江西省人民政府

江西省節(jié)約用水辦法

第240號(hào)



《江西省節(jié)約用水辦法》已經(jīng)2018年11月15日第14次省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年1月1日起施行。

省長(zhǎng) 易煉紅

2018年11月28日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

江西省節(jié)約用水辦法

第一條 為了促進(jìn)節(jié)約用水，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《江西省水資源條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、總量控制、合理配置、高效利用的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立節(jié)約用水協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決節(jié)約用水工作中的重大問(wèn)題，加大公共資金投入，將節(jié)約用水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入對(duì)下級(jí)政府績(jī)效考核。

第五條 省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省節(jié)約用水工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，擬訂節(jié)約用水政策，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃，實(shí)施用水總量控制、定額管理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)節(jié)約用水目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為節(jié)約用水政府績(jī)效考核的依據(jù)。

省人民政府發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標(biāo)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯水價(jià)和非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。

省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市節(jié)約用水工作，制定城市規(guī)劃、建設(shè)和市政公用事業(yè)方面的節(jié)水制度、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)城市供水管網(wǎng)改造，落實(shí)節(jié)約用水工作的要求。

省人民政府工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)按照職責(zé)分工，根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)節(jié)約用水工作的要求。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的有關(guān)節(jié)約用水行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱節(jié)約用水行政主管部門(mén)），按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)的節(jié)約用水工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好節(jié)約用水工作。

第六條 各級(jí)人民政府及節(jié)約用水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，普及節(jié)約用水知識(shí)，增強(qiáng)全民節(jié)約用水意識(shí)。

縣級(jí)以上人民政府教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水知識(shí)納入國(guó)民素質(zhì)教育體系。

報(bào)紙、廣播、電視和政府網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水公益宣傳和浪費(fèi)用水輿論監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)節(jié)約用水的良好氛圍。

第七條 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)，有權(quán)對(duì)浪費(fèi)水資源的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

節(jié)約用水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布違法用水舉報(bào)方式，對(duì)違法用水行為及時(shí)處理。

第八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革等部門(mén)，根據(jù)上一級(jí)節(jié)約用水規(guī)劃以及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

節(jié)約用水規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)和本地實(shí)際，對(duì)本行政區(qū)域年度用水實(shí)行總量控制管理。

第十條 省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制訂本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)用水定額，經(jīng)同級(jí)水行政主管部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)督行政主管部門(mén)審核同意后，由省人民政府公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督行政主管部門(mén)備案。

省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水需求變化、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適時(shí)修訂行業(yè)用水定額。

用水定額是取水許可審批和用水計(jì)劃核定的主要依據(jù)。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)納入取水許可管理的用水戶和城市公共供水管網(wǎng)、水庫(kù)庫(kù)區(qū)、灌區(qū)內(nèi)的用水大戶（以下統(tǒng)稱用水單位）實(shí)行計(jì)劃用水管理。

供水單位應(yīng)當(dāng)配合做好計(jì)劃用水管理工作，向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)提供供水服務(wù)范圍內(nèi)非居民用水戶的用水量和相關(guān)用水資料。

第十二條 省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建立節(jié)約用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，確立用水統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,規(guī)范用水統(tǒng)計(jì)方法,保證用水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性。

用水單位應(yīng)當(dāng)安裝和使用合格的計(jì)量設(shè)施。用水單位有兩個(gè)以上不同水源或者兩類以上不同用途用水的，應(yīng)當(dāng)分別安裝用水計(jì)量設(shè)施，按照規(guī)定填寫(xiě)用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并上報(bào)水行政主管部門(mén)。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立健全水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)，對(duì)納入重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄的用水戶安裝取水監(jiān)控設(shè)施，接入省級(jí)水資源監(jiān)控系統(tǒng)并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。

第十四條 城鎮(zhèn)居民用水實(shí)行階梯水價(jià)制度。非居民用水實(shí)行超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，對(duì)城市公共供水管網(wǎng)內(nèi)的用水大戶超定額超計(jì)劃用水部分，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定累進(jìn)加價(jià)計(jì)收水費(fèi)；對(duì)納入取水許可管理的用水戶超定額超計(jì)劃用水部分，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定累進(jìn)加價(jià)計(jì)收水資源費(fèi)。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依法制定符合本地實(shí)際的城鎮(zhèn)居民用水階梯水價(jià)和非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)實(shí)施方案，并及時(shí)發(fā)布，促進(jìn)和引導(dǎo)公眾節(jié)約用水。

第十五條 重點(diǎn)監(jiān)控用水單位應(yīng)當(dāng)在取水許可證有效期內(nèi)，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，至少開(kāi)展一次水平衡測(cè)試，測(cè)試結(jié)果報(bào)發(fā)放取水許可證的水行政主管部門(mén)。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，分類推進(jìn)和規(guī)范各行業(yè)、各領(lǐng)域以及用水單位節(jié)約用水工作。

用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)使用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

鼓勵(lì)和支持對(duì)雨水、中水、再生水、礦井（坑）水等非常規(guī)水源的收集、開(kāi)發(fā)、利用，并將其納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一管理。

第十七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮�資源條件，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、種植（養(yǎng)殖）結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水栽培、養(yǎng)殖技術(shù)。水資源緊缺地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，發(fā)展耐旱作物與品種。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，推行渠道防滲、管道輸水，噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，進(jìn)行節(jié)水改造，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的有效利用率。鼓勵(lì)因地制宜建設(shè)水池、水塘等集蓄水工程，增加有效水源。

