最高人民法院

最高人民法院關(guān)于印發(fā)《人民法院監(jiān)察工作暫行規(guī)定》、《人民法院監(jiān)察部門查處違紀(jì)案件的暫行辦法》的通知

1990年3月31日，最高人民法院

全國地方各給人民法院、各級(jí)軍事法院、各鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和基層法院、各海事法院：
現(xiàn)將《人民法院監(jiān)察工作暫行規(guī)定》、《人民法院監(jiān)察部門查處違紀(jì)案件的暫行辦法》發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合具體情況，貫徹執(zhí)行。

附一：人民法院監(jiān)察工作暫行規(guī)定

第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)法院系統(tǒng)的政紀(jì)監(jiān)督，維護(hù)和嚴(yán)肅政紀(jì)，保證法院及其工作人員清正廉潔、嚴(yán)肅執(zhí)法，保障國家審判權(quán)得到正確行使和法院其他工作的完成，特制訂本規(guī)定。
第二條 各級(jí)人民法院的監(jiān)察部門，是人民法院行使監(jiān)察職能、管理監(jiān)察工作的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)法院及其工作人員進(jìn)行監(jiān)察。
第三條 地方各給人民法院監(jiān)察部門實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，在本法院院長和上級(jí)法院監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，監(jiān)察業(yè)務(wù)以上級(jí)法院監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為主。
第四條 監(jiān)察部門具有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和一定的行政處分權(quán)。
第五條 監(jiān)察工作必須實(shí)事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究，在適用法律和政紀(jì)上人人平等。
第六條 監(jiān)察工作必須堅(jiān)持行政監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合，懲處與教育相結(jié)合的原則。
第七條 監(jiān)察部門建立舉報(bào)和申訴制度，監(jiān)督法院及其工作人員正常履行職責(zé)，保護(hù)國家和人民的利益，保護(hù)法院工作人員的合法權(quán)益。

第二章 監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人員
第八條 最高人民法院設(shè)立監(jiān)察室，在最高人民法院院長的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理全國法院系統(tǒng)的監(jiān)察工作，并對(duì)本院及其工作人員，高級(jí)人民法院及其院長、副院長進(jìn)行監(jiān)察。
第九條 高、中級(jí)人民法院設(shè)立監(jiān)察室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理本地區(qū)法院系統(tǒng)的監(jiān)察工作，并對(duì)本法院各部門及其工作人員，下一級(jí)人民法院及其院長、副院長進(jìn)行監(jiān)察。
第十條 基層人民法院設(shè)監(jiān)察室或監(jiān)察員，負(fù)責(zé)對(duì)本法院各部門及其工作人員進(jìn)行監(jiān)察。
第十一條 最高人民法院監(jiān)察室設(shè)主任一人、副主任二人。高、中級(jí)人民法院監(jiān)察室設(shè)主任一人，副主任一至二人。
地方各級(jí)人民法院監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)干部、基層人民法院專職監(jiān)察員的任免，應(yīng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)法院監(jiān)察部門的同意，按干部管理權(quán)限任免。
第十二條 監(jiān)察部門設(shè)監(jiān)察員、助理監(jiān)察員若干人，應(yīng)配備與本法院審判員、助理審判員級(jí)別相同的干部。
第十三條 最高人民法院、高中級(jí)人民法院監(jiān)察部門設(shè)立審理委員會(huì)或?qū)徖硇〗M，由監(jiān)察室主任、副主任和監(jiān)察員組成，負(fù)責(zé)審理案件，作出記大過以下處分的監(jiān)察決定，提出降級(jí)以上處分的監(jiān)察建議，報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L批準(zhǔn)。
基層人民法院發(fā)生違紀(jì)案件時(shí)，由院長決定組成人員進(jìn)行調(diào)查處理，監(jiān)察員除回避外必須參加。
第十四條 監(jiān)察人員必須遵紀(jì)守法，忠于職守，清正廉明，秉公執(zhí)法，剛正不阿，保守秘密。
第十五條 監(jiān)察人員違反本規(guī)定有下列行為之一的，給予相應(yīng)的行政處分：
（一）利用職權(quán)包庇他人嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或者陷害他人的；
（二）利用職權(quán)謀取私利的；
（三）玩忽職守造成損失或嚴(yán)重后果的；
（四）濫用職權(quán)侵犯他人民主權(quán)利、人身權(quán)利的；
（五）泄露國家秘密的。
所列行為構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)部門依法處理。

