福建省人民政府

福建省糧食安全保障辦法

福建省人民政府令第209號(hào)




　　《福建省糧食安全保障辦法》已經(jīng)2019年2月26日省人民政府第25次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

　　省長(zhǎng) 唐登杰

　　2019年2月27日

　　福建省糧食安全保障辦法

第一章 總則

　　第一條 為了保障糧食安全，確保糧食有效供給，規(guī)范糧食流通秩序，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備、應(yīng)急以及監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱糧食，是指谷物（稻谷、小麥、玉米和其他谷物）及其成品糧、豆類、薯類。

　　本辦法所稱糧食安全，是指糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食供求基本平衡，市場(chǎng)糧食價(jià)格基本穩(wěn)定，人民生活和社會(huì)生產(chǎn)對(duì)糧食的需求基本滿足，糧食質(zhì)量安全符合國(guó)家規(guī)定。

　　第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制的要求，承擔(dān)保障本行政區(qū)域糧食安全的主體責(zé)任，增強(qiáng)糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力、保護(hù)種糧積極性、增強(qiáng)糧食儲(chǔ)備能力、保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)、確保糧食質(zhì)量安全。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)設(shè)區(qū)的市人民政府進(jìn)行糧食安全責(zé)任制考核，設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府進(jìn)行糧食安全責(zé)任制考核，實(shí)行激勵(lì)與問責(zé)機(jī)制。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧食收儲(chǔ)、產(chǎn)銷合作、應(yīng)急調(diào)控、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)與保護(hù)等行政管理和行業(yè)指導(dǎo)工作。

　　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)以及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)糧食安全保障的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好保護(hù)耕地和促進(jìn)糧食生產(chǎn)等糧食安全保障相關(guān)工作。

　　第五條 鼓勵(lì)節(jié)約糧食，推廣節(jié)糧減損的新技術(shù)、新裝備；開展珍惜和節(jié)約糧食宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，提高全社會(huì)糧食安全意識(shí)。

　　糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損，改善儲(chǔ)糧條件，提高糧食綜合利用率，有效減少糧食損失。

　　餐飲企業(yè)、單位食堂應(yīng)當(dāng)加大反對(duì)浪費(fèi)糧食的宣傳力度，采取措施引導(dǎo)節(jié)約用餐。

　　公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)節(jié)約糧食的意識(shí)，養(yǎng)成健康、節(jié)約的糧食消費(fèi)習(xí)慣。

　　第六條 對(duì)在糧食安全保障工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 生產(chǎn)保障

　　第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)土壤、水資源、農(nóng)業(yè)氣候資源條件，制定糧食生產(chǎn)指導(dǎo)意見，組織開展水稻生產(chǎn)功能區(qū)的建設(shè)與保護(hù)工作，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食播種面積。

　　第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)耕地及農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)，改善耕地地力、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)等糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

　　第九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)對(duì)糧食產(chǎn)地土壤質(zhì)量和灌溉用水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，控制污染物的排放，加強(qiáng)對(duì)污染源、農(nóng)藥生產(chǎn)和施用的監(jiān)管，推進(jìn)受污染耕地安全利用與治理修復(fù)，對(duì)受污染嚴(yán)重的耕地、水源等，劃定禁止種植糧食區(qū)域，實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　禁止向糧食生產(chǎn)區(qū)排放或者傾倒有毒有害的廢水、廢氣、廢渣、固體廢棄物等。

　　第十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施加大對(duì)糧食生產(chǎn)的扶持力度，落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策；加大資金扶持力度，推廣綠色、優(yōu)質(zhì)、高效的糧食生產(chǎn)技術(shù)；培育種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。

　　糧食種子實(shí)行省、設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）分級(jí)儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備費(fèi)用列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急救災(zāi)和市場(chǎng)應(yīng)急供種。

　　第十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)主體的指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)主體采取有利于防止土壤污染的農(nóng)業(yè)耕作措施，指導(dǎo)糧食生產(chǎn)主體合理使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，控制農(nóng)藥、化肥使用量，推廣使用安全、高效的生物防治技術(shù)。

　　第三章 流通保障

　　第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系，規(guī)范糧食流通秩序，保障糧食有序流通。

　　第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展方式，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；支持各類糧食經(jīng)營(yíng)主體以多種形式與糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在糧食產(chǎn)業(yè)有關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地、技術(shù)改造和資金等方面予以扶持，在稅收、用電等方面按照相關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

　　第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量投資建設(shè)糧食批發(fā)市場(chǎng)、糧食物流加工園區(qū)、糧食碼頭等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第十五條 縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)宣傳和落實(shí)糧食收購(gòu)和質(zhì)價(jià)政策，合理設(shè)立糧食收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，采取多種方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)；引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)為糧食經(jīng)營(yíng)者提供信貸服務(wù)，組織落實(shí)收購(gòu)資金。

　　第十六條 糧食經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬└嬷�售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格；

