浙江省人民政府

浙江省人民政府令第　３７１　號(hào)
《浙江省口岸管理和服務(wù)辦法》已經(jīng)省人民政府第１３ 次常務(wù)
會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自２０１９ 年２ 月１ 日起施行。
省　長(zhǎng)
２０１８ 年１２ 月５ 日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
浙江省口岸管理和服務(wù)辦法
第一條　為了規(guī)范口岸管理，優(yōu)化口岸服務(wù)，保障口岸安全高
效運(yùn)行，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，
結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱的口岸，是指依法設(shè)立在港口、機(jī)場(chǎng)、車
站或者跨境通道，供人員、貨物、物品和交通運(yùn)輸工具出入國(guó)（關(guān)、
邊）境的特定區(qū)域。
第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)口岸開(kāi)放管理、通關(guān)服務(wù)優(yōu)化、口岸
運(yùn)行保障等工作，適用本辦法。
第四條　省人民政府按照國(guó)家口岸管理要求，統(tǒng)籌推進(jìn)本省
口岸建設(shè)和發(fā)展。
省人民政府口岸主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省口岸管理工作，指
導(dǎo)下級(jí)人民政府口岸管理工作。口岸所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）
人民政府口岸主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的口岸管理工作。
國(guó)家設(shè)在本省的海關(guān)、海事、邊檢等口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱
口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)）依法做好檢查、檢驗(yàn)、檢疫和監(jiān)督管理等工作，協(xié)
同落實(shí)其他口岸管理工作。
第五條　省人民政府口岸主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和口岸查驗(yàn)
機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家口岸發(fā)展規(guī)劃，以及本省對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的
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需要，組織編制全省口岸發(fā)展規(guī)劃，并按照規(guī)定程序報(bào)批和公布。
口岸發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括新開(kāi)放口岸、擴(kuò)大開(kāi)放口岸、口岸查驗(yàn)
機(jī)構(gòu)及其人員配備的需求測(cè)算，并明確口岸開(kāi)放范圍內(nèi)對(duì)外啟用
的項(xiàng)目名稱、位置、預(yù)測(cè)吞吐量等內(nèi)容。
編制港口、機(jī)場(chǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃涉及口岸開(kāi)放的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)征
求同級(jí)口岸主管部門(mén)和口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
第六條　口岸的開(kāi)放由省人民政府口岸主管部門(mén)和口岸所在
地設(shè)區(qū)的市人民政府按照口岸發(fā)展規(guī)劃和其他有關(guān)規(guī)定組織實(shí)
施。
新開(kāi)放口岸或者擴(kuò)大開(kāi)放口岸，由口岸所在地設(shè)區(qū)的市人民
政府向省人民政府提出申請(qǐng)，按照國(guó)家規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第七條　新開(kāi)放口岸或者擴(kuò)大開(kāi)放口岸應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家批準(zhǔn)的
要求進(jìn)行建設(shè)，口岸查驗(yàn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家口岸查驗(yàn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。
省人民政府口岸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)、口岸所在地設(shè)
區(qū)的市人民政府等有關(guān)單位做好相關(guān)協(xié)調(diào)、落實(shí)工作。
港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路等建設(shè)項(xiàng)目涉及口岸開(kāi)放的，有關(guān)部門(mén)在辦
理核準(zhǔn)、備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)口岸主管部門(mén)和有關(guān)口岸查驗(yàn)
機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
第八條　新開(kāi)放口岸或者擴(kuò)大開(kāi)放口岸的查驗(yàn)設(shè)施建成后，
省人民政府口岸主管部門(mén)商有關(guān)機(jī)關(guān)、口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)等單位同意，
按照國(guó)家規(guī)定向國(guó)家口岸主管部門(mén)提出口岸開(kāi)放驗(yàn)收申請(qǐng)。
第九條　口岸開(kāi)放范圍內(nèi)的碼頭、車站、機(jī)場(chǎng)通道等作業(yè)區(qū)需
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要正式啟用的，由省人民政府口岸主管部門(mén)會(huì)同口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)等
單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，報(bào)省人
民政府批準(zhǔn)啟用，同時(shí)報(bào)國(guó)家口岸主管部門(mén)備案。
第十條　非開(kāi)放區(qū)域需要臨時(shí)開(kāi)放，或者已開(kāi)放區(qū)域需要臨
時(shí)突破限制條件供人員、貨物、物品和交通運(yùn)輸工具出入境的，經(jīng)
省人民政府口岸主管部門(mén)或者省級(jí)直屬海事機(jī)構(gòu)商有關(guān)口岸查驗(yàn)
機(jī)構(gòu)同意，并按照規(guī)定報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上人民政
府口岸主管部門(mén)協(xié)調(diào)口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查、檢驗(yàn)、檢疫及監(jiān)督管
