司法部

司法部關(guān)于進(jìn)一步做好證明事項(xiàng)清理相關(guān)工作的通知

司明電〔2019〕44號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：


為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好證明事項(xiàng)清理相關(guān)工作通知如下：

一、做好公布取消和保留證明事項(xiàng)清單相關(guān)工作

公布證明事項(xiàng)清單是鞏固清理工作成果的重要舉措，各地區(qū)、各部門(mén)要在做好清理工作的基礎(chǔ)上及時(shí)公布、動(dòng)態(tài)調(diào)整清單，防止證明事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在政府門(mén)戶網(wǎng)站及時(shí)公布本地區(qū)設(shè)定的證明事項(xiàng)取消和保留清單并同時(shí)報(bào)司法部備案。對(duì)于取消的證明事項(xiàng)涉及的地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時(shí)修改、解釋或者廢止；需要修改、解釋或者廢止地方性法規(guī)的，按法定程序提請(qǐng)地方人大常務(wù)會(huì)決定。對(duì)于依法保留的證明事項(xiàng)，要逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開(kāi)具單位、辦事指南等。

國(guó)務(wù)院各部門(mén)要在部門(mén)網(wǎng)站及時(shí)公布取消的證明事項(xiàng)清單，同步修改、解釋或者廢止部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件。對(duì)于擬保留的規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)，要進(jìn)一步征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，對(duì)社會(huì)公眾意見(jiàn)較大的證明事項(xiàng)，要盡最大可能予以取消，進(jìn)一步方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。各部門(mén)擬保留的規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)清單，請(qǐng)于2019年8月底前報(bào)司法部，司法部匯總審核并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由各部門(mén)在部門(mén)網(wǎng)站自行集中公布。

各地區(qū)、各部門(mén)在公布證明事項(xiàng)取消和保留清單的同時(shí)，要將有關(guān)鏈接發(fā)送至指定郵箱，司法部將在司法部相關(guān)網(wǎng)站上統(tǒng)一公布。已經(jīng)公布清單的，請(qǐng)?jiān)谑盏奖就ㄖ?個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)鏈接發(fā)送至指定郵箱。

二、做好證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作

《司法部關(guān)于印發(fā)開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作方案的通知》已印發(fā)各地區(qū)和各部門(mén)，試點(diǎn)地區(qū)和部門(mén)要按照要求抓緊貫徹落實(shí)。

一是制定實(shí)施方案。試點(diǎn)地區(qū)和部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)試點(diǎn)工作安排，盡快研究制定實(shí)施方案，明確工作任務(wù)目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任分工，確定試點(diǎn)單位，編制試點(diǎn)事項(xiàng)目錄，細(xì)化工作措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并按要求將實(shí)施方案報(bào)送司法部。

二是加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)。試點(diǎn)地區(qū)和部門(mén)要建立試點(diǎn)工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確牽頭負(fù)責(zé)單位，落實(shí)工作責(zé)任制，確保清理工作順利進(jìn)行。試點(diǎn)地區(qū)和部門(mén)要確定1名廳級(jí)負(fù)責(zé)人和1名處級(jí)聯(lián)絡(luò)員并填寫(xiě)聯(lián)絡(luò)表，6月6日前將聯(lián)絡(luò)表電子版發(fā)送至指定郵箱。

三是建立健全相關(guān)制度。試點(diǎn)過(guò)程中，要加快推進(jìn)失信懲戒制度機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，健全完善行政協(xié)助制度。

四是按時(shí)報(bào)送進(jìn)展情況。各試點(diǎn)地區(qū)、部門(mén)應(yīng)于7、9、11月底前將每?jī)蓚�(gè)月的工作進(jìn)展情況報(bào)送司法部，試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)做法、遇到的問(wèn)題和工作建議也可一同報(bào)送。司法部將根據(jù)各試點(diǎn)單位工作進(jìn)展情況適時(shí)召開(kāi)會(huì)議、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，交流工作經(jīng)驗(yàn)、研究共性問(wèn)題、督促指導(dǎo)工作。

五是加大輿論宣傳。要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+宣傳”的優(yōu)勢(shì)，以政府門(mén)戶網(wǎng)站、報(bào)刊、電視臺(tái)等為載體，通過(guò)開(kāi)辟專欄、進(jìn)行專題報(bào)道等方式，加大政策解讀力度，宣傳試點(diǎn)單位的新思路、新辦法、新舉措，為推進(jìn)試點(diǎn)工作開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

三、繼續(xù)發(fā)揮“群眾批評(píng)——證明事項(xiàng)清理投訴監(jiān)督平臺(tái)”的監(jiān)督“窗口”作用

去年9月，司法部在中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)（www.12348.gov.cn）上開(kāi)通“群眾批評(píng)——證明事項(xiàng)清理投訴監(jiān)督平臺(tái)”以來(lái)，在清理各種“無(wú)謂”證明、煩民證明，解決群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問(wèn)題上發(fā)揮了積極的作用。為了拓寬群眾投訴監(jiān)督渠道，鞏固清理成果，著力解決地方證明事項(xiàng)投訴問(wèn)題，司法部將進(jìn)一步升級(jí)投訴監(jiān)督平臺(tái)，為各省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)通直接受理投訴建議平臺(tái)管理員帳號(hào)，由各省、自治區(qū)、直轄市直接受理轉(zhuǎn)辦本地區(qū)投訴建議，請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)籌安排本地區(qū)各地級(jí)市確定1-2名管理員，匯總管理員名單和聯(lián)系方式于6月20日前報(bào)司法部。由于機(jī)構(gòu)改革等原因，各省、自治區(qū)、直轄市或各部門(mén)需要更新管理員的，請(qǐng)及時(shí)報(bào)司法部。

今年，司法部將開(kāi)展證明事項(xiàng)清理典型案例評(píng)選活動(dòng)，各地區(qū)、各部門(mén)要按照相關(guān)要求，分別于7、9、11月底前分三次推選、報(bào)送本地區(qū)1-2個(gè)群眾投訴或證明清理的典型案例，典型案例應(yīng)包括基本案情、處理結(jié)果、改革亮點(diǎn)等。對(duì)于評(píng)選出的優(yōu)秀案例，司法部將集中向社會(huì)公布，并邀請(qǐng)媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，發(fā)揮典型示范效應(yīng)。

各地區(qū)、各部門(mén)在清理工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)做法，請(qǐng)及時(shí)反饋司法部。




司 法 部

2019年5月31日