第十八條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部用水管控，通過(guò)循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，降低用水消耗，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，減少排污量，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。

在耗水量較大的行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，鼓勵(lì)用水單位之間推行串聯(lián)用水、中水回用和再生水利用等節(jié)水技術(shù)。

以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。原料水的利用率不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，尾水應(yīng)當(dāng)重復(fù)利用。

第十九條 洗浴、洗車、游泳、高爾夫球運(yùn)動(dòng)等特殊用水行業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備或者設(shè)施。

餐飲、娛樂(lè)、賓館等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型器具。

第二十條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建節(jié)水型單位，優(yōu)先采購(gòu)列入政府采購(gòu)節(jié)水清單中的節(jié)水產(chǎn)品。

第二十一條 街道辦事處、居委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)公司和居民生活節(jié)水的指導(dǎo)，廣泛開(kāi)展節(jié)水科普宣傳。

城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)，應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水型設(shè)備和器具；尚未安裝節(jié)水型設(shè)備和器具的，應(yīng)當(dāng)逐步更換。

鼓勵(lì)城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)建設(shè)水循環(huán)利用設(shè)施，使用再生水。

第二十二條 供水單位主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共供水系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)督管理，降低供水管網(wǎng)漏損率。

供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的制水工藝，加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的維護(hù)管理和更新改造，防止?jié)B漏水。供水企業(yè)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的供水管網(wǎng)滲漏水量不得列入供水成本，供水企業(yè)自用水率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

在城市公共供水管網(wǎng)內(nèi)供水規(guī)模能夠滿足用水需要的地區(qū)，不得新增開(kāi)采地下水，原有的自備水井應(yīng)當(dāng)限期封閉。經(jīng)依法批準(zhǔn)開(kāi)采的礦泉水、地?zé)崴�除外�?br>
第二十三條 消防、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及其他生態(tài)環(huán)境用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用再生水和雨水。園林綠化應(yīng)當(dāng)種植耐旱型花草樹(shù)木，推廣噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。

園林、環(huán)衛(wèi)部門(mén)和公共消防給水設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人，應(yīng)當(dāng)對(duì)綠化、環(huán)衛(wèi)、消防給水設(shè)施加強(qiáng)管理，防止跑水漏水或者取水作他用。

第二十四條 城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合雨水、污水管網(wǎng)和排水設(shè)施改造，配套建設(shè)雨水利用和再生水利用設(shè)施。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大節(jié)約用水的投入，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)等，扶持下列節(jié)約用水項(xiàng)目：

（一）農(nóng)業(yè)灌區(qū)渠系節(jié)水改造及計(jì)量設(shè)施安裝項(xiàng)目，采用農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和水肥一體化等技術(shù)的推廣項(xiàng)目；

（二）縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)以及節(jié)水型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、單位、居民小區(qū)等節(jié)水型載體建設(shè)項(xiàng)目；

（三）節(jié)水型城市建設(shè)項(xiàng)目；

（四）農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革項(xiàng)目；

（五）雨水、中水、再生水、礦井（坑）水等非常規(guī)水源利用項(xiàng)目；

（六）水平衡測(cè)試及其他節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水示范項(xiàng)目。

引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資本投入節(jié)水產(chǎn)業(yè)。

鼓勵(lì)水資源回收利用，對(duì)取用中水、再生水的單位和個(gè)人，免征水資源費(fèi)。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)培育、扶持和發(fā)展節(jié)約用水社會(huì)組織，引導(dǎo)公眾廣泛參與節(jié)約用水活動(dòng)，推行合同節(jié)水管理，支持節(jié)約用水服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展節(jié)約用水咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、認(rèn)證以及提供節(jié)約用水改造、維修養(yǎng)護(hù)等服務(wù)。

第二十七條 用水單位有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府節(jié)約用水行政主管部門(mén)在核定用水計(jì)劃時(shí)可優(yōu)先滿足其用水需求：

（一）獲得省級(jí)及以上節(jié)水型載體稱號(hào)的；

（二）用水效率達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平的；

（三）用水符合行業(yè)定額，且用水量連續(xù)三年以上逐年下降的；

（四）利用雨水、中水、再生水、礦井（坑）水等非常規(guī)水源量占總用水量30%以上的。

用水單位具有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府節(jié)約用水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核減其年計(jì)劃用水總量:

（一）使用國(guó)家明令淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品或者設(shè)備的；

（二）具備利用雨水、中水、再生水、礦井（坑）水等非常規(guī)水源條件而不利用的；

（三）沒(méi)有正當(dāng)理由，用水量逐年增加的；

（四）存在嚴(yán)重浪費(fèi)水資源行為的。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府水行政等有關(guān)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，建立健全節(jié)約用水信息公開(kāi)制度，依法公開(kāi)節(jié)約用水規(guī)劃、重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄、累進(jìn)加價(jià)及階梯水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理情況等信息。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府節(jié)約用水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，不得提供虛假數(shù)據(jù)，不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依法編制和實(shí)施節(jié)約用水規(guī)劃的；

（二）未依法制定用水總量控制指標(biāo)、用水效率控制指標(biāo)的；

（三）未依法執(zhí)行城鎮(zhèn)居民用水階梯水價(jià)和非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度的；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（五）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的情形。

第三十一條 違反本辦法，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了處罰的，從其規(guī)定。

第三十二條 本辦法自2019年1月1日起施行。