蘇州市機(jī)動(dòng)車停車場管理辦法
蘇州市機(jī)動(dòng)車停車場管理辦法
江蘇省蘇州市人民政府
蘇州市機(jī)動(dòng)車停車場管理辦法
蘇州市機(jī)動(dòng)車停車場管理辦法
第147號
《蘇州市機(jī)動(dòng)車停車場管理辦法》已于2018年12月27日經(jīng)市政府第55次常務(wù)會(huì)議討論通過,現(xiàn)予公開發(fā)布,自2019年3月1日起施行。
市長:
2019年1月2日
。ù思_發(fā)布)
蘇州市機(jī)動(dòng)車停車場管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車場的規(guī)劃和建設(shè),規(guī)范機(jī)動(dòng)車停車場管理,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《江蘇省道路交通安全條例》《蘇州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用以及監(jiān)督管理活動(dòng),適用本辦法。
第三條 本辦法所稱機(jī)動(dòng)車停車場,是指供各類機(jī)動(dòng)車停放的露天或者室內(nèi)場所。機(jī)動(dòng)車停車場包括公共停車場和專用停車場。
本辦法所稱公共停車場,是指向社會(huì)開放,為不特定對象提供停車服務(wù)的機(jī)動(dòng)車停車場,包括獨(dú)立建設(shè)的公共停車場(含道路停車泊位)和配套建設(shè)的公共停車場。
本辦法所稱專用停車場,是指主要供單位、住宅小區(qū)內(nèi)部使用,不向社會(huì)開放或者有條件向社會(huì)開放的機(jī)動(dòng)車停車場。
本辦法所稱道路停車泊位,是指在道路上依法設(shè)置的機(jī)動(dòng)車公共停車場。
第四條 機(jī)動(dòng)車停車場的管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理和高效便民的原則,保障道路暢通有序,滿足公眾停車需求。
第五條 市人民政府負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停車場規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立停車管理協(xié)調(diào)機(jī)制,研究解決機(jī)動(dòng)車停車場規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理等方面重大問題。
市市政設(shè)施行政主管部門是本市機(jī)動(dòng)車停車場管理主管部門,負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停車場管理的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作,指導(dǎo)機(jī)動(dòng)車停車場相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作。
市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停車場交通影響評價(jià),設(shè)置、撤除道路停車泊位,對機(jī)動(dòng)車停車場出入口涉及的道路交通安全秩序?qū)嵤┍O(jiān)督管理。
市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停車場的規(guī)劃管理工作,制定配套建設(shè)的停車位指標(biāo)。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理機(jī)動(dòng)車停車場的建設(shè),督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專用停車場的日常管理工作。
市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)做好機(jī)動(dòng)車停車場建設(shè)的用地保障和監(jiān)督工作。
市價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理機(jī)動(dòng)車停車場服務(wù)收費(fèi)行為,制定政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)展改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、應(yīng)急管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好機(jī)動(dòng)車停車場的管理工作。
縣級市(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作,并根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,明確機(jī)動(dòng)車停車場管理主管部門和相關(guān)部門職責(zé)。
第六條 本市有序推進(jìn)機(jī)動(dòng)車停車場管理和行政執(zhí)法的智能化、信息化建設(shè),引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車停車場經(jīng)營者利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高服務(wù)水平。
第七條 機(jī)動(dòng)車停車場行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范,開展行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)和培訓(xùn)等工作,協(xié)助有關(guān)行政主管部門做好機(jī)動(dòng)車停車場的相關(guān)管理工作。
第八條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違法從事機(jī)動(dòng)車停車場經(jīng)營、違法停車、擅自設(shè)置障礙物等違法行為進(jìn)行舉報(bào)。
鼓勵(lì)志愿組織、志愿者開展維護(hù)停車秩序、倡導(dǎo)文明停車等志愿服務(wù)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條 市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、公安等行政主管部門組織編制市機(jī)動(dòng)車停車場專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)市人民政府同意后納入詳細(xì)規(guī)劃。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)動(dòng)車停車場專項(xiàng)規(guī)劃,會(huì)同市市政設(shè)施、規(guī)劃、財(cái)政等行政主管部門制定市級政府投資的公共停車場建設(shè)計(jì)劃,并報(bào)市人民政府同意后實(shí)施。
縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市機(jī)動(dòng)車停車場專項(xiàng)規(guī)劃,制定本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃,并組織實(shí)施。
