山東省煙臺市人民政府

煙臺市停車管理規(guī)定


政府令第141號


煙臺市停車管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強停車管理工作，規(guī)范停車秩序，促進(jìn)城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理和車輛停放管理適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱停車場是指供車輛停放的場所或者設(shè)施，包括公共停車場、配建停車場和臨時停車場（含路內(nèi)停車泊位）。

第三條 停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)管理、高效利用、方便群眾和確保交通安全的原則，逐步緩解停車矛盾，改善城市交通秩序，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對停車場建設(shè)和車輛停放管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立停車場建設(shè)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)管理的組織協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌制定政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)車輛停放管理、停車資源調(diào)查和宣傳教育等工作，指導(dǎo)居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會等開展停車場的管理和服務(wù)工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大公共停車場建設(shè)投入，安排專項資金用于公共停車場建設(shè)。鼓勵社會力量投資建設(shè)、經(jīng)營公共停車場，為社會力量投資建設(shè)、經(jīng)營公共停車場提供規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等方面的政策扶持，并落實規(guī)費減免、政府補助等相關(guān)優(yōu)惠政策。

第六條 全市應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的停車信息管理系統(tǒng)，收集停車信息，實時公布停車場及停車泊位的分布位置、數(shù)量、使用狀況和收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，對社會提供服務(wù)。

政府停車場建設(shè)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門督促轄區(qū)內(nèi)的停車場經(jīng)營者按照技術(shù)規(guī)范向停車信息管理系統(tǒng)實時、直接上傳相關(guān)停車數(shù)據(jù)。

第七條 政府停車場建設(shè)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門加強對停車場建設(shè)、使用和管理的監(jiān)督管理，按照各自職責(zé)及時發(fā)現(xiàn)、查處有關(guān)違法行為，并建立聯(lián)合執(zhí)法制度和案件移送制度。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 政府停車場建設(shè)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制城市停車設(shè)施專項規(guī)劃。城市停車設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)涵蓋停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及信息化服務(wù)等內(nèi)容。經(jīng)依法批準(zhǔn)后，相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第九條 政府停車場建設(shè)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市停車設(shè)施專項規(guī)劃，會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政等有關(guān)行政主管部門，組織編制政府投資建設(shè)的停車場年度建設(shè)計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。政府投資建設(shè)的公共停車場，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位建設(shè)。

停車場年度建設(shè)計劃應(yīng)當(dāng)包括停車場類型、責(zé)任單位、建設(shè)主體、建設(shè)時序、投資規(guī)模、資金來源和停車泊位數(shù)量等內(nèi)容。

第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在儲備土地中確定一定數(shù)量的用地用于公共停車場建設(shè)。

在公共交通樞紐和城郊結(jié)合部等可以實現(xiàn)自備車與公共交通換乘的地段，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)公共停車場，方便市民停車和換乘。

第十一條 居民住宅小區(qū)配建停車設(shè)施不足的，對具備條件的應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行改造整治，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，統(tǒng)籌設(shè)置臨時停車設(shè)施。

第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、公安機關(guān)交通管理部門，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，綜合考慮人口規(guī)模和密度、土地開發(fā)強度、機動車保有量、道路交通承載能力和公共交通服務(wù)水平等因素，采用差別化的供給方式，適時調(diào)整建設(shè)項目停車位配建標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 停車場應(yīng)當(dāng)按照停車位配建標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置電動汽車專用停車位和充電設(shè)施。

第十四條 建筑物依法變更用途，已配建停車位達(dá)不到變更用途后配建標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按變更用途后的標(biāo)準(zhǔn)配建停車位或者增加停車場所。

第十五條 新建、改建、擴建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配建或者增建停車場。

建設(shè)項目配建或者增建停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用，不得擅自停用、改作他用。

第十六條 公共停車場、配建停車場應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）使用混凝土、瀝青或者砂石等進(jìn)行地面硬底化處理，并保持堅實、平整;

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置停車場交通標(biāo)志標(biāo)線，對停車泊位實施編號管理;

（三）安裝車輪定位器;

（四）按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配備通風(fēng)、照明、排水等設(shè)施設(shè)備，并保障其正常使用;

（五）按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置停車場的出入口;

（六）按照有關(guān)規(guī)定，設(shè)置并標(biāo)明殘疾人專用的無障礙停車位;

（七）按照有關(guān)規(guī)定，配建、加裝電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，配套用電設(shè)備、線路應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，保證用電安全;

（八）符合建設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，按照規(guī)定配置消防設(shè)備、設(shè)施，并保持消防通道暢通;

（九）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十七條 公共停車場和公共建筑配建停車場，應(yīng)當(dāng)實施停車場實時動態(tài)信息管理，停車場的實時動態(tài)信息應(yīng)當(dāng)接入全市停車信息管理系統(tǒng)。

