廈門(mén)市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定
廈門(mén)市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定
福建省廈門(mén)市人民政府
廈門(mén)市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定
廈門(mén)市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定
廈門(mén)市人民政府令第174號(hào)
《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2018年9月18日市人民政府第48次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市 長(zhǎng) 莊稼漢
2018年9月30日
廈門(mén)市人民政府關(guān)于
修改部分市政府規(guī)章的決定
為了進(jìn)一步簡(jiǎn)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）精神，廈門(mén)市人民政府決定對(duì)下列規(guī)章予以修改：
一、《廈門(mén)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（2002年5月21日廈門(mén)市人民政府令第102號(hào)公布，根據(jù)2010年7月28日廈門(mén)市人民政府令第139號(hào)公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止、修改部分市政府規(guī)章的決定》和2015年12月30日廈門(mén)市人民政府令第161號(hào)公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）
�、鍖⒌谑粭l修改為：“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督按照有關(guān)規(guī)定辦理。
建設(shè)單位在申辦施工許可證時(shí)，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)合并辦理工程質(zhì)量監(jiān)督，并同步安排建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作�！�
㈡將第十二條第一款修改為：“對(duì)已取得施工許可證的建設(shè)工程，由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定質(zhì)量監(jiān)督人員負(fù)責(zé)監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)根據(jù)所監(jiān)督的工程項(xiàng)目的具體情況，按照規(guī)定分階段編制質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法清單并公開(kāi)�！�
㈢將第十二條第二款第二項(xiàng)修改為：“制訂質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法清單并組織實(shí)施；”
㈣刪除第二十七條第一項(xiàng)。
二、《廈門(mén)市建筑市場(chǎng)管理若干暫行規(guī)定》（2002年11月15日廈門(mén)市人民政府令第103號(hào)公布，根據(jù)2015年12月30日廈門(mén)市人民政府令第161號(hào)公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》和2017年10月24日廈門(mén)市人民政府令第170號(hào)公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）
㈠刪除第五條第二款中的“，并由總承包人向建設(shè)行政主管部門(mén)備案”。
㈡刪除第八條中的“建設(shè)工程施工合同簽訂后，承包人應(yīng)將合同報(bào)送建設(shè)行政主管部門(mén)備案�！�
�、鐒h除第九條、第二十四條、第二十六條。
本決定自公布之日起施行。
根據(jù)本決定對(duì)部分規(guī)章作相應(yīng)修改，并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。
廈門(mén)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定
（2002年5月21日廈門(mén)市人民政府令第102號(hào)公布，根據(jù)2010年7月28日廈門(mén)市人民政府令第139號(hào)公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止、修改部分市政府規(guī)章的決定》、2015年12月30日廈門(mén)市人民政府令第161號(hào)公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》和2018年9月30日廈門(mén)市人民政府令第174號(hào)公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 廈門(mén)市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱(chēng)建設(shè)工程，是指建筑工程、土木工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
第三條 市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)委托其建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
交通、水利、鐵路等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，并可委托專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。
第四條 建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按規(guī)定組織工程技術(shù)人員、管理人員進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。
第五條 市建設(shè)工程質(zhì)量管理協(xié)會(huì)按其章程開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量管理業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量行為自律教育，組織工程質(zhì)量評(píng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量管理水平的提高。
第二章 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)
第六條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定考核合格后，方可實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
第七條 市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施本市重大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理。區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)除重大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以外的其他房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。重大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的具體范圍由市建設(shè)行政主管部門(mén)制定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