第十條 機(jī)動(dòng)車停車場專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定停車場總體發(fā)展戰(zhàn)略和分區(qū)域發(fā)展策略,統(tǒng)籌地上、地下空間布局,明確控制目標(biāo)和建設(shè)時(shí)序,并將停車設(shè)施與交通樞紐、旅游集散中心、大型商貿(mào)區(qū)、文體中心、醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑或者場所緊密銜接。
在制定市機(jī)動(dòng)車停車場專項(xiàng)規(guī)劃時(shí),市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口規(guī)模和密度、機(jī)動(dòng)車保有量和公共交通服務(wù)能力等因素,測定機(jī)動(dòng)車停車場建設(shè)需求,確定配套建設(shè)的停車位指標(biāo)。
第十一條 公共停車場的投資建設(shè),采取政府投資與其他投資方式相結(jié)合的模式。
政府投資建設(shè)的公共停車場建設(shè)經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動(dòng)車停車場專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃,列入各級財(cái)政預(yù)算。
市、縣級市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采用多種方式,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共停車場建設(shè)。
第十二條 機(jī)動(dòng)車停車場選址應(yīng)當(dāng)避開地質(zhì)斷層和可能產(chǎn)生滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的不良地質(zhì)地區(qū),與建筑物、河湖水系的距離應(yīng)當(dāng)考慮安全、消防、噪聲、污水、震動(dòng)和景觀等因素。
第十三條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)按照配套建設(shè)指標(biāo)、設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序,配套建設(shè)機(jī)動(dòng)車停車場。配套建設(shè)的機(jī)動(dòng)車停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。
獨(dú)立建設(shè)的公共停車場,應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。
第十四條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地的邊角地塊、零星地塊、閑置空地建設(shè)臨時(shí)公共停車場。
建設(shè)臨時(shí)公共停車場應(yīng)當(dāng)簡化審批手續(xù),由縣級市(區(qū))機(jī)動(dòng)車停車場管理主管部門召集相關(guān)部門通過聯(lián)席會(huì)議等形式進(jìn)行審定。
第十五條 公共停車場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)電動(dòng)汽車專用停車位和充電設(shè)施。
新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)電動(dòng)汽車充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件;鼓勵(lì)現(xiàn)有住宅小區(qū)通過技術(shù)改造,安裝電動(dòng)汽車充電設(shè)施。
機(jī)動(dòng)車停車場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置殘疾人專用停車位。
第十六條 機(jī)動(dòng)車停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記、稅務(wù)、價(jià)格等手續(xù),并在經(jīng)營前十五日內(nèi)向所在地縣級市(區(qū))機(jī)動(dòng)車停車場管理主管部門辦理備案手續(xù)。
機(jī)動(dòng)車停車場經(jīng)營者辦理備案手續(xù),應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
。ㄒ唬C(jī)動(dòng)車停車場平面示意圖、方位圖;
(二)符合規(guī)定的停車設(shè)施、設(shè)備清單;
(三)經(jīng)營、服務(wù)、安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;
。ㄋ模┩\囉(jì)費(fèi)和信息系統(tǒng)設(shè)置說明書、檢定(檢測)合格證明、管理運(yùn)行方案。
第十七條 按照規(guī)劃要求建設(shè)的公共停車場,不得擅自改變用途或者停止使用。確需改變用途或者停止使用的,需經(jīng)原實(shí)施行政許可部門批準(zhǔn)。許可部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知縣級市(區(qū))機(jī)動(dòng)車停車場管理主管部門。
機(jī)動(dòng)車停車場改變用途或者停止使用的,機(jī)動(dòng)車停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在停止使用三十日前向社會(huì)公告。
第三章 使用與管理
第十八條 市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的停車管理信息系統(tǒng),收集、掌握全市機(jī)動(dòng)車停車場信息,并向社會(huì)實(shí)時(shí)公布機(jī)動(dòng)車停車場分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。
縣級市(區(qū))機(jī)動(dòng)車停車場管理主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停車管理信息系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、管理,并將數(shù)據(jù)接入市停車管理信息系統(tǒng)。
機(jī)動(dòng)車停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將車輛識別信息、車輛進(jìn)出時(shí)間、實(shí)時(shí)泊位等信息接入所在地的停車管理信息系統(tǒng)。
第十九條 機(jī)動(dòng)車停車場收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。
政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)兼顧效率和公平,按照中心城區(qū)高于周邊地區(qū)、路內(nèi)高于路外、地上高于地下、白天高于夜間、大型車高于小型車的原則,對不同地段、不同停車時(shí)間、不同車型實(shí)行差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)動(dòng)車停車場免費(fèi)停放時(shí)間不得少于三十分鐘。
