國務院辦公廳

國務院辦公廳關(guān)于對2018年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報

國辦發(fā)〔2019〕20號




各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

為進一步健全正向激勵機制，更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性，促進形成擔當作為、競相發(fā)展的良好局面，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2018〕117號），結(jié)合國務院大督查、專項督查和部門日常督查情況，經(jīng)國務院同意，對2018年落實打好三大攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化“放管服”改革、推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、持續(xù)擴大內(nèi)需、推進高水平開放、保障和改善民生等有關(guān)重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的24個�。▍^(qū)、市）、80個市（州）、120個縣（市、區(qū)、旗）等予以督查激勵，相應采取30項獎勵支持措施。希望受到督查激勵的地方充分發(fā)揮模范表率作用，再接再厲，作出新的更大貢獻。

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。各地區(qū)、各部門要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，力戒形式主義、官僚主義，勇于擔當、攻堅克難，結(jié)合實際創(chuàng)造性地干，確保黨中央、國務院決策部署落地見效，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。




附件：2018年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯的地方名單及激勵措施

國務院辦公廳

2019年5月7日





附件




2018年落實有關(guān)重大政策措施

真抓實干成效明顯的地方名單及激勵措施




一、深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會反映好的地方

河北省邢臺市，遼寧省鐵嶺市，黑龍江省哈爾濱市，上海市普陀區(qū)，江蘇省連云港市，浙江省義烏市，安徽省蚌埠市，福建省福州市，山東省煙臺市，河南省鄭州市，湖南省岳陽市，廣東省東莞市，海南省三亞市，重慶市渝中區(qū)，四川省瀘州市龍馬潭區(qū)，貴州省貴陽市，陜西省寶雞市，青海省西寧市，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市新市區(qū)。（按行政區(qū)劃排列，下同）

2019年對上述地方優(yōu)先選擇為企業(yè)登記注冊便利化改革、企業(yè)年報制度改革、社會共治、企業(yè)信用風險監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等商事制度改革、事中事后監(jiān)管工作的試點地區(qū)；優(yōu)先授予外商投資企業(yè)登記注冊權(quán)限；在國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)評定中優(yōu)先給予支持。（市場監(jiān)管總局組織實施）

二、促進外貿(mào)、外資穩(wěn)定增長，積極優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯的地方

江蘇省，浙江省，河南省，廣東省，四川省，陜西省。

2019年對上述地方培育國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地給予優(yōu)先支持。（商務部組織實施）

三、促進社會投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng)新與風險防范等工作成效明顯的地方

北京市海淀區(qū)，上海市浦東新區(qū)，江蘇省蘇州市，安徽省亳州市，江西省萍鄉(xiāng)市，湖北省宜昌市，廣東省廣州市、深圳市福田區(qū)，重慶市渝北區(qū)，四川省成都市。

從2019年起兩年之內(nèi)，對上述地方行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)申請企業(yè)債券實行“直通車”機制（企業(yè)直接向國家發(fā)展改革委申報，不需省級發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報）。（國家發(fā)展改革委組織實施）

四、年度固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長，中央預算內(nèi)投資項目開工、投資完成等情況較好的地方

湖北省，湖南省，四川省，貴州省，陜西省。

2019年對上述地方在中央預算內(nèi)投資既有專項中安排投資，用于獎勵支持其相關(guān)專項項目建設。（國家發(fā)展改革委組織實施）

五、財政預算執(zhí)行、提高收入質(zhì)量、盤活財政存量資金、國庫庫款管理、推進財政資金統(tǒng)籌使用、預算公開等財政管理工作完成情況好的地方

北京市西城區(qū)，河北省廊坊市、平山縣、遷安市，浙江省杭州市、德清縣、龍泉市，安徽省銅陵市、桐城市、來安縣，山東省濰坊市、青島市黃島區(qū)、榮成市、蒙陰縣，河南省開封市、宜陽縣、唐河縣，湖北省襄陽市、�？悼h、孝感市孝南區(qū)，四川省雅安市、成都市龍泉驛區(qū)、射洪縣，陜西省榆林市、興平市、石泉縣。

2019年對上述地方利用收回的財政存量資金、年度預算中單獨安排的資金等予以獎勵，每個市獎勵資金不低于2000萬元，每個縣（市、區(qū)）獎勵資金不低于1000萬元，并適當體現(xiàn)向中、西部地區(qū)傾斜。（財政部組織實施）

六、公路水路交通建設年度目標任務完成情況好、地方投資落實到位、促進社會資本進入交通建設領域措施有力、交通債務風險防控工作落實有力的地方

山西省，浙江省，山東省，廣東省，貴州省，云南省。

2019年對上述地方申報的具備條件的交通建設項目，優(yōu)先列入三年滾動投資計劃、優(yōu)先安排中央交通建設資金；對上述地方各新增安排中央資金5000萬元，用于交通項目建設。（交通運輸部、財政部組織實施）