第十八條 鼓勵單位或者個人利用待建土地、單位自用場地等場所設(shè)置臨時停車場。

臨時停車場應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第十六條第一項至第五項、第八項規(guī)定的條件，且不得妨礙市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用。

任何單位和個人不得非法占用公共場地、他人合法用地設(shè)置停車場。

第十九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門建立政府投資建設(shè)的公共停車場登記、移交接管等制度。

政府投資建設(shè)以及根據(jù)規(guī)劃條件和土地出讓合同要求與建設(shè)項目一并建設(shè)的公共停車場,經(jīng)驗收合格后，建設(shè)單位和接管單位應(yīng)當(dāng)按照移交接管制度的規(guī)定，及時辦理交接手續(xù)并按規(guī)定啟用。法律、法規(guī)關(guān)于人防工程平時用作地下停車場另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章 使用與管理

第二十條 停車場投入使用后應(yīng)當(dāng)及時備案。政府停車場建設(shè)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時公開停車場備案和投入使用等信息。

第二十一條 政府停車場建設(shè)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭方式確定政府投資建設(shè)的公共停車場和路內(nèi)停車泊位的經(jīng)營管理者，所得收入應(yīng)當(dāng)納入政府非稅收入管理，全額上繳財政，統(tǒng)籌用于公共停車場的建設(shè)。

第二十二條 停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理營業(yè)執(zhí)照，并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起二十個工作日內(nèi)向停車場所在地政府停車場建設(shè)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)提交下列資料，辦理備案手續(xù)：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）停車位類型、數(shù)量、停車場的平面示意圖和方位圖。

報送資料規(guī)范、齊全的，政府停車場建設(shè)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向停車場經(jīng)營者出具備案證明；報送資料不規(guī)范、不齊全的，政府停車場建設(shè)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知停車場經(jīng)營者需要補正的材料。

第二十三條 停車場經(jīng)營者變更備案事項或者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)自變更或者自停業(yè)、歇業(yè)之日起十五個工作日內(nèi)向原備案機關(guān)備案，同時向社會公示并調(diào)整或者拆除停車場相應(yīng)標(biāo)志牌。

第二十四條 停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在停車場入口顯著位置設(shè)置公示牌，公示牌應(yīng)明確停車場的名稱、泊位數(shù)量、收費標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容；

（二）采用實時動態(tài)信息管理系統(tǒng)管理的停車場，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向停車信息管理系統(tǒng)實時上傳泊位信息、車牌識別信息、車輛進(jìn)出時間和收費標(biāo)準(zhǔn)，保持停車場實時動態(tài)信息管理系統(tǒng)的完好有效；

（三）建立健全相關(guān)管理制度，配備相應(yīng)管理和收費人員，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，提高服務(wù)水平；

（四）保持停車場內(nèi)通道暢通、環(huán)境衛(wèi)生整潔，維護(hù)停車秩序并按照規(guī)定妥善保管車輛出入、視頻監(jiān)控等記錄；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他行為。

第二十五條 政府投資建設(shè)的停車場、路內(nèi)停車泊位以及具有自然壟斷經(jīng)營和公益特征的停車場服務(wù)收費實行政府定價管理，其他停車場實行市場調(diào)節(jié)價。

第二十六條 實行政府定價管理的停車場，停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)于實施收費前將有關(guān)信息在停車場所在地價格行政主管部門網(wǎng)站公示。

第二十七條 鼓勵有條件的機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位將配建停車場向社會開放，實行錯時共享停車。

個人可以將有權(quán)使用的停車位委托給停車場管理者或者預(yù)約停車服務(wù)企業(yè)實行錯時共享停車。

預(yù)約停車服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實時向停車信息管理系統(tǒng)上傳泊位信息、收費標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 舉辦大型群眾性活動期間，公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)實際情況，在活動場地周邊道路設(shè)置臨時停車區(qū)域。

第二十九條 對停車位不足的城市街區(qū)，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通狀況，在城市道路范圍內(nèi)施劃機動車、非機動車停車泊位，設(shè)置交通標(biāo)志、交通標(biāo)線，限定停車時間。

第三十條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)會同有關(guān)行政主管部門定期對路內(nèi)停車泊位設(shè)置和使用情況實施評估，并根據(jù)實際需求進(jìn)行調(diào)整。

第三十一條 機動車應(yīng)當(dāng)在停車場和允許停車的地點停放。在道路上臨時停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行。

第三十二條 進(jìn)入停車場停放的車輛駕駛?cè)思捌渌�相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）接受停車場工作人員的指揮調(diào)度，按照場內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線有序停放車輛；

（二）正確使用場內(nèi)設(shè)備，不得損壞停車場相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