理等工作。
第十一條　口岸開(kāi)放范圍內(nèi)尚未正式啟用的作業(yè)區(qū)，因口岸
建設(shè)、應(yīng)急保障等情形需要臨時(shí)啟用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府口岸主
管部門(mén)商有關(guān)口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)等單位同意。
第十二條　省人民政府口岸主管部門(mén)、口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加
強(qiáng)口岸數(shù)字化建設(shè)，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等
信息技術(shù)，提高口岸查驗(yàn)智能化和信息化水平。
省人民政府口岸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)口岸數(shù)據(jù)無(wú)償共享。除法
律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)
共享。
第十三條　省人民政府口岸主管部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單
一窗口”建設(shè)，建立跨部門(mén)的綜合服務(wù)管理平臺(tái)，并對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)
行績(jī)效評(píng)估。
口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高通關(guān)申報(bào)、查驗(yàn)、放行、后續(xù)監(jiān)管等環(huán)
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節(jié)的信息化應(yīng)用水平，方便自然人、法人和非法人組織通過(guò)國(guó)際貿(mào)
易“單一窗口”一次性遞交口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)要求的標(biāo)準(zhǔn)化電子信息，
并通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”統(tǒng)一反饋處理結(jié)果。
省人民政府口岸主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立口岸收費(fèi)公布制
度，規(guī)范口岸收費(fèi)，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。口岸收費(fèi)目錄清單
應(yīng)當(dāng)在口岸現(xiàn)場(chǎng)和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”公布。
第十四條　口岸所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立口岸服務(wù)
一站式運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，優(yōu)化通
關(guān)流程，完善通關(guān)服務(wù)。
口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，合理安排人員和通關(guān)服務(wù)
時(shí)間，確保通關(guān)及時(shí)、高效、便捷。
對(duì)涉及通關(guān)模式創(chuàng)新和影響通關(guān)效率的重大問(wèn)題，縣級(jí)以上
人民政府口岸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位提出建議，報(bào)口岸所在
地人民政府協(xié)調(diào)推進(jìn)。
第十五條　海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)口岸查驗(yàn)需要，組織召集邊防
檢查、海關(guān)等其他口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)際航行船舶實(shí)施聯(lián)合登臨檢
查，提高船舶出入境查驗(yàn)效率；因疫病疫情以及打擊走私、販毒、非
法出入境等情形需要口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)單獨(dú)登臨檢查的，按照國(guó)家有
關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條　口岸所在地縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、口岸
查驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定和深化“最多跑一次”改革的要求，實(shí)行
口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)之間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，實(shí)現(xiàn)全省口岸跨
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部門(mén)、跨區(qū)域的監(jiān)管一體化，促進(jìn)貿(mào)易便利化，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
省人民政府口岸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)整合監(jiān)管資
源，創(chuàng)新口岸監(jiān)管服務(wù)模式，運(yùn)用科技設(shè)施和手段，壓縮整體通關(guān)
時(shí)間和成本，提升通關(guān)效率。
第十七條　省人民政府口岸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)跨區(qū)域通關(guān)和
貿(mào)易便利化的需要，與其他省、自治區(qū)、直轄市建立口岸跨區(qū)域合
作機(jī)制，提升口岸服務(wù)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角區(qū)域一體
化等國(guó)家戰(zhàn)略和中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的功能。
省人民政府口岸、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)與其他省、自治區(qū)、
直轄市相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)口岸物流協(xié)作，推進(jìn)江海直達(dá)、鐵海聯(lián)運(yùn)、陸空
聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，支持口岸運(yùn)營(yíng)單位、航運(yùn)企業(yè)跨區(qū)域合作。
第十八條　口岸所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉辦重要
國(guó)際會(huì)議、重大國(guó)際賽事、大型國(guó)際展覽等重大活動(dòng)的需要，建立
通關(guān)服務(wù)保障機(jī)制，確保重大活動(dòng)通關(guān)安全便捷。
