浙江省杭州市人民政府

杭州市排水管理辦法

杭州市人民政府令第314號




《杭州市排水管理辦法》已經(jīng)2018年11月30日市人民政府第29次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年2月1日起施行。



市 長 徐立毅



2018年12月13日



杭州市排水管理辦法



第一條 為了規(guī)范排水行為，保障排水設(shè)施安全運行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《杭州市市政設(shè)施管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的排水管理工作。

第三條 本辦法所稱排水，是指向排水設(shè)施排放雨水污水，以及接納、輸送、處理雨水污水的行為。

本辦法所稱排水設(shè)施，包括雨水管渠、污水管渠、泵站、城鎮(zhèn)污水處理廠（站）等及其附屬設(shè)施，分為公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。

公共排水設(shè)施是指政府投資或者參與建設(shè)的供公眾使用的排水設(shè)施；自建排水設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)人自行出資建設(shè)供本單位或者本區(qū)域?qū)Ｓ玫呐潘�設(shè)施。

第四條 市城市管理行政主管部門負責(zé)全市排水監(jiān)督管理工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)排水監(jiān)督管理相關(guān)工作。

區(qū)、縣（市）人民政府確定的管理部門[以下簡稱區(qū)、縣（市）排水主管部門]負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的排水監(jiān)督管理工作，并接受市城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

市城市管理行政主管部門和區(qū)、縣（市）排水主管部門所屬的排水監(jiān)督管理機構(gòu)，具體實施排水的日常監(jiān)督管理工作。

本市其他相關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好排水管理相關(guān)工作。

第五條 市城市管理行政主管部門和區(qū)、縣（市）排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強排水管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立城鎮(zhèn)內(nèi)澇和排水信息共享機制，實現(xiàn)排水管理的信息化、智慧化。

第六條 市城市管理行政主管部門、縣（市）排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，編制本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，明確排水標(biāo)準(zhǔn)、排水量和排水模式，排水設(shè)施規(guī)模、布局和建設(shè)時序，污水、污泥處理和利用，雨水收集利用等內(nèi)容，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

市城市管理行政主管部門、縣（市）排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，編制城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃，明確城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治目標(biāo)、要求和防治措施，并納入排水與污水處理規(guī)劃，提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治水平。

第七條 市城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行政主管部門和區(qū)、縣（市）排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水與污水處理規(guī)劃、城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃確定的建設(shè)時序，按照防治城鎮(zhèn)內(nèi)澇優(yōu)先和適度超前的原則，編制公共排水設(shè)施建設(shè)計劃并組織實施�，F(xiàn)有公共排水設(shè)施未達到標(biāo)準(zhǔn)或者不能滿足排水防澇需求的，應(yīng)當(dāng)制定年度改造計劃并組織實施改造。

新建、改建、擴建城市道路、橋梁等市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與公共排水設(shè)施的建設(shè)計劃相銜接，同步建設(shè)公共排水設(shè)施。

第八條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)要求，結(jié)合本市的氣候、地理、人文特點，編制相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集和技術(shù)導(dǎo)則，指導(dǎo)本市的海綿城市建設(shè)。

新建、改建、擴建市政設(shè)施應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。新建、改建、擴建城市道路，應(yīng)當(dāng)逐步減少采用雨水快排、直排的排水方式。城市道路的非機動車道、人行道，城市公共廣場和戶外公共停車場應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用透水性材料鋪裝。

政府投資建設(shè)的公園綠地和其他綠化工程應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)的要求進行設(shè)計和施工。除經(jīng)市或者區(qū)、縣（市）人民政府依法批準(zhǔn)外，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止填湖造地，禁止對城市河道實施硬化、截彎取直。

第九條 本市實行雨水和污水分流排放制度。

新建、改建、擴建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照排水與污水處理規(guī)劃建設(shè)雨水、污水分流排放設(shè)施。已實行雨水、污水分流排放的區(qū)域，禁止將雨水管道和污水管道相互混接；除按照要求設(shè)置的應(yīng)急排放口外，禁止將污水管道直接接入自然水體。尚未實現(xiàn)雨水、污水分流排放的區(qū)域，區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制改造計劃，組織開展雨水、污水分流設(shè)施改造。

第十條 基坑開挖等施工過程中排出的地下水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)沉淀達到周圍地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后排入雨水管網(wǎng)。公共建筑、工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的空調(diào)冷凝水，景觀水體出水，游泳池整池換水等應(yīng)當(dāng)排入雨水管網(wǎng)。

