江西省上饒市人民政府

上饒市人民政府令第5號(hào)





《上饒市體育設(shè)施管理辦法》已經(jīng)2019年3月27日市人民政府第41次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年5月1日起施行。



市 長(zhǎng)

2019年3月29日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）


上饒市體育設(shè)施管理辦法



第一章　總 則

第一條 目的與依據(jù)

為了加強(qiáng)本市體育設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的管理，促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)人民體質(zhì)，滿足市民開(kāi)展體育活動(dòng)的需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》《公共文化體育設(shè)施條例》《體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理辦法》《全民健身?xiàng)l例》和《上饒市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020）》等有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 適用范圍

本市體育設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、開(kāi)放服務(wù)和監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)體育設(shè)施，是指按照國(guó)家和本市規(guī)定建設(shè)或者設(shè)置，用于開(kāi)展體育活動(dòng)的建筑物、場(chǎng)地和設(shè)備，包括公共體育設(shè)施、學(xué)校體育設(shè)施和經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施。

第三條 管理部門(mén)

市體育行政主管部門(mén)是本市體育設(shè)施的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

各縣（市、區(qū)）教育體育行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)體育設(shè)施的建設(shè)和管理工作。

發(fā)改、教育、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文化廣電新聞出版旅游、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好體育設(shè)施的建設(shè)和管理工作。

第四條 社會(huì)參與

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人以捐贈(zèng)、贊助、投資等方式，參與體育設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，并依法享受財(cái)政、稅收、金融和土地等方面的優(yōu)惠措施。



第二章　公共體育設(shè)施

第五條 公共體育設(shè)施規(guī)劃

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)體育設(shè)施建設(shè)和使用管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將公共體育設(shè)施建設(shè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

市體育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同市發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)組織編制本市公共體育設(shè)施規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

自然資源組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，征求體育行政主管部門(mén)意見(jiàn)，保障公共體育設(shè)施規(guī)劃的空間落實(shí)。

第六條 政府舉辦的公共體育設(shè)施的經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)人民政府舉辦的公共體育設(shè)施的建設(shè)、維修、管理資金，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)人民政府基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。

第七條 公共體育設(shè)施的建設(shè)

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)和公共體育設(shè)施規(guī)劃，建設(shè)公共體育設(shè)施。

各級(jí)人民政府在舊城改造和規(guī)劃建設(shè)新城、大型居住區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件，同步配套建設(shè)相應(yīng)的公共體育設(shè)施。

各級(jí)人民政府在新建、改建和擴(kuò)建公園、綠地等公共場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，配套建設(shè)健身步道、健身站點(diǎn)、市民球場(chǎng)等公共體育設(shè)施。需要設(shè)置體育健身設(shè)施的，由所在地政府提供并負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)更新等日常管理。

第八條 居民住宅區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)

新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)相應(yīng)的體育設(shè)施。

新建居民住宅區(qū)配套建設(shè)的體育設(shè)施，可以根據(jù)需要，設(shè)置在室內(nèi)或者室外。設(shè)置在室內(nèi)的，人均建筑面積不低于0.1平方米；設(shè)置在室外的，人均用地面積不低于0.3平方米。

已建居民住宅區(qū)未達(dá)到前款規(guī)定的指標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)逐步改建、補(bǔ)建配套的體育設(shè)施。

第九條 居民住宅區(qū)體育健身設(shè)施的維修保養(yǎng)

政府出資建設(shè)或者配置的居民住宅區(qū)體育健身設(shè)施，其維修保養(yǎng)更新經(jīng)費(fèi)由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)。

建設(shè)單位按照規(guī)定配套建設(shè)的業(yè)主共用的體育健身設(shè)施，由居民住宅區(qū)業(yè)主或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)，維修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定在住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金中列支或者通過(guò)其他途徑予以保障。確有困難的，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第十條 公建配套體育設(shè)施的建設(shè)

以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，在規(guī)劃條件中，明確公共體育設(shè)施的配置要求。規(guī)劃條件作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

第十一條 公共體育設(shè)施的改建、擴(kuò)建、拆遷、重建

改建、擴(kuò)建、拆除公共體育設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。

改建、擴(kuò)建、重建公共體育設(shè)施的，不得改變其使用性質(zhì)，一般不得小于原有規(guī)模。

第十二條 公共體育場(chǎng)館的開(kāi)放

公共體育場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)全年向市民開(kāi)放，每周開(kāi)放時(shí)間一般不少于35小時(shí)，全年開(kāi)放時(shí)間一般不少于330天。國(guó)家法定節(jié)假日、全民健身日和學(xué)校寒暑假期間，每天開(kāi)放時(shí)間不得少于8小時(shí)。