縣級(jí)以上人民政府口岸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)、有
關(guān)部門(mén)、口岸運(yùn)營(yíng)單位根據(jù)重大活動(dòng)的特點(diǎn)和通關(guān)需求，制定專項(xiàng)
工作方案，明確具體工作職責(zé)，開(kāi)展通關(guān)服務(wù)保障工作。
對(duì)于需要給予禮遇的國(guó)內(nèi)外重要出入境人員，由外事主管部
門(mén)通報(bào)口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)禮遇規(guī)定辦理。
第十九條　口岸所在地縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、
交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)口岸及其周邊交通、倉(cāng)
儲(chǔ)、堆場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，建立并完善口岸集疏運(yùn)體系，
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實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。
遇有旅客滯留、交通堵塞等情況時(shí)，口岸所在地縣級(jí)以上人民
政府公安、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施疏導(dǎo)旅客和車
輛。
第二十條　縣級(jí)以上人民政府口岸、公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市
場(chǎng)監(jiān)督管理等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)口岸風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)
警防范，配合做好打擊走私、防范非法出入境、防控傳染病疫情、管
控危險(xiǎn)貨物等口岸安全保障工作。
口岸所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立口岸突發(fā)事件應(yīng)急處
置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理口岸突發(fā)事件。邊防檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣
級(jí)以上人民政府劃定口岸限定區(qū)域，并實(shí)施有效的封閉管理。
口岸運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)
安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，排查和消除安全隱患。
第二十一條　口岸建設(shè)和日常維護(hù)、查驗(yàn)保障等經(jīng)費(fèi)按照規(guī)
定由口岸所在地縣級(jí)以上人民政府負(fù)擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)人民政
府財(cái)政預(yù)算。
口岸臨時(shí)開(kāi)放所需的查驗(yàn)保障經(jīng)費(fèi)，由口岸所在地設(shè)區(qū)的市、
縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌。
第二十二條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)
當(dāng)采取措施，支持國(guó)際貨運(yùn)代理、國(guó)際船舶代理、報(bào)檢報(bào)關(guān)代理等
市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
國(guó)際貨運(yùn)代理、國(guó)際船舶代理、報(bào)檢報(bào)關(guān)代理等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)
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建立健全行業(yè)管理規(guī)范，履行行業(yè)服務(wù)、自律管理等職能，促進(jìn)市
場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，提高市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和
水平。
第二十三條　省和設(shè)區(qū)的市人民政府口岸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)口
岸運(yùn)行情況進(jìn)行分析和監(jiān)測(cè)，定期公布口岸運(yùn)行情況�？诎恫轵�(yàn)
機(jī)構(gòu)、口岸運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期向設(shè)區(qū)的市人民政府口岸主管部門(mén)
報(bào)送口岸運(yùn)行情況和有關(guān)數(shù)據(jù)。
第二十四條　省和設(shè)區(qū)的市人民政府口岸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同
口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)對(duì)口岸現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)設(shè)施條件、通關(guān)業(yè)務(wù)量、通
關(guān)效率和服務(wù)水平等情況進(jìn)行評(píng)估，并協(xié)調(diào)落實(shí)相應(yīng)的管理措施。
根據(jù)評(píng)估情況，口岸需要整改或者退出的，按照國(guó)家規(guī)定辦理。
縣級(jí)以上人民政府口岸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)健全
通關(guān)服務(wù)窗口業(yè)務(wù)規(guī)范，組織有關(guān)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)對(duì)口岸服
務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。
第二十五條　對(duì)同一口岸范圍內(nèi)涉及兩個(gè)以上口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)
管理職能并影響口岸正常運(yùn)行的爭(zhēng)議事項(xiàng)，可以根據(jù)需要報(bào)請(qǐng)口
岸所在地人民政府或者上一級(jí)口岸主管部門(mén)協(xié)調(diào)處理。
第二十六條　本辦法自２０１９ 年２ 月１ 日起施行。
分送：各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位，省委各部門(mén)，省
人大常委會(huì)、省政協(xié)辦公廳，省軍區(qū)，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。
　浙江省人民政府辦公廳２０１８ 年１２ 月１３ 日印發(fā)
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