七、地方水利建設投資落實好、中央水利建設投資計劃完成率高的地方

江蘇省，福建省，江西省，河南省，廣西壯族自治區(qū)。

2019年對上述地方在安排年度中央預算內(nèi)水利投資計劃時給予適當獎勵，各增加安排中央預算內(nèi)投資1000萬元，相應減少所安排項目的地方建設投資規(guī)模。（水利部、國家發(fā)展改革委組織實施）

八、防范化解金融風險、營造誠實守信金融生態(tài)環(huán)境、維護良好金融秩序、健全金融消費者權(quán)益保護機制成效較好的地方

河北省，江蘇省，湖北省，廣東省，重慶市。

2019年支持上述地方或其轄內(nèi)地區(qū)開展金融改革創(chuàng)新先行先試，在同等條件下對其申報金融改革試驗區(qū)等方面給予重點考慮和支持，在相關(guān)領域加大再貸款、再貼現(xiàn)的支持力度，鼓勵符合條件的全國性股份制銀行在上述地方開設分支機構(gòu)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”公司債券、綠色公司債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。（人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會組織實施）

九、土地節(jié)約集約利用成效好、閑置土地少且用地需求量較大的地方

北京市海淀區(qū)、房山區(qū)，上海市金山區(qū)、奉賢區(qū)，浙江省湖州市，安徽省肥西縣、繁昌縣，河南省鄭州市，湖南省株洲市，廣東省廣州市南沙區(qū)、佛山市順德區(qū)，重慶市萬州區(qū)、沙坪壩區(qū)，四川省眉山市，云南省會澤縣、鎮(zhèn)雄縣。

2019年對上述地方按照每個市5000畝、每個縣（區(qū)）2500畝的標準獎勵用地計劃指標，在編制全國土地利用計劃時單獨列出。（自然資源部組織實施）

十、按時完成高標準農(nóng)田建設任務且成效顯著的地方

江蘇省，安徽省，江西省，河南省。

2019年對上述地方在分配中央財政資金時，各增加2億元，用于高標準農(nóng)田建設。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織實施）

十一、推進農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化、積極發(fā)展農(nóng)村電商和產(chǎn)銷對接成效明顯的地方

山西省臨猗縣，吉林省梅河口市，江蘇省東�？h，浙江省永康市，福建省德化縣，山東省曹縣，湖南省瀏陽市，廣東省英德市，廣西壯族自治區(qū)憑祥市，四川省都江堰市。

2019年對上述地方在電子商務進農(nóng)村綜合示范中優(yōu)先支持，并給予專項資金扶持。（商務部、財政部組織實施）

十二、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的地方

浙江省，湖北省，湖南省，陜西省，寧夏回族自治區(qū)。

2019年對上述地方優(yōu)先支持其行政區(qū)域內(nèi)1家符合條件的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)或國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擴區(qū)或調(diào)整區(qū)位，優(yōu)先支持其行政區(qū)域內(nèi)1家符合條件且發(fā)展基礎較好的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。（科技部組織實施）

十三、改善地方科研基礎條件、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及落實國家科技改革與發(fā)展重大政策成效較好的地方

河北省，浙江省，廣東省深圳市，寧夏回族自治區(qū)。

2019年對上述地方在中央引導地方科技發(fā)展專項資金分配中的管理因素權(quán)重按滿分計算，加大資金傾斜支持力度。（科技部、財政部組織實施）

十四、在推動“雙創(chuàng)”政策落地、扶持“雙創(chuàng)”支撐平臺、構(gòu)建“雙創(chuàng)”發(fā)展生態(tài)、打造“雙創(chuàng)”升級版等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯的區(qū)域“雙創(chuàng)”示范基地

上海市楊浦區(qū)，江蘇省常州市武進區(qū)，浙江省寧波市鄞州區(qū)、嘉興南湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，安徽省蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，福建省泉州市豐澤區(qū)，山東省青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，河南省許昌市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，湖南省湘潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，廣東省廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科學城園區(qū)、深圳市南山區(qū)，重慶兩江新區(qū)，四川天府新區(qū)，西藏自治區(qū)拉薩市柳梧新區(qū)。

2019年對上述區(qū)域“雙創(chuàng)”示范基地優(yōu)先支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設，在中央預算內(nèi)投資安排等方面予以重點傾斜；對區(qū)域內(nèi)符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，優(yōu)先推介與國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等對接；優(yōu)先支持區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果在全國“雙創(chuàng)”活動周主會場重點展示；優(yōu)先支持舉辦“創(chuàng)響中國”等重大活動，宣傳推廣形成的好經(jīng)驗好做法。（國家發(fā)展改革委組織實施）