第十三條 公共體育場(chǎng)館的出租

公共體育場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)主要用于開(kāi)展體育活動(dòng)，滿足市民體育需求。公共體育場(chǎng)館的管理者不得將場(chǎng)館的主體部分用于非體育活動(dòng)，但因舉辦公益性活動(dòng)或者大型文化活動(dòng)等特殊情況臨時(shí)出租的除外。臨時(shí)出租時(shí)間一般不得超過(guò)10日；租用期滿，租用者應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，不得影響場(chǎng)館的功能、用途。

公共體育場(chǎng)館主體部分以外的附屬部分出租用于商業(yè)用途的，租用者提供的服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與市民體育活動(dòng)直接相關(guān)，并且不得影響場(chǎng)館主體部分的功能、用途。

第十四條 公共體育場(chǎng)館的收費(fèi)

公共體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放，不需要提供專(zhuān)門(mén)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)；需要提供專(zhuān)門(mén)服務(wù)的，可以根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本，適當(dāng)收取費(fèi)用。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)向社會(huì)公布，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得收取公布的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)之外的任何費(fèi)用。

公共體育場(chǎng)館需要收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)對(duì)兒童、學(xué)生、老年人、殘疾人等群體實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠。

第十五條 公共體育場(chǎng)館管理者的義務(wù)

公共體育場(chǎng)館的管理者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的體育設(shè)施，對(duì)設(shè)施定期進(jìn)行檢查并及時(shí)維修、保養(yǎng)；

（二）在醒目位置標(biāo)明體育設(shè)施的名稱(chēng)、用途、使用方法，對(duì)可能危及人身安全的設(shè)施做出明確警示說(shuō)明；

（三）建立、健全安全管理制度，維護(hù)場(chǎng)館內(nèi)的公共秩序；

（四）制定服務(wù)規(guī)范并向社會(huì)公示；

（五）按照項(xiàng)目要求配備社會(huì)體育指導(dǎo)人員，為使用者提供健身鍛煉、設(shè)施使用等方面的指導(dǎo)服務(wù)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。



第三章　學(xué)校體育設(shè)施

第十六條 學(xué)校開(kāi)放的配套體育設(shè)施按照公共體育設(shè)施管理

新建學(xué)校應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家和省、市學(xué)校建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)校園和配套的體育設(shè)施。新建學(xué)校在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放和安全管理的需要，將教學(xué)區(qū)和體育場(chǎng)地進(jìn)行合理分隔。已建學(xué)校不符合國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步補(bǔ)建與學(xué)校校園配套的體育設(shè)施，創(chuàng)造條件將學(xué)校教學(xué)區(qū)和體育場(chǎng)地進(jìn)行合理分隔。

公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，向社會(huì)開(kāi)放體育設(shè)施。除全日制寄宿學(xué)校外，符合開(kāi)放條件的公辦學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合本市規(guī)定；法定節(jié)假日和寒暑假期間可以適當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。

第十七條 公辦學(xué)校體育設(shè)施的開(kāi)放

公辦學(xué)校體育設(shè)施在教學(xué)時(shí)間內(nèi)主要用于滿足本校師生體育教學(xué)、鍛煉需求，在課余時(shí)間和節(jié)假日優(yōu)先向?qū)W生開(kāi)放。

教學(xué)區(qū)和體育場(chǎng)地合理分隔符合條件的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)對(duì)外開(kāi)放體育設(shè)施;暫時(shí)不符合開(kāi)放條件的學(xué)校,應(yīng)當(dāng)逐步補(bǔ)建與學(xué)校校園配套的體育設(shè)施,逐步將學(xué)校教學(xué)區(qū)和體育場(chǎng)地進(jìn)行合理分隔, 創(chuàng)造條件早日對(duì)外開(kāi)放。

公辦學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的，應(yīng)當(dāng)公示開(kāi)放時(shí)間。需要臨時(shí)調(diào)整開(kāi)放時(shí)間或者因維修等原因需要暫時(shí)停止開(kāi)放的，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公示。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的公辦學(xué)校向社會(huì)開(kāi)放體育設(shè)施，與學(xué)校共同確定體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的管理者。

第十八條 經(jīng)費(fèi)支持

對(duì)向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放體育設(shè)施的學(xué)校，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)支持。

第十九條 開(kāi)放管理者的義務(wù)

公辦學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的管理者應(yīng)當(dāng)定期檢查體育設(shè)施的安全性能，發(fā)現(xiàn)故障的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修、保養(yǎng)。

第二十條 民辦學(xué)校的開(kāi)放辦法

鼓勵(lì)民辦學(xué)校向社會(huì)開(kāi)放體育設(shè)施，具體辦法可以參照本章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第四章　經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施

第二十一條 社會(huì)力量參與建設(shè)

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等方式，建設(shè)經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施。

市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)力量建設(shè)經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施給予工商登記方面的指導(dǎo)。