第三章 監(jiān)察任務(wù)和權(quán)力
第十六條 監(jiān)察部門的主要任務(wù)是：
（一）監(jiān)督、檢查法院及其工作人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策以及行政紀(jì)律的情況；
（二）受理對(duì)法院及其工作人員違法違紀(jì)行為的檢舉、控告；
（三）調(diào)查處理法院及其工作人員違反國家法律、法規(guī)、政策以及行政紀(jì)律的行為；
（四）受理法院工作人員不服行政處分的申訴；
（五）開展對(duì)法院工作人員遵紀(jì)守法、廉潔奉公的教育；
（六）制訂監(jiān)察工作的規(guī)章制度。
第十七條 監(jiān)察部門在檢查、調(diào)查中行使下列職權(quán)：
（一）召集與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議；
（二）上級(jí)法院的監(jiān)察人員可以列席下級(jí)法院的有關(guān)會(huì)議，各級(jí)法院監(jiān)察人員可以列席本院各部門的有關(guān)會(huì)議；
（三）要求被監(jiān)察對(duì)象提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料及情況；
（四）查閱、復(fù)制與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，了解必要的情況；
（五）經(jīng)本院院長或上級(jí)法院監(jiān)察部門批準(zhǔn)，可以責(zé)令有嚴(yán)重違法違紀(jì)嫌疑的人暫停執(zhí)行公務(wù)。
第十八條 監(jiān)察部門根據(jù)檢查、調(diào)查的結(jié)果，行使下列職權(quán)：
（一）對(duì)于法院或其工作人員不正確執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策的，要求其正確執(zhí)行；
（二）對(duì)于錄用、任免或者獎(jiǎng)勵(lì)不適當(dāng)?shù)�，建議糾正或者撤銷；
（三）對(duì)于模范地執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，政績突出的人員或控告、檢舉重大違法違紀(jì)行為的有功人員，建議有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)；
（四）對(duì)于有違法違紀(jì)行為的監(jiān)察對(duì)象給予一定的行政處分，或者提出行政處分的建議，其行為構(gòu)成犯罪的，稱送司法部門處理；
（五）上級(jí)法院監(jiān)察部門有權(quán)撤銷或變更下級(jí)法院監(jiān)察部門的監(jiān)察決定。

第四章 監(jiān)察方式與程序
第十九條 各級(jí)法院的監(jiān)察部門，根據(jù)國家的方針、政策，本法院和上級(jí)法院監(jiān)察部門的要求，確定工作重點(diǎn)，制定監(jiān)察計(jì)劃和實(shí)施方案。
第二十條 監(jiān)察部門以下列方式履行監(jiān)察職能：
（一）定期或不定期地進(jìn)行一般檢查；
（二）根據(jù)上級(jí)法院監(jiān)察部門和本法院的決定，或者根據(jù)需要，進(jìn)行專項(xiàng)檢查；
（三）對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行立案檢查。
第二十一條 監(jiān)察部門按管轄范圍，根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)或控告、檢舉的違法違紀(jì)事實(shí)材料，經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為構(gòu)成違法違紀(jì)，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)依照程序立案。重要案件的立案，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)法院監(jiān)察部門備案。
第二十二條 上級(jí)法院監(jiān)察部門必要時(shí)有權(quán)審理下級(jí)法院監(jiān)察部門管轄范圍的案件；最高人民法院監(jiān)察室有權(quán)審理各級(jí)人民法院監(jiān)察部門管轄范圍的案件。
第二十三條 監(jiān)察部門在調(diào)查中，應(yīng)當(dāng)全面收集證據(jù)，聽取被監(jiān)察對(duì)象的陳述和辯解。
第二十四條 監(jiān)察人員或者其近親屬與所辦案件有利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系可能影響公正處理案件的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十五條 監(jiān)察部門立案審查的案件，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)結(jié)案，上級(jí)法院監(jiān)察部門交辦的案件，不能如期結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)說明情況和原因。
第二十六條 監(jiān)察部門認(rèn)為需要作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審理委員會(huì)或?qū)徖硇〗M討論。對(duì)于立案檢查的案件，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定違法違紀(jì)事實(shí)不存在，或者不需要給予處分的，應(yīng)當(dāng)依照立案批準(zhǔn)程序銷案，并告知被監(jiān)察對(duì)象。
第二十七條 對(duì)于揭發(fā)檢舉人故意捏造事實(shí)，誣告陷害法院工作人員的，將情況轉(zhuǎn)告其所在單位，建議給予處理，其中情節(jié)后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，支持法院工作人員起訴。
第二十八條 監(jiān)察決定或建議應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)有關(guān)法院和人員，并抄送有關(guān)部門。
第二十九條 監(jiān)察部門做出決定、建議、查處的案件以及其他重要監(jiān)察事項(xiàng)，必須有記載。
第三十條 被監(jiān)察單位在收到監(jiān)察決定、建議之日起十五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況通報(bào)給監(jiān)察部門。
被監(jiān)察單位對(duì)監(jiān)察建議有異議的，可以提出理由。
第三十一條 被監(jiān)察人員對(duì)處分決定不服的，可以向作出決定的本法院監(jiān)察部門、上級(jí)法院監(jiān)察部門申訴。在申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。
第三十二條 上一級(jí)法院監(jiān)察部門的決定，最高人民法院監(jiān)察部門的決定，為最終的決定。