十五、促進工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級、實施技術(shù)改造成效明顯的地方

天津市濱海新區(qū)，河北省唐山市，遼寧省大連市，黑龍江省齊齊哈爾市，江蘇省南京市，浙江省寧波市、嘉興市，河南省洛陽市，湖北省武漢市，湖南省長沙市，廣東省深圳市，廣西壯族自治區(qū)貴港市，四川省德陽市，貴州省遵義市。

2019年對上述地方在新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導向計劃安排，制造業(yè)單項冠軍及其他示范項目、示范企業(yè)、示范平臺評定等方面予以優(yōu)先支持。（工業(yè)和信息化部組織實施）

十六、大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術(shù)創(chuàng)新能力較強、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的地方

北京市海淀區(qū)，天津市濱海新區(qū)，上海市浦東新區(qū)，江蘇省無錫市，浙江省杭州市，安徽省合肥市，福建省福州市，山東省青島市，河南省鄭州市，湖南省湘潭市，廣東省廣州市，四川省成都市。

2019年對上述地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設，推動有關(guān)金融機構(gòu)優(yōu)先給予綜合性金融支持；推動相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金優(yōu)先在上述地方設立子基金。（國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門組織實施）

十七、老工業(yè)基地調(diào)整改造力度較大，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作等工作成效突出的地方

北京市石景山區(qū)，山西省長治市，遼寧省沈陽市，黑龍江省大慶市，江蘇省徐州市，江西省南昌市青云譜區(qū)，河南省洛陽市，湖北省黃石市，湖南省湘潭市，四川省自貢市。

2019年對上述地方優(yōu)先支持在老工業(yè)基地振興有關(guān)重大改革和重大政策方面先行先試，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設和城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，并加大中央預算內(nèi)投資專項資金支持力度。（國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門組織實施）

十八、培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、保障和改善民生、加強生態(tài)環(huán)境整治、著力解決歷史遺留問題等轉(zhuǎn)型成效突出的地方

河北省張家口市下花園區(qū)，吉林省敦化市，江蘇省徐州市賈汪區(qū)，山東省棗莊市，河南省焦作市，湖北省潛江市，四川省瀘州市。

2019年對上述地方在資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型重大改革和重大政策方面先行先試，加大中央預算內(nèi)投資專項資金支持力度，增加資金分配系數(shù)；中央財政在安排年度補助資金時予以傾斜支持。（國家發(fā)展改革委、財政部會同有關(guān)部門組織實施）

十九、推進質(zhì)量工作成效突出的地方

北京市豐臺區(qū)，黑龍江省大慶市，上海市浦東新區(qū)，江蘇省徐州市，福建省廈門市，河南省許昌市，湖南省湘潭市，廣東省深圳市，陜西省韓城市，新疆生產(chǎn)建設兵團第一師阿拉爾市。

2019年對上述地方在質(zhì)量工作改革創(chuàng)新先行先試、國家質(zhì)量基礎設施協(xié)同服務及應用示范基地建設、質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)優(yōu)先布局建設等方面，予以激勵支持。（市場監(jiān)管總局組織實施）

二十、校企合作推進力度大、職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境好、推進職業(yè)教育改革成效明顯的地方

浙江省，山東省，河南省，湖南省，廣東省，青海省。

2019年對上述地方優(yōu)先納入職業(yè)教育改革試驗區(qū)建設，在中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃等中央專項中予以傾斜支持。（教育部會同有關(guān)部門組織實施）

二十一、落實鼓勵和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施工作力度大，促進失業(yè)人員、就業(yè)困難人員及各類重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等任務完成較好的地方

江蘇省，安徽省，河南省，廣東省，陜西省。

2019年對上述地方在安排中央財政就業(yè)補助資金時給予傾斜和支持。（財政部、人力資源社會保障部組織實施）

二十二、在2018年脫貧攻堅成效考核中認定為完成年度計劃、減貧成效顯著、綜合評價好的地方

河北省，湖北省，湖南省，廣西壯族自治區(qū)，海南省，四川省，貴州省，西藏自治區(qū)，寧夏回族自治區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)。

2019年對上述地方在中央財政專項扶貧資金分配中給予一定獎勵。（財政部、國務院扶貧辦組織實施）

二十三、易地扶貧搬遷工作積極主動、成效明顯的地方

河南省，四川省，貴州省。

2019年對上述地方進一步加大易地扶貧搬遷工作支持力度，并在以工代賑資金安排上予以傾斜，支持貧困地區(qū)改善基礎設施條件。（國家發(fā)展改革委組織實施）

二十四、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造工作積極主動、成效明顯的地方

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市，江蘇省徐州市，浙江省溫州市，安徽省阜陽市，江西省上饒市，山東省濰坊市，河南省三門峽市，湖南省長沙市，四川省南充市，貴州省黔西南布依族苗族自治州，陜西省延安市，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市（棚戶區(qū)改造）；河北省平泉市，山西省靈丘縣，內(nèi)蒙古自治區(qū)興和縣，黑龍江省海倫市，江蘇省高郵市，安徽省六安市裕安區(qū)，江西省寧都縣，山東省沂源縣，河南省盧氏縣，湖南省慈利縣，廣東省高州市，海南省澄邁縣，重慶市大足區(qū)，四川省廣元市昭化區(qū)，貴州省興仁市，云南省永勝縣，陜西省丹鳳縣，甘肅省秦安縣，寧夏回族自治區(qū)同心縣（農(nóng)村危房改造）。