（三）按照標(biāo)準(zhǔn)支付機動車停放服務(wù)費；

（四）殘疾人駕駛或者乘坐的機動車以外的機動車不得占用殘疾人專用無障礙停車位;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第三十三條 機動車在道路上停放或者臨時停車時，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）禁止在人行道、車行道停放車輛，但是，公安機關(guān)交通管理部門施劃停車泊位的除外；

（二）在施劃停車泊位的路段，應(yīng)當(dāng)按照停車泊位的類型順行停放車輛，車身不得超過停車位；

（三）服從工作人員的管理，按照規(guī)定支付機動車停放服務(wù)費；

（四）在其它允許臨時停車的道路上，可在不妨礙交通的情況下緊靠道路右側(cè)臨時停車，但機動車駕駛?cè)瞬坏秒x車，上下人員或者裝卸物品后，車輛要立即駛離；

（五）夜間或者在風(fēng)、雪、雨、霧等低能見度氣象條件下臨時停車，應(yīng)當(dāng)開啟危險報警閃光燈、示廓燈、后位燈；

（六）嚴(yán)禁占用停車泊位從事經(jīng)營行為。

第三十四條 非機動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的非機動車停放點停放。沒有規(guī)定停放地點的，應(yīng)當(dāng)停放在不影響其他車輛、行人通行的地點。

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的停放影響其他車輛、行人通行或者影響市容環(huán)境的，互聯(lián)網(wǎng)租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時清理。不能及時清理的由相關(guān)行政主管部門依法處理。

第三十五條 在道路范圍內(nèi)施劃非機動車臨時停放點應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不得影響道路交通安全和暢通；

（二）不得占用疏散通道、消防通道、無障礙設(shè)施通道和城市綠地；

（三）標(biāo)志、標(biāo)線清晰醒目、規(guī)范。

第三十六條 任何單位和個人，不得有下列行為：

（一）設(shè)置、毀損、撤除路內(nèi)停車泊位和標(biāo)志標(biāo)線，擅自占用路內(nèi)停車泊位或者將路內(nèi)停車泊位據(jù)為專用，阻擾、妨礙路內(nèi)停車泊位的使用；

（二）在路內(nèi)停車泊位上停放運載易燃、易爆、劇毒、放射性或者其他危險物品的車輛；

（三）在道路停車設(shè)施收費系統(tǒng)設(shè)備上涂抹、刻劃或者張貼懸掛廣告、招牌、標(biāo)語等物品；

（四）破壞道路停車設(shè)備、設(shè)施；

（五）不按照規(guī)定繳納停車服務(wù)費；

（六）違反規(guī)定停放在殘疾人駕駛機動車專用停車泊位內(nèi)；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第三十七條 任何單位和個人不得擅自在公共區(qū)域內(nèi)施劃停車位以及設(shè)置地樁、地鎖、欄桿、繩索、橡膠路錐等障礙物。

第三十八條 鼓勵對違法從事停車場經(jīng)營、擅自設(shè)置障礙物、違法停車等行為進(jìn)行舉報；鼓勵開展維護(hù)停車秩序等停車志愿活動。

第四章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 違反本規(guī)定，公共停車場、配建停車場建設(shè)不符合要求的，由相關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以五千元以上五萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本規(guī)定，采用實時動態(tài)信息管理系統(tǒng)管理的停車場，經(jīng)營者未按要求向停車信息管理系統(tǒng)實時上傳停車動態(tài)信息的，由相關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由相關(guān)行政主管部門處以二千元以上五萬元以下的罰款。

第四十二條 違反本規(guī)定，擅自在公共區(qū)域內(nèi)施劃停車位以及設(shè)置地樁、地鎖、欄桿、繩索、橡膠路錐等障礙物影響通行和交通安全的，由相關(guān)行政主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處以五百元的罰款。

第四十三條 違反本規(guī)定，非法占用公共場地、他人合法用地設(shè)置停車場的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

第四十四條 停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理相關(guān)行政主管部門的工作人員違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十五條 公共客運停車場所、道路客貨運輸場站及其配套停車場（設(shè)施）管理，適用國家和省其他有關(guān)規(guī)定。

第四十六條 本規(guī)定中下列用語的含義

（一）公共停車場，是指根據(jù)規(guī)劃單獨建設(shè)，為社會車輛提供服務(wù)的停車場所。

（二）配建停車場，是指供本建筑車輛停放以及以本建筑為目的地的外來車輛停放的專用場所。

（三）臨時停車場，是指在城市道路外，利用待建土地、臨時空閑場地設(shè)置的短期內(nèi)供機動車停放的場所。

（四）路內(nèi)停車泊位，是指道路用地控制線（紅線）以內(nèi)用交通標(biāo)線、隔離設(shè)施劃定的供車輛臨時或者定時停放的場地。

第四十七條 本規(guī)定自2019年2月1日起施行。