機(jī)動(dòng)車停車場服務(wù)收費(fèi)管理辦法由價(jià)格行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政部門另行制定,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十條 政府投資建設(shè)的公共停車場和道路停車泊位可以委托第三方經(jīng)營。委托第三方經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等競爭性方式,公開選擇經(jīng)營服務(wù)主體。
第二十一條 機(jī)動(dòng)車停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬┌凑沼嘘P(guān)規(guī)范劃設(shè)車位標(biāo)志、停泊方向標(biāo)志、車輛進(jìn)出等引導(dǎo)標(biāo)志,進(jìn)出口匝機(jī)應(yīng)當(dāng)與道路保持安全距離;
。ǘ┰谕\噲鋈肟谔、繳費(fèi)地點(diǎn)等顯著位置公示停車場名稱、營業(yè)執(zhí)照、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督舉報(bào)電話等信息;
。ㄈ┙M織工作人員定期開展技能培訓(xùn)和安全教育;
。ㄋ模┕ぷ魅藛T佩戴證件,注重儀表儀容和服務(wù)形象,文明服務(wù)、禮貌待人;
。ㄎ澹┡鋫渑c停放規(guī)模相適應(yīng)的照明、通訊、消防和安全防范設(shè)施,定期進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù),提供整潔、安全的停車環(huán)境;
(六)發(fā)現(xiàn)長期停放或者可疑的車輛,及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;
。ㄆ撸┌凑蘸硕ɑ蛘吖镜膬r(jià)格進(jìn)行收費(fèi),并出具發(fā)票;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十二條 停車人在機(jī)動(dòng)車停車場停放車輛,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)服從工作人員的指揮,有序停放車輛;
(二)支付停車費(fèi);
。ㄈ┩咨票9苘噧(nèi)財(cái)物;
。ㄋ模┎坏脫p壞停車設(shè)施、設(shè)備;
。ㄎ澹┎坏猛7叛b有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的車輛;
。┓伞⒎ㄒ(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十三條 專用停車場在滿足自身停車需求的條件下,可以向社會(huì)公眾開放。提供有償服務(wù)的,其管理參照本辦法有關(guān)公共停車場的規(guī)定執(zhí)行。
鼓勵(lì)有條件的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人將機(jī)動(dòng)車停車場、停車位向社會(huì)錯(cuò)時(shí)開放。提供有償服務(wù)的,其管理參照本辦法有關(guān)公共停車場的規(guī)定執(zhí)行。
承辦國際重大或者國內(nèi)具有重要影響的活動(dòng)和賽事,以及各級人民政府確定的重大紀(jì)念、慶典等活動(dòng)舉辦期間,各級人民政府可以決定其管轄的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的機(jī)動(dòng)車停車場向社會(huì)開放。
第二十四條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市政設(shè)施行政主管部門,按照規(guī)定設(shè)置和撤除道路停車泊位。
其他單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、停用、撤除道路停車泊位,不得在道路停車泊位內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物。
道路停車泊位不得作為單位或者個(gè)人專用停車泊位。
第二十五條 有下列情形之一的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市政設(shè)施行政主管部門撤除道路停車泊位:
。ㄒ唬┑缆吠\嚥次皇褂寐蔬^低;
。ǘ┑缆吠\嚥次挥绊懡煌ò踩;
。ㄈ┲車渌麢C(jī)動(dòng)車停車場能夠滿足停車需求。
第二十六條 停車供需矛盾突出的住宅小區(qū),其周邊道路具備夜間等時(shí)段性停車條件的,由小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或者居民委員會(huì)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出申請,公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同市政設(shè)施行政主管部門劃定道路臨時(shí)停車泊位,設(shè)置警示標(biāo)志,規(guī)定使用時(shí)間。
第二十七條 政府規(guī)劃建設(shè)軌道交通時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃設(shè)置停車換乘停車場,作為機(jī)動(dòng)車停放后停車人換乘軌道交通出行的公共停車場。
公共停車場經(jīng)營者可以向所在地縣級市(區(qū))機(jī)動(dòng)車停車場管理主管部門提出申請,符合條件的,可以認(rèn)定為軌道交通換乘停車場。
停車人在軌道交通換乘停車場停放車輛期間,按照規(guī)定享受優(yōu)惠收費(fèi)政策。
軌道交通換乘停車場認(rèn)定、管理、優(yōu)惠的具體辦法由市市政設(shè)施行政主管部門會(huì)同市交通運(yùn)輸、財(cái)政、價(jià)格等行政主管部門制定。
第二十八條 鼓勵(lì)單位或者個(gè)人安裝機(jī)械式立體停車設(shè)備。安裝機(jī)械式立體停車設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合用地、建筑、消防、生產(chǎn)安全、特種設(shè)備等相關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定,將公共停車場擅自改變用途或者停止使用的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門從改變或者停用之日起按每日每平方米五元對機(jī)動(dòng)車停車場經(jīng)營者處以罰款,并責(zé)令限期恢復(fù)。
第三十一條 機(jī)動(dòng)車停車場經(jīng)營者因經(jīng)營管理不善等原因?qū)е聶C(jī)動(dòng)車在停放期間損壞、丟失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
停車人故意逃避繳納停車費(fèi)的,機(jī)動(dòng)車停車場經(jīng)營者有權(quán)拒絕提供停車服務(wù),并依法要求停車人承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十二條 任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定,受到行政處罰的,相關(guān)信息按照規(guī)定納入公共信用信息系統(tǒng),實(shí)行聯(lián)合懲戒。
第三十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在機(jī)動(dòng)車停車場規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十四條 本辦法自2019年3月1日起施行。