　�。ǘ�）執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者利益；

　�。ㄈ�）及時(shí)向售糧者支付售糧款；

　�。ㄋ模┎坏媒邮苋魏谓M織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)；

　�。ㄎ澹┌凑諊�(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，確保糧食質(zhì)量安全；

　�。�六）對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，應(yīng)當(dāng)作為非食用用途單獨(dú)儲(chǔ)存；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第十七條 糧食經(jīng)營(yíng)者儲(chǔ)存糧食，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┦褂玫募Z食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

　�。ǘ�）不得將糧食與有可能對(duì)其產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存；

　�。ㄈ�）不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第十八條 糧食經(jīng)營(yíng)者運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食，不得與有毒有害物質(zhì)混裝運(yùn)輸。

　　第十九條 從事口糧加工的糧食經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備保證食品安全的加工條件，不得有下列行為：

　　（一）使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工；

　�。ǘ�）違反規(guī)定使用添加劑；

　�。ㄈ�）使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料；

　�。ㄋ模┢渌�違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定影響食品安全的行為。

　　從事口糧加工的糧食經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)糧食，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨方的產(chǎn)品合格證明或者糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)報(bào)告；對(duì)無法提供產(chǎn)品合格證明或者檢驗(yàn)報(bào)告的糧食，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，并建立臺(tái)賬。

　　第二十條 糧食經(jīng)營(yíng)者銷售糧食應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，不得短斤缺兩、摻雜使假、以次充好，不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價(jià)格、欺行霸市。

　　第二十一條 糧食有下列情形之一的，禁止作為口糧銷售：

　�。ㄒ唬┱婢�毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的污染物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的；

　�。ǘ�）霉變或者色澤、氣味異常的；

　�。ㄈ�）儲(chǔ)存期間使用化學(xué)藥劑并且在藥效殘留期限內(nèi)，或者混有化學(xué)藥劑殘?jiān)�未處理的�?br>
　�。ㄋ模┍话�裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ㄎ澹┢渌�法律、法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確不得作為口糧銷售的。

　　銷售前款糧食用于非食用用途的，應(yīng)當(dāng)在銷售憑證中明確標(biāo)識(shí)用途。

　　第二十二條 對(duì)禁止作為口糧銷售的糧食，糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，召回已經(jīng)銷售的糧食并按照有關(guān)規(guī)定處理，同時(shí)將召回和處理情況向所在地縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、糧食行政管理部門報(bào)告。

　　第四章 儲(chǔ)備保障

　　第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全地方糧食儲(chǔ)備制度，按照省人民政府確定的糧食儲(chǔ)備規(guī)模，及時(shí)足額落實(shí)地方儲(chǔ)備糧，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)儲(chǔ)糧。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)與地方糧食收儲(chǔ)任務(wù)相匹配、符合現(xiàn)代化儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，推廣應(yīng)用綠色儲(chǔ)糧和信息化、智能化等先進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)管理技術(shù)，提高管理水平。

　　第二十四條 地方儲(chǔ)備糧實(shí)行省、設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理；地方儲(chǔ)備糧的品種結(jié)構(gòu)和收儲(chǔ)、輪換計(jì)劃由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的收儲(chǔ)、輪換計(jì)劃由縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門下達(dá)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，由承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。

　　鼓勵(lì)創(chuàng)新儲(chǔ)備糧輪換機(jī)制，探索儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理模式，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧常儲(chǔ)常新。

　　第二十五條 任何單位與個(gè)人不得擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧。有下列情形之一的，經(jīng)地方儲(chǔ)備糧的本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以動(dòng)用：

　�。ㄒ唬┍拘姓�區(qū)域市場(chǎng)糧食供給明顯緊張或者市場(chǎng)糧食價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)的；

　�。ǘ�）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件，需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧應(yīng)急的；

　�。ㄈ�）縣級(jí)以上人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌�情形�?br>
　　上級(jí)人民政府可以根據(jù)糧食調(diào)控和應(yīng)急需要，指令下級(jí)人民政府動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧。

　　第二十六條 地方儲(chǔ)備糧的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求。

　　地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)入庫(kù)或者輪換補(bǔ)庫(kù)、銷售出庫(kù)，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定，儲(chǔ)存期間應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。

　　第二十七條 承儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立健全糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)日常管理，規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)管理行為，提升保糧隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高倉(cāng)儲(chǔ)管理水平。

　　承儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧的重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝符合技防標(biāo)準(zhǔn)的技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)，預(yù)留與公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息共享平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的接口，并根據(jù)公共安全及聯(lián)網(wǎng)共享需求將視頻圖像信息資源接入平臺(tái)。

　　第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持社會(huì)儲(chǔ)糧。

　　鼓勵(lì)支持從事收購(gòu)、加工、批發(fā)銷售的糧食企業(yè)和批發(fā)銷售的個(gè)體工商戶及銷售糧食的大型超市保持一定量的糧食庫(kù)存。

　　鼓勵(lì)支持種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，儲(chǔ)存一定數(shù)量的糧食。

　　鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、大中型企業(yè)等單位食堂和居民家庭，根據(jù)需求儲(chǔ)存一定數(shù)量的口糧。