第五章 附 則
第三十三條 本規(guī)定由最高人民法院監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本規(guī)定自正式下發(fā)之日起施行。

附二：人民法院監(jiān)察部門查處違紀(jì)案件的暫行辦法

第一章 總 則
第一條 為了保證準(zhǔn)確、及時(shí)地查明人民法院及其工作人員的違紀(jì)事實(shí)，正確適用紀(jì)律，保護(hù)法院工作人員的合法權(quán)利，特制定本辦法。
第二條 人民法院監(jiān)察部門查處案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以紀(jì)律為準(zhǔn)繩；對(duì)于違犯紀(jì)律的法院工作人員在適用紀(jì)律上一律平等。在紀(jì)律面前不允許有不受紀(jì)律約束的特殊人員。
第三條 人民法院監(jiān)察部門查處案件，實(shí)行分級(jí)立案，分級(jí)調(diào)查，分級(jí)處理，各負(fù)其責(zé)的原則。
第四條 人民法院監(jiān)察部門查處案件必須做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。
第五條 監(jiān)察人員遇有下列情況之一者，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）是本案件的當(dāng)事人或當(dāng)事人的近親屬的；
（二）本人或近親屬與該案有利害關(guān)系的；
（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正查處的。
第六條 監(jiān)察人員的回避由監(jiān)察室主任決定；監(jiān)察室主任的回避由人民法院院長決定。
第七條 被監(jiān)察人有權(quán)對(duì)自己的行為進(jìn)行辯解；監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)保證其辯解的權(quán)利。
第八條 被監(jiān)察人對(duì)于監(jiān)察人員侵犯其合法權(quán)利和人身侮辱的行為，有權(quán)提出控告。

第二章 管 轄
第九條 基層人民法院監(jiān)察室或監(jiān)察員管轄本院各庭、室及其工作人員違法違紀(jì)案件。
第十條 中級(jí)人民法院監(jiān)察室管轄本院各庭、室及其工作人員，下級(jí)人民法院及其院長、副院長、監(jiān)察室主任違法違紀(jì)案件。
第十一條 高級(jí)人民法院監(jiān)察室管轄本院各庭、室及其工作人員，中級(jí)人民法院及其院長、副院長、監(jiān)察室主任違法違紀(jì)案件。
第十二條 最高人民法院監(jiān)察室管轄最高人民法院各庭、室及其工作人員、高級(jí)人民法院及其院長、副院長、監(jiān)察室主任以及在全國有影響的重大違法違紀(jì)案件。
第十三條 上級(jí)人民法院監(jiān)察部門認(rèn)為有必要的，可以直接管轄下級(jí)人民法院監(jiān)察部門管轄的案件。

第三章 受理、立案、調(diào)查、審理