湖北省人民政府

湖北省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法

湖北省人民政府令第406號


　　《湖北省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法》已經(jīng)2019年5月9日省政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年7月1日起施行。

　　省長 王曉東

　　2019年5月11日

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范基礎(chǔ)電信設(shè)施管理，加強(qiáng)電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)，保障電信設(shè)施安全，利用先進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護(hù)等活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱電信設(shè)施，是指組成公用電信網(wǎng)的所有設(shè)施，包括通信光（電）纜、通信管道、通信桿塔、通信分線箱（盒）、通信交接箱（間）、公用電話亭、通信基站、通信機(jī)房、供電設(shè)備、配套場地和安全設(shè)施等用于實(shí)現(xiàn)電信功能的通信交換設(shè)備、通信傳輸設(shè)備、通信配套設(shè)備和設(shè)施。

　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定支持電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的措施，加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的電信設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，統(tǒng)籌解決電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)中的重大問題。

　　第四條 省電信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。

　　縣級以上人民政府規(guī)劃、建設(shè)、信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的相關(guān)工作。

　　第五條 省電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同省發(fā)展和改革、交通運(yùn)輸、廣電、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、電力等有關(guān)部門和單位，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，建立交通道路、廣播電視、市政設(shè)施、電力等公共基礎(chǔ)設(shè)施與電信設(shè)施的共建共享機(jī)制。

　　第六條 電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、協(xié)商共建、資源共享的原則。

　　第七條 任何單位和個人不得破壞公用電信設(shè)施，不得阻礙公用電信設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，不得危害公用電信設(shè)施安全。

　　第八條 省電信管理機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境主管部門、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者等單位應(yīng)當(dāng)做好電信設(shè)施安全、電磁輻射等相關(guān)知識的宣傳和普及工作，增強(qiáng)公眾對電信設(shè)施的保護(hù)意識。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)電信設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，編制基礎(chǔ)電信設(shè)施專項規(guī)劃。

　　省電信管理機(jī)構(gòu)、省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對市、縣基礎(chǔ)電信設(shè)施專項規(guī)劃編制工作給予指導(dǎo)。

　　第十條 基礎(chǔ)電信設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與交通、水利、電力、燃?xì)�、供熱、給排水、地下綜合管廊建設(shè)等其他專項規(guī)劃相銜接。

　　第十一條 電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)能減排的要求，履行基本建設(shè)程序。

　　電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。在風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街等區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采用景觀化或者隱蔽化建設(shè)方式。

　　第十二條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查老舊城區(qū)改造規(guī)劃，以及新建民用建筑、工業(yè)建筑、地下綜合管廊等建設(shè)項目的規(guī)劃方案時，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)電信設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計和預(yù)留作為審查內(nèi)容，確保建設(shè)項目中電信設(shè)施的建設(shè)空間及安全距離。

　　第十三條 縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在建設(shè)工程規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收許可時，應(yīng)當(dāng)對電信設(shè)施預(yù)留情況進(jìn)行核實(shí)。

　　第十四條 市、縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定用地規(guī)模和布局，優(yōu)先將電信設(shè)施建設(shè)項目納入土地利用總體規(guī)劃，切實(shí)保障電信設(shè)施建設(shè)項目用地的空間需求。

　　第十五條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以在民用建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、移動通信基站等公用電信設(shè)施，但應(yīng)當(dāng)事先通知建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人。

　　省人民政府授權(quán)市、縣人民政府結(jié)合本地實(shí)際，制定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向該建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者使用人支付使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條 電信用戶有權(quán)自主選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的服務(wù)。

　　建設(shè)項目的開發(fā)人、產(chǎn)權(quán)人、管理人和使用人應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用區(qū)域內(nèi)的配套電信設(shè)施提供平等接入和使用條件。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得以簽訂排他性協(xié)議等方式限制其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入，不得阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶提供服務(wù)或者使用項目配套的電信設(shè)施。

　　第十七條 在公用電信網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)光纖傳輸?shù)牡貐^(qū)，新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電信設(shè)施。未按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)不予審查合格，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案。

　　光纖到戶電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，該建設(shè)工程不得接入公用電信網(wǎng)。

　　第十八條 建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等開放建筑規(guī)劃用地紅線內(nèi)已有的通信設(shè)備間、電信間、管道和線纜等設(shè)施，為光纖到戶改造提供便利條件，不得違法收取費(fèi)用。

　　第十九條 政府投資建設(shè)的公共設(shè)施、公共機(jī)構(gòu)辦公場所的經(jīng)營管理人有義務(wù)協(xié)助基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在該場所從事電信設(shè)施建設(shè)，并為接入提供便利條件。但是，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　任何組織或者個人不得阻止或者妨礙基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法從事電信設(shè)施建設(shè)和向電信用戶提供公共電信服務(wù)。但是，國家規(guī)定禁止或者限制進(jìn)入的區(qū)域除外。

　　第二十條 移動通信基站應(yīng)當(dāng)符合國家電磁輻射環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門依法對移動通信基站實(shí)行環(huán)境影響登記表備案管理。