交通、港口、水利、鐵路等專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)實(shí)施相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。
第八條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
�、灞O(jiān)督檢查建設(shè)工程建設(shè)程序的合法性；
�、姹O(jiān)督檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等各方主體的質(zhì)量行為；
㈢監(jiān)督檢查建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的關(guān)鍵部位；
㈣對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)用于建設(shè)工程的主要建筑及裝飾材料、預(yù)拌混凝土、建筑構(gòu)配件和建筑設(shè)備等質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽檢；
�、楸O(jiān)督建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)中間驗(yàn)收和單位工程竣工驗(yàn)收；
�、陞⑴c調(diào)查建設(shè)工程重大質(zhì)量事故；
㈦法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的以及有關(guān)行政主管部門(mén)委托的其他職責(zé)。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以采用監(jiān)督抽查的方式履行前款職責(zé)。
第九條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：
�、逡蟊粰z查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；
�、孢M(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；
�、绨l(fā)現(xiàn)建設(shè)工程建設(shè)程序不合法的，提交相關(guān)部門(mén)處理；
�、璋l(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，責(zé)令限期整改；發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)和使用安全質(zhì)量隱患的，責(zé)成建設(shè)單位委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)；
�、閷�(duì)違反建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，依法責(zé)令整改、暫�；蚓植繒和Ｊ┕�；
㈥公布建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果。
第十條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)監(jiān)督的工程質(zhì)量依照規(guī)定承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督人員負(fù)責(zé)制，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定取得資格。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，并接受社會(huì)監(jiān)督。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以采用不少于兩人的監(jiān)督組形式對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。
第三章 建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)督
第十一條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督按照有關(guān)規(guī)定辦理。
建設(shè)單位在申辦施工許可證時(shí)，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)合并辦理工程質(zhì)量監(jiān)督，并同步安排建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
第十二條 對(duì)已取得施工許可證的建設(shè)工程，由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定質(zhì)量監(jiān)督人員負(fù)責(zé)監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)根據(jù)所監(jiān)督的工程項(xiàng)目的具體情況，按照規(guī)定分階段編制質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法清單并公開(kāi)。
對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：
�、迨芾斫ㄔO(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；
�、嬷朴嗁|(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法清單并組織實(shí)施；
�、鐚�(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查、抽測(cè)；
�、鑼�(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件質(zhì)量進(jìn)行抽查、抽測(cè)；
�、楸O(jiān)督抽查工程結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、預(yù)驗(yàn)收以及竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)對(duì)驗(yàn)收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督；
�、晷纬晒こ藤|(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；
�、虢⒐こ藤|(zhì)量監(jiān)督檔案。
第十三條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)按建設(shè)行政主管部門(mén)或其他專(zhuān)業(yè)行政主管部門(mén)制定的監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量情況實(shí)施監(jiān)督。