第十一條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建住宅的陽臺（平臺）應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置污水管道，并納入污水管網(wǎng)�，F(xiàn)有城鎮(zhèn)住宅的陽臺（平臺）未設(shè)置污水管道的，區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定改造計劃，逐步增設(shè)污水管道。

第十二條 公共排水設(shè)施的建設(shè)單位在項目開工前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到市城市管理行政主管部門或者區(qū)、縣（市）排水主管部門辦理接收管理界定、登記手續(xù)，明確建成后的接收、管理單位。

第十三條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下統(tǒng)稱排水戶）向城鎮(zhèn)公共排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣（市）排水主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下簡稱排水許可證）。

申請領(lǐng)取排水許可證的排水戶類別名錄，由市城市管理行政主管部門根據(jù)國家規(guī)定結(jié)合本市實際另行制定，并向社會公布。

第十四條 使用居住區(qū)配套商業(yè)用房的排水戶直接向公共排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)單獨申請領(lǐng)取排水許可證；通過居住區(qū)的自建排水設(shè)施向公共排水設(shè)施排放污水的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一申請領(lǐng)取排水許可證，并對排水戶的排水行為負責(zé)。

第十五條 商業(yè)綜合體等集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個排水戶的，由產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營管理單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一申請領(lǐng)取排水許可證，并對排水戶的排水行為負責(zé)。

第十六條 污水排放口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合排水與污水處理規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求。

排水單位和個人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行雨水、污水分流排放制度，不得將污水排入雨水管網(wǎng)，不得將雨水排入污水管網(wǎng)。

排水戶排放的污水應(yīng)當(dāng)符合污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)預(yù)處理達標(biāo)后方可排入污水管網(wǎng)。

第十七條 從事餐飲、機動車清洗和維修、建筑施工、建材沖洗、美容美發(fā)等產(chǎn)生油脂、泥砂、毛發(fā)等污染物的排水單位和個人，應(yīng)當(dāng)配建油水分離裝置、泥砂沉淀池、毛發(fā)收集裝置等污水預(yù)處理設(shè)施，并保持設(shè)施正常運行。

第十八條 自建排水設(shè)施需要連接公共排水設(shè)施排水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)、縣（市）排水主管部門辦理接管手續(xù)。

第十九條 公共排水設(shè)施由市城市管理行政主管部門和區(qū)、縣（市）排水主管部門按照職責(zé)分工負責(zé)維護管理；已建成尚未移交的，由建設(shè)單位負責(zé)維護管理。公共排水設(shè)施的維護管理單位可以通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式，確定專業(yè)單位實施排水設(shè)施的維護管理。

自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人負責(zé)維護管理。產(chǎn)權(quán)人可以委托專業(yè)單位實施排水設(shè)施的維護管理。

居住區(qū)的自建排水設(shè)施，由業(yè)主負責(zé)維護管理或者由其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照約定實施維護管理；未實行物業(yè)管理的城鎮(zhèn)老舊居住區(qū)的排水設(shè)施，由所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)維護管理或者由其指定的單位負責(zé)維護管理。

產(chǎn)權(quán)人不明或者難以確定維護管理單位的排水設(shè)施，由所在地的區(qū)、縣（市）排水主管部門負責(zé)維護管理。

市城市管理行政主管部門和區(qū)、縣（市）排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水管理實際需要，編制年度公共排水設(shè)施維護管理計劃并組織實施。

第二十條 公共排水設(shè)施的維護管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對公共排水設(shè)施進行日常巡查，定期進行檢修、維護，保證設(shè)施完好和正常運行；

（二）定期進行清淤，保持公共排水管網(wǎng)通暢；

（三）公共排水設(shè)施發(fā)生積水、泵站故障、管道破裂，以及井蓋破損、丟失的，應(yīng)當(dāng)及時搶修，并在現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全防護措施，同時報告排水主管部門；

（四）采取措施防止地下水、河水、山體滲水等進入污水管網(wǎng)；

（五）依法或者按照約定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第二十一條 市城市管理行政主管部門和區(qū)、縣（市）排水主管部門應(yīng)當(dāng)通過巡查、抽檢等方式，對排水戶的排水行為進行監(jiān)督。對不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)要求排水戶采取措施，限期整改。

市城市管理行政主管部門和區(qū)、縣（市）排水主管部門委托的排水監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進行監(jiān)測，建立排水監(jiān)測檔案。發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時向市城市管理行政主管部門或者區(qū)、縣（市）排水主管部門報告。

第二十二條 市城市管理行政主管部門和區(qū)、縣（市）排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定劃定公共排水設(shè)施的保護范圍，并向社會公布：