第二十二條 社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施的運(yùn)營(yíng)。

各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)可以采取民辦公助、項(xiàng)目補(bǔ)助等方式，為社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)提供資金、場(chǎng)地等支持。

第二十三條 其他多種形式建設(shè)體育設(shè)施

鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化的體育場(chǎng)館和健身設(shè)施；在有條件的建筑物空間區(qū)域和城市空置場(chǎng)所內(nèi)，設(shè)置體育設(shè)施。

體育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)，研究制定并采取有針對(duì)性的措施，引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)改造舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等方式建設(shè)或者設(shè)置體育設(shè)施。

第二十四條 公益性開(kāi)放

鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施向社會(huì)公益性開(kāi)放，鼓勵(lì)對(duì)兒童、學(xué)生、老年人、殘疾人等群體提供優(yōu)惠服務(wù)。

各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)可以采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施向社會(huì)公益性開(kāi)放。

第二十五條 經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)

經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的體育設(shè)施，對(duì)設(shè)施定期進(jìn)行檢查并及時(shí)維修、保養(yǎng)；

（二）在醒目位置標(biāo)明體育設(shè)施的名稱(chēng)、用途、使用方法，對(duì)可能危及人身安全的設(shè)施做出明確警示說(shuō)明；

（三）配備必要的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)人員，為消費(fèi)者提供健身鍛煉、設(shè)施使用等方面的指導(dǎo)服務(wù)；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十六條 高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)

經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施中有高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得許可證，除履行本辦法第二十五條規(guī)定的義務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）建立、健全安全管理制度，并采取相應(yīng)的保障措施；

（二）對(duì)可能危及消費(fèi)者安全的事項(xiàng)和對(duì)參與者年齡、身體、技術(shù)的特殊要求做出真實(shí)說(shuō)明和明確警示；

（三）配備社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員。



第五章　服務(wù)與管理

第二十七條 信息核查

各級(jí)體育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)體育設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建、重建等情況進(jìn)行核查，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。各縣（市、區(qū)）體育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將核查情況匯總后報(bào)送市體育行政主管部門(mén)。

教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文化廣電新聞出版旅游等部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合體育行政主管部門(mén)做好體育設(shè)施的信息核查工作。

第二十八條 信息服務(wù)

全市體育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立體育信息服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等途徑公示本行政區(qū)域內(nèi)公共體育設(shè)施目錄，提供開(kāi)放時(shí)段、免費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠措施等方面的信息服務(wù)。

第二十九條 評(píng)估

全市體育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)公共體育場(chǎng)館舉辦體育活動(dòng)的數(shù)量、服務(wù)的人次、市民滿意度等情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果與公共體育場(chǎng)館的預(yù)算資金安排、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等掛鉤。

市教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市體育行政主管部門(mén)每年組織對(duì)公辦學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的時(shí)間、服務(wù)的人次、市民滿意度等情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向其所在地的縣（市、區(qū)）人民政府反饋。評(píng)估結(jié)果與公辦學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放所享受的補(bǔ)貼掛鉤。

通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式支持經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施向社會(huì)公益性開(kāi)放的，各級(jí)人民政府、體育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施的經(jīng)營(yíng)者履行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議的情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果與是否繼續(xù)向經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施的經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)服務(wù)掛鉤。

第三十條 信用管理

對(duì)違反體育設(shè)施管理規(guī)定的單位和個(gè)人，體育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將其違法、違規(guī)信息提供至本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。違法、違規(guī)信息已經(jīng)納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)的，體育行政主管部門(mén)和其他行政機(jī)關(guān)可以依法采取相應(yīng)的懲戒措施。

第三十一條 監(jiān)督檢查要求

體育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文化廣電新聞出版旅游等部門(mén)，依法對(duì)體育設(shè)施的建設(shè)、開(kāi)放和管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。



第六章　法律責(zé)任

第三十二條 對(duì)公共體育場(chǎng)館管理者違法行為的處理

公共體育場(chǎng)館管理者違反本辦法，由體育行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法依規(guī)給予處理。

第三十三條 對(duì)經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施經(jīng)營(yíng)者違法行為的處罰

經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施經(jīng)營(yíng)者違反本辦法，由體育行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法依規(guī)給予處理。

第三十四條 行政責(zé)任

各級(jí)體育行政主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由所在部門(mén)依法給予行政處分：

（一）未對(duì)體育設(shè)施的建設(shè)、開(kāi)放和管理等情況進(jìn)行有效監(jiān)督檢查，造成不良影響的；

（二）對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法查處，造成不良影響的。



第七章　附 則

第三十五條 參照適用

本市國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部使用的體育設(shè)施的開(kāi)放服務(wù)、監(jiān)督管理，可以參照本辦法實(shí)施。

第三十六條 施行日期

本辦法自2019年5月1日起施行。