地基驗(yàn)槽、地基處理及涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位的驗(yàn)收，施工單位應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；樁基、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程及涉及重要使用功能的關(guān)鍵部位的驗(yàn)收，監(jiān)理單位（無(wú)監(jiān)理的，由建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)工作日將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收單位名單書(shū)面通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第十四條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)各方主體的下列質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督檢查：
�、骞こ探ㄔO(shè)各方主體資質(zhì)、從業(yè)人員資格是否符合法定要求；
�、婀こ探ㄔO(shè)是否按施工許可批準(zhǔn)的內(nèi)容及按基本建設(shè)程序要求進(jìn)行建設(shè)；
㈢工程建設(shè)各方主體執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況；
㈣監(jiān)理人員對(duì)涉及地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位和重要工序施工過(guò)程進(jìn)行旁站監(jiān)理的情況。
第十五條 工程施工中發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量事故時(shí)，事故發(fā)生單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，重大質(zhì)量事故應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第十六條 建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
�、逋瓿山ㄔO(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；
�、嬗型暾募夹g(shù)檔案和施工管理資料；
�、缬泄こ淌褂玫闹饕ㄖ牧�、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；
�、栌锌辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；
�、橛惺┕挝缓炇鸬墓こ瘫Ｐ迺�(shū)；
�、杲ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)以及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的質(zhì)量問(wèn)題已整改。
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)提前7個(gè)工作日將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收單位名單書(shū)面通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并提交有關(guān)工程質(zhì)量文件和工程質(zhì)量控制資料。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)按時(shí)到場(chǎng)對(duì)驗(yàn)收的組織形式、程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)情況及驗(yàn)評(píng)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)工程竣工驗(yàn)收中有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位組織整改，重新組織竣工驗(yàn)收。
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收通過(guò)后，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向其行政主管部門(mén)報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
第十八條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)持下列資料向建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)備案：
�、褰ㄔO(shè)工程竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)表、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表；
�、娼ㄔO(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；
�、绶�、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；
�、枋┕挝缓炇鸬墓こ藤|(zhì)量保修書(shū)，商品住宅還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》；
㈤法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他材料。
第十九條 建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)認(rèn)為符合備案要求的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明。
建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收備案過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出決定，責(zé)令建設(shè)單位停止交付使用，重新組織竣工驗(yàn)收后備案。
第二十條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建立監(jiān)督檔案。
第二十一條 建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)依規(guī)定出具的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明是建設(shè)單位辦理產(chǎn)權(quán)（固定資產(chǎn)）登記手續(xù)的必備文件。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四章 建設(shè)工程質(zhì)量投訴與處理
第二十二條 任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程在建設(shè)過(guò)程和保修期內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷，可向建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)投訴。
符合受理?xiàng)l件的，建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理，負(fù)責(zé)調(diào)查處理，督促工程質(zhì)量責(zé)任方按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真處理有關(guān)工程質(zhì)量投訴，并將投訴處理結(jié)果告知投訴人。