　　公民、法人和其他組織對移動通信基站的電磁輻射有異議的，可以向生態(tài)環(huán)境主管部門投訴。

　　第三章 管理與保護(hù)

　　第二十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電信設(shè)施保護(hù)，制定電信設(shè)施保護(hù)和管理制度，落實(shí)安全保護(hù)措施，對電信設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性巡查、維護(hù)和管理，并與有關(guān)單位共同做好聯(lián)防工作，防范、制止危害電信設(shè)施的行為。

　　第二十二條 禁止實(shí)施下列危害或者損壞電信設(shè)施的行為：

　�。ㄒ唬┥米圆缮�、取土、挖溝、掘井、鉆井、堆放垃圾，設(shè)置化糞池、牲畜圈、沼氣池，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣等；

　　（二）點(diǎn)火燒荒、燒窯、堆放或者停放易燃易爆物品；

　�。ㄈ�）拋錨、拖網(wǎng)、采砂以及從事其他危及水底電纜安全的作業(yè)；

　　（四）擅自挪動、涂改、損壞電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者設(shè)置的標(biāo)識或者警示標(biāo)志；

　�。ㄎ澹┢渌�危及電信設(shè)施安全的行為。

　　第二十三條 從事下列活動，可能影響電信設(shè)施安全行為的，應(yīng)當(dāng)事先會同電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者共同采取必要的安全防護(hù)措施：

　�。ㄒ唬┙ㄔ旖ㄖ�物、構(gòu)筑物；

　�。ǘ�）新建、改建或者擴(kuò)建公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程等；

　　（三）鋪設(shè)電力線路、廣播電視傳輸線路、燃?xì)夤艿�、自來水管道、下水道以及設(shè)置干擾性設(shè)備；

　�。ㄋ模�實(shí)施爆破、采礦活動；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)涉及易燃易爆物品、排放腐蝕性物體的場所。

　　第二十四條 任何單位或者個人使用他人電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)征得電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人同意。擅自使用他人電信設(shè)施的，電信設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人可以要求立即停止使用、限期拆除相關(guān)設(shè)施或者協(xié)商處理。拒不停止使用、逾期不拆除相關(guān)設(shè)施或者協(xié)商不成的，電信設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人可以報告省電信管理機(jī)構(gòu)。在省電信管理機(jī)構(gòu)作出處理決定前，電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人不得擅自采取中斷通信的措施。

　　第二十五條 任何單位或者個人不得擅自改動或者遷移他人的電信設(shè)施。

　　因公路、鐵路、城市道路、農(nóng)田水利工程建設(shè)等原因，確需改動或者遷移電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與電信設(shè)施所有人協(xié)商，簽訂補(bǔ)償協(xié)議，并按照市、縣人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

　　改動或者遷移電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)堅持先建設(shè)后拆除的原則，確保通信服務(wù)持續(xù)暢通。

　　第二十六條 種植的樹木應(yīng)當(dāng)與電信設(shè)施保持國家規(guī)定的安全距離；沒有達(dá)到安全距離的，為保證電信設(shè)施的安全使用需要修剪樹木時，按照兼顧電信設(shè)施安全使用和樹木正常生長的原則進(jìn)行修剪。

　　新建電信設(shè)施需要修剪樹木的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與樹木所有權(quán)人或者管理者協(xié)商；需要砍伐樹木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理采伐許可手續(xù)，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

　　因不可抗力致使樹木危及電信設(shè)施安全的，電信設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，并及時報告有關(guān)行政主管部門。

　　第二十七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行電信設(shè)施搶修時，在啟動應(yīng)急預(yù)案的情況下，可以在城市道路、公路等公用設(shè)施上先行施工，并同時通知公路、市政以及公安交通管理等部門。搶修任務(wù)無法在短期內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行搶修任務(wù)的同時，依法征得相關(guān)部門同意。搶修完畢后，應(yīng)當(dāng)按照不低于施工路段的原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)。

　　第二十八條 收購、運(yùn)輸廢舊電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位、交運(yùn)單位開具的出售、交運(yùn)證明，并按照相關(guān)規(guī)定如實(shí)登記、保存出售人和物品的信息。有關(guān)證明和登記資料保存期限不得少于兩年。

　　單位或者個人發(fā)現(xiàn)侵占、盜竊、破壞電信設(shè)施可疑線索的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報告。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十九條 違反本辦法第十六條第三款規(guī)定的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十條 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，光纖到戶電信設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者擅自為其接入公用電信網(wǎng)的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十一條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，危害或者損壞電信設(shè)施的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，對個人處一千元以上五千元以下罰款，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，未經(jīng)電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人同意擅自使用其電信設(shè)施的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　在省電信管理機(jī)構(gòu)作出處理決定前，擅自采取中斷電信設(shè)施措施的，由省電信管理機(jī)構(gòu)處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第三十三條 省電信管理機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第五章 附則

　　第三十四條 專用電信網(wǎng)的建設(shè)與保護(hù)，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十五條 本辦法自2019年7月1日起施行。