（一）直徑600毫米以上排水管道外壁兩側(cè)各5米區(qū)域；

（二）直徑不足600毫米排水管道外壁兩側(cè)各2.5米區(qū)域；

（三）排水渠護坡邊緣兩側(cè)各3米區(qū)域；

（四）泵站、污水處理廠（站）及其附屬設(shè)施以規(guī)劃用地紅線為準(zhǔn)。

第二十三條 在公共排水設(shè)施的保護范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響排水設(shè)施安全的活動，或者因排水設(shè)施割接等施工需要中斷排水設(shè)施運行的，應(yīng)當(dāng)與維護管理單位等共同制定設(shè)施保護方案和臨時排水處置方案，并采取相應(yīng)的保護措施。施工活動對公共排水設(shè)施安全影響較大的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對設(shè)施保護方案進行論證，并在施工過程中對作業(yè)影響區(qū)域采取動態(tài)監(jiān)測等保護措施。

第二十四條 因建設(shè)工程施工需要拆除、改動公共排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動方案，報市城市管理行政主管部門或者區(qū)、縣（市）排水主管部門審核，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時排水措施的費用。

第二十五條 禁止從事下列危及公共排水設(shè)施安全的活動：

（一）損毀、盜竊排水設(shè)施；

（二）穿鑿、堵塞排水設(shè)施；

（三）向排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性物質(zhì)；

（四）向排水設(shè)施排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油煙等廢棄物；

（五）建設(shè)占壓排水設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（六）從排水設(shè)施內(nèi)截流取水；

（七）在排水管道上方種植影響管道安全的深根植物、設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施基樁等設(shè)施；

（八）擅自啟閉排水設(shè)施閘門；

（九）覆蓋檢查井、閘門等設(shè)施；

（十）擅自向排水設(shè)施加壓排放污水；

（十一）其他損害、侵占排水設(shè)施的行為。

第二十六條 市城市管理行政主管部門和區(qū)、縣（市）排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行政管理部門組織編制暴雨內(nèi)澇防范應(yīng)急預(yù)案，建立城鎮(zhèn)暴雨內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警體系，健全信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，落實暴雨內(nèi)澇防范應(yīng)急措施，共同做好城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治工作。

第二十七條 市城市管理行政主管部門和區(qū)、縣（市）排水主管部門應(yīng)當(dāng)在汛期前對公共排水設(shè)施進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位限期處理，并加強城鎮(zhèn)廣場、立交橋下、地下設(shè)施、老舊居住區(qū)等易澇區(qū)域的治理，配備必要的強制排水設(shè)施和裝備。在汛期應(yīng)當(dāng)加強對易澇點的巡查，發(fā)現(xiàn)險情，立即采取措施。

排水設(shè)施的維護管理單位應(yīng)當(dāng)按照防汛要求，對排水設(shè)施進行全面檢查、維護、清疏，確保排水設(shè)施正常運行。

在汛期或者發(fā)生特殊情況時，排水單位和個人應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮機構(gòu)和市城市管理行政主管部門及區(qū)、縣（市）排水主管部門的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排水。

第二十八條 區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的農(nóng)村排水管網(wǎng)和生活污水處理設(shè)施建設(shè)專項計劃，并安排資金組織建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋。

毗鄰城鎮(zhèn)、靠近城鎮(zhèn)污水管道的村莊，其生活污水應(yīng)當(dāng)就近接入城鎮(zhèn)污水管道；其他村莊應(yīng)當(dāng)建設(shè)相對集中的生活污水處理設(shè)施。

在農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)家樂、民宿等經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置油水分離裝置，并將污水排入農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。

第二十九條 區(qū)、縣（市）排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，綜合考慮本地區(qū)人口分布、自然環(huán)境等因素，確定農(nóng)村生活污水處理工藝類型。

區(qū)、縣（市）排水主管部門應(yīng)當(dāng)定期對農(nóng)村生活污水處理工藝進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整。

第三十條 政府投資建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施由所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)維護管理。由村民集資、村民委員會籌資或者社會捐資建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，由村民委員會負責(zé)維護管理，也可以移交街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一維護管理。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)等方式，確定專業(yè)單位實施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的維護管理。維護管理單位應(yīng)當(dāng)定期進行維護，確保設(shè)施完好和正常運行。

第三十一條 違反本辦法第十條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)排入雨水管網(wǎng)而排入污水管網(wǎng)的，由區(qū)、縣（市）排水主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 本辦法自2019年2月1日起施行。2000年12月29日杭州市人民政府令第163號公布的《杭州市城市排水管理辦法》同時廢止。