第二十三條 建設(shè)工程在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)修復(fù)，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第二十四條 建設(shè)工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或房屋所有權(quán)人應(yīng)向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并在保修書(shū)約定的時(shí)間內(nèi)給予保修；對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全或重要使用功能的質(zhì)量缺陷應(yīng)進(jìn)行緊急搶修。
第二十五條 對(duì)涉及地基基礎(chǔ)與主體結(jié)構(gòu)的工程質(zhì)量缺陷，當(dāng)事人雙方有爭(zhēng)議需要進(jìn)行檢測(cè)鑒定時(shí)，建設(shè)單位或投訴人可協(xié)商委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)鑒定，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第五章 罰 則
第二十六條 對(duì)有違反有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第二十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并按下列規(guī)定予以處罰：
�、迨┕挝�、監(jiān)理單位對(duì)隱蔽工程及地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程中間驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)通知而不通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；
�、娌话匆�(guī)定報(bào)告工程質(zhì)量事故的，對(duì)事故發(fā)生單位處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；
�、绻こ藤|(zhì)量檢測(cè)、試驗(yàn)單位出具虛假的檢測(cè)、試驗(yàn)報(bào)告的，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；
㈣監(jiān)理單位監(jiān)理人員對(duì)涉及地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要部位施工過(guò)程不按規(guī)定實(shí)行旁站監(jiān)理的，對(duì)監(jiān)理單位處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；
㈤監(jiān)理單位不按規(guī)定組織地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收的，或者對(duì)工程質(zhì)量不按國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，降低工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；
�、昕辈�、設(shè)計(jì)單位不按規(guī)定簽署工程質(zhì)量驗(yàn)收意見(jiàn)的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；出具虛假的驗(yàn)收意見(jiàn)的，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；
㈦施工單位、監(jiān)理單位不按規(guī)定進(jìn)行工程質(zhì)量檢驗(yàn)見(jiàn)證取樣、送檢制度的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第二十八條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)依照法定職權(quán)決定。
建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)可以委托其建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以處罰。
第二十九條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)行政管理部門(mén)及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
㈠按規(guī)定通知應(yīng)該到場(chǎng)而沒(méi)有及時(shí)到場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的；
�、娌话匆�(guī)定出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的；
�、缤婧雎毷�、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第六章 附 則
第三十條 本規(guī)定自2002年7月1日起施行。
廈門(mén)市建筑市場(chǎng)管理若干暫行規(guī)定
�。�2002年11月15日廈門(mén)市人民政府令第103號(hào)公布，根據(jù)2015年12月30日廈門(mén)市人民政府令第161號(hào)公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》、2017年10月24日廈門(mén)市人民政府令第170號(hào)公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》和2018年9月30日廈門(mén)市人民政府令第174號(hào)公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）
第一條 為了加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)正常秩序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。
有關(guān)部門(mén)按規(guī)定職責(zé)做好建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。
第三條 從事建設(shè)工程活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。
建筑施工企業(yè)不得參與承建未按法定建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)的工程項(xiàng)目。
第四條 在本市從事建筑活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑業(yè)企業(yè)允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程。
第五條 發(fā)包人依法發(fā)包建筑專(zhuān)業(yè)工程的，應(yīng)與專(zhuān)業(yè)工程承包人簽訂書(shū)面承包合同，并由發(fā)包人向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。
總承包單位經(jīng)發(fā)包人同意或建設(shè)工程施工合同約定專(zhuān)業(yè)工程分包的，總承包單位必須與具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)工程分包人簽訂書(shū)面分包合同。
承包單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。
第六條 發(fā)包人進(jìn)行工程施工招標(biāo)時(shí)，到位資金的總額（土地使用權(quán)出讓金除外）應(yīng)不低于工程概算總額的25%，但可不超過(guò)3000萬(wàn)元，該項(xiàng)到位資金應(yīng)有銀行出具的資金到位證明并在招標(biāo)文件中載明。