　　特殊情形下，由省人民政府糧食行政管理部門提出糧食企業(yè)實(shí)行最低、最高庫(kù)存量的標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施時(shí)間，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布并實(shí)施。

　　第五章 應(yīng)急保障

　　第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，對(duì)自然災(zāi)害導(dǎo)致的糧食生產(chǎn)損失，通過專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、信貸等方式給予資金支持。

　　第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食供給安全預(yù)警機(jī)制，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，適時(shí)發(fā)布糧食市場(chǎng)信息，完善糧食生產(chǎn)、流通、加工和消費(fèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系，及時(shí)采取有效調(diào)控和應(yīng)急保障措施，保障糧食供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

　　第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，加強(qiáng)對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，防止擠占、截留、挪用；糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法由省人民政府財(cái)政部門會(huì)同糧食行政管理等部門制定。

　　第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的糧食安全應(yīng)急預(yù)案；建立健全糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急工作。

　　縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食應(yīng)急糧源、應(yīng)急加工點(diǎn)、應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)、應(yīng)急運(yùn)輸點(diǎn)，組織開展糧食應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

　　第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保當(dāng)?shù)鼐邆渑c口糧供應(yīng)相匹配的糧食應(yīng)急加工能力。

　　地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)所屬的中心糧庫(kù)可以配套糧食加工車間，保證應(yīng)急加工需要。

　　第三十四條 因重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)時(shí)，由縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門報(bào)本級(jí)人民政府決定，依照規(guī)定程序及時(shí)啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)人民政府報(bào)告。

　　第三十五條 糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照要求履行職責(zé)，及時(shí)采取相應(yīng)措施，增加市場(chǎng)供給，平抑糧價(jià)，保證糧食供應(yīng)。

　　糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照糧食應(yīng)急預(yù)案要求承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)，服從安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作需要；因承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)遭受損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

　　第三十六條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)駐軍的糧食供應(yīng)保障工作，推進(jìn)軍糧供應(yīng)軍民融合發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，優(yōu)先保障軍糧供應(yīng)，增強(qiáng)軍糧應(yīng)急供應(yīng)保障能力。

　　第六章 監(jiān)管保障

　　第三十七條 縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門依法對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、政策性糧食加工與銷售、原糧銷售等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境和市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門依法對(duì)糧食綜合生產(chǎn)能力保護(hù)制度執(zhí)行情況、糧食經(jīng)營(yíng)等有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第三十八條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，建立糧食質(zhì)量安全追溯體系和超標(biāo)糧食處置長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域性糧食污染情況監(jiān)控，做好污染糧食跟蹤監(jiān)管工作，對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處置，禁止流入口糧市場(chǎng)。

　　第三十九條 縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)健全糧食庫(kù)存檢查制度，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)庫(kù)存糧食的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全以及政策性補(bǔ)貼、儲(chǔ)備糧貸款等情況進(jìn)行檢查。

　　第四十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，配備糧食質(zhì)量安全檢測(cè)執(zhí)法裝備；開展糧食質(zhì)量安全檢查和監(jiān)測(cè)所需的必要合理費(fèi)用，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第四十一條 糧食質(zhì)量安全監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)依法履行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，不得影響被檢查對(duì)象的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)管人員依法履行職責(zé)。

　　第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。

　　第四十三條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并依法及時(shí)處理。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十五條 縣級(jí)以上人民政府違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪床扇〈胧┍Ｗo(hù)永久基本農(nóng)田的；

　　（二）未足額落實(shí)地方儲(chǔ)備糧的；

　　（三）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金無法保障糧食儲(chǔ)備支出的；

　　（四）擠占、截留、挪用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和其他專項(xiàng)糧食安全資金的；

　�。ㄎ澹┢渌�徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的行為。

　　第四十六條 縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未按照規(guī)定履行監(jiān)督檢查和安全監(jiān)管職責(zé)的；

　　（二）未按照規(guī)定及時(shí)下達(dá)地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、儲(chǔ)存計(jì)劃,造成地方儲(chǔ)備糧規(guī)模未落實(shí)的；

　�。ㄈ�）未按照規(guī)定及時(shí)下達(dá)地方儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，造成地方儲(chǔ)備糧霉壞、變質(zhì)的；

　�。ㄋ模┪窗凑找�(guī)定啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案的；

　　（五）未按照規(guī)定在糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后及時(shí)采取有效措施，造成糧食價(jià)格異常波動(dòng)、糧食搶購(gòu)等嚴(yán)重后果的；

　�。�六）其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的行為。

　　第四十七條 糧食經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定收購(gòu)糧食的；

　�。ǘ�）未按照規(guī)定儲(chǔ)存糧食的；

　�。ㄈ�）未按照規(guī)定運(yùn)輸糧食的；

　�。ㄋ模┪窗凑找�(guī)定從事口糧加工的；

　�。ㄎ澹╀N售禁止作為口糧銷售糧食的。

　　第四十八條 糧食經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，無正當(dāng)理由拒不承擔(dān)或者拖延承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處以10萬元以上20萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附則

　　第四十九條 油料和食用植物油的收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，參照本辦法。

　　第五十條 本辦法自公布之日起施行。