2019年對棚戶區(qū)改造工作成效明顯的地方，在安排保障性安居工程中央預算內(nèi)投資和中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金時，給予適當獎勵或傾斜支持；對農(nóng)村危房改造工作成效明顯的地方，在安排中央財政農(nóng)村危房改造補助資金時，給予適當獎勵或傾斜支持。（住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部組織實施）

二十五、公立醫(yī)院綜合改革成效較為明顯的地方

北京市朝陽區(qū)，天津市薊州區(qū)，河北省唐山市，山西省運城市，內(nèi)蒙古自治區(qū)準格爾旗，遼寧省大連市，吉林省延吉市，黑龍江省雞西市，上海市嘉定區(qū)，江蘇省連云港市，浙江省東陽市，安徽省銅陵市，福建省長汀縣，河南省息縣，湖北省宜都市，湖南省瀏陽市，廣東省高州市，重慶市忠縣，四川省自貢市，貴州省福泉市，陜西省延安市。

2019年對上述地方在公立醫(yī)院綜合改革中央財政補助資金分配中予以傾斜，各新增安排中央資金500萬元。（國家衛(wèi)生健康委、財政部組織實施）

二十六、落實養(yǎng)老服務業(yè)支持政策積極主動、養(yǎng)老服務體系建設成效明顯的地方

浙江省，江西�。ㄍ七M養(yǎng)老項目建設）；上海市，湖北省，廣西壯族自治區(qū)（健全養(yǎng)老服務體系）。

2019年對推進養(yǎng)老項目建設成效明顯的地方，在安排年度養(yǎng)老服務體系建設中央預算內(nèi)投資計劃時，在原有投資分配基礎上增加5%的獎勵；對健全養(yǎng)老服務體系成效明顯的地方，在安排年度福利彩票公益金補助地方老年人福利類項目資金時，通過工作績效因素予以資金傾斜。（國家發(fā)展改革委、財政部、民政部組織實施）

二十七、環(huán)境治理工程項目推進快，重點區(qū)域大氣、重點流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善的地方

河北省衡水市，廣東省深圳市，海南省�？谑�，陜西省渭南市，寧夏回族自治區(qū)銀川市。

2019年中央財政年度污染防治資金下達后，由有關(guān)�。▍^(qū)）統(tǒng)籌中央財政切塊下達的資金，安排一定的比例對上述地方給予獎勵。（生態(tài)環(huán)境部、財政部組織實施）

二十八、河長制湖長制工作推進力度大、河湖管理保護成效明顯的地方

浙江省，福建省，廣東省，貴州省，寧夏回族自治區(qū)。

2019年對上述地方在安排中央財政水利發(fā)展資金時適當傾斜，各予以5000萬元資金獎勵，用于河長制湖長制及河湖管理保護工作。（水利部、財政部組織實施）

二十九、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的地方

天津市西青區(qū)，河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)，山西省介休市，上海市崇明區(qū)，浙江省龍泉市，福建省永春縣，江西省橫峰縣，河南省蘭考縣，湖北省京山市，湖南省長沙縣，廣東省四會市，廣西壯族自治區(qū)陽朔縣，海南省瓊中黎族苗族自治縣，重慶市南川區(qū)，四川省武勝縣，云南省安寧市，青海省海東市平安區(qū)，寧夏回族自治區(qū)吳忠市利通區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)昌吉市。

2019年對上述地方在中央財政分配年度農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付時，各給予2000萬元激勵支持，主要用于農(nóng)村“廁所革命”整村推進、村容村貌整治提升等農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)建設。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部組織實施）

三十、落實有關(guān)重大政策措施成效明顯、創(chuàng)造典型經(jīng)驗做法且受到國務院督查表揚的地方

北京市西城區(qū)，山西省長治市，上海市楊浦區(qū)，浙江省湖州市，河南省漯河市，湖南省湘潭市，廣西壯族自治區(qū)柳州市，海南省東方市，四川省眉山市，云南省德宏傣族景頗族自治州，西藏自治區(qū)昌都市，青海省海東市。

2019年對上述地方在國務院大督查實地督查中予以“免督查”。（國務院辦公廳組織實施）