第七條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄而謀取中標(biāo)。
第八條 建設(shè)工程施工合同（包括分包合同，以下同）應(yīng)參照使用國(guó)家的合同示范文本簽訂書(shū)面合同。
第九條 建筑面積在1000平方米或工程總造價(jià)在100萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，發(fā)包人與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，發(fā)包人應(yīng)提交銀行出具的金額不低于建設(shè)工程施工合同價(jià)款10%的《工程款支付保函》。承包人也必須同時(shí)向發(fā)包人提交銀行出具的金額不低于建設(shè)工程施工合同價(jià)款10%的《履約保函》。
工程總造價(jià)在5000萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，發(fā)包人提交的《工程款支付保函》的金額不得低于750萬(wàn)元，承包人提交的《履約保函》的金額不得低于500萬(wàn)元。
第十條 發(fā)包人應(yīng)在《工程款支付保函》到期當(dāng)日或擔(dān)保額度發(fā)生實(shí)際支付后10日內(nèi)，向承包人重新提交銀行出具的《工程款支付保函》；未按時(shí)提交保函或提交保函的金額低于本規(guī)定第九條規(guī)定的比例數(shù)額，承包人有權(quán)停止施工。
第十一條 發(fā)包人及承包人派駐施工場(chǎng)地履行建設(shè)工程施工合同的代表，負(fù)責(zé)對(duì)履行建設(shè)工程施工合同情況進(jìn)行簽證。建設(shè)工程施工合同應(yīng)注明派駐人員變動(dòng)時(shí)的處理方法。
第十二條 工程施工過(guò)程中，因工程設(shè)計(jì)變更或由發(fā)包人提供的建筑材料、設(shè)備供應(yīng)不及時(shí)而影響主導(dǎo)工序，以及工程款支付不及時(shí)而造成工期延誤的，發(fā)包人應(yīng)予以簽證順延工期，造成損失的應(yīng)予以賠償。
第十三條 在建設(shè)工程施工合同履行中，發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更等原因，經(jīng)簽證確認(rèn)工程量增減的，所增減的工程價(jià)款與工程進(jìn)度款，除合同另有約定外，應(yīng)同步按期撥付。
第十四條 需要分包建筑勞務(wù)的建筑施工企業(yè)，應(yīng)將建筑勞務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑勞務(wù)分包企業(yè)，并由建筑施工企業(yè)與建筑勞務(wù)分包企業(yè)簽訂書(shū)面合同。
第十五條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)與建筑職工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，并以貨幣形式按月支付建筑職工工資，不得克扣或者惡意拖欠。月工資不得低于當(dāng)年市政府頒布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
建筑企業(yè)工程款應(yīng)優(yōu)先保障建筑職工的工資發(fā)放。
第十六條 工程承發(fā)包實(shí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的，應(yīng)在雙方合同中明確約定計(jì)價(jià)辦法和合同的建設(shè)工期，達(dá)不到建設(shè)工程施工合同約定的優(yōu)質(zhì)工程水平的，按合格工程計(jì)價(jià)和計(jì)算工期。
第十七條 發(fā)包人明顯存在不依合同約定支付工程款，嚴(yán)重拖欠承包人工程款的，或由于發(fā)包人原因?qū)е鲁邪藝?yán)重拖欠建筑職工工資的，發(fā)包人未在法定期限內(nèi)辦理完竣工結(jié)算的，建設(shè)行政主管部門(mén)可以要求發(fā)包人或由承包人在一定期限內(nèi)把有關(guān)工程結(jié)算文件資料提交給工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)予以審核。審核結(jié)論可作為承包人要求發(fā)包人支付工程款的依據(jù)。
第十八條 發(fā)包人在審核承包人報(bào)送的決算資料時(shí)，不得將未經(jīng)生效的法律文書(shū)確定的違約責(zé)任與應(yīng)支付的工程款相抵銷(xiāo)。
第十九條 承包人完成建設(shè)工程施工合同約定的施工任務(wù)，通過(guò)竣工質(zhì)量驗(yàn)收，憑工程質(zhì)量驗(yàn)收證明向銀行報(bào)請(qǐng)終止《履約保函》。發(fā)包人憑承包人開(kāi)具的發(fā)包人已按合同約定支付工程款（保修款除外）的證明，向銀行報(bào)請(qǐng)終止《工程款支付保函》。
第二十條 實(shí)行預(yù)售款監(jiān)管的建設(shè)項(xiàng)目，自預(yù)售款進(jìn)入監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管開(kāi)始，憑預(yù)售款監(jiān)管機(jī)構(gòu)的證明，向銀行報(bào)請(qǐng)終止《工程款支付保函》。
本規(guī)定中的《工程款支付保函》除銀行之外，也可由專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司出具。
第二十一條 承包人對(duì)建設(shè)工程保修期限內(nèi)工程施工質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)工程維修責(zé)任。承包人可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑企業(yè)承擔(dān)維修任務(wù)，維修款從保修款中支付。承包人不履行工程維修責(zé)任時(shí)，發(fā)包人可以委托有資質(zhì)的第三人維修，工程維修費(fèi)用經(jīng)有資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，應(yīng)由承包人承擔(dān)。
第二十二條 建立建筑業(yè)企業(yè)及其人員的信用管理制度。
第二十三條 違反本規(guī)定第六條規(guī)定，未符合施工發(fā)包條件而發(fā)包工程的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并可處以發(fā)包人5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第二十四條 違反本規(guī)定第九條規(guī)定，發(fā)包人、承包人單方或雙方未出具保函，或者保函低于規(guī)定數(shù)額的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第二十五條 違反本規(guī)定，連續(xù)2個(gè)月或半年內(nèi)累計(jì)3個(gè)月拖欠建筑職工工資的，由建設(shè)行政主管部門(mén)依以下情況分別處理：
�、逡虬l(fā)包人拖欠工程款造成拖欠的，責(zé)令停止施工，直到發(fā)包人支付應(yīng)付工程款后，才可恢復(fù)施工；
�、嬉蚪ㄖ⻊趧�(wù)發(fā)包人拖欠勞務(wù)費(fèi)用的，予以警告，責(zé)令限期支付，并可處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第二十六條 財(cái)政性投融資建設(shè)項(xiàng)目按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 本規(guī)定自2003年1月1日起施行。
