廣東省廣州市人民政府

廣州市法律援助實施辦法

廣州市人民政府令第163號


《廣州市法律援助實施辦法》已經(jīng)2019年2月28日市政府第15屆68次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年9月1日起施行。

市長:溫國輝

2019年4月4日

廣州市法律援助實施辦法

（2009年8月29日市政府令第22號公布 2015年9月30日市政府令第132號《廣州市人民政府關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整修改〈廣州市擴(kuò)大區(qū)縣級市管理權(quán)限規(guī)定〉等93件政府規(guī)章的決定》修正 2019年4月4日市政府令第163號修訂）

第一條 為促進(jìn)和規(guī)范本市法律援助工作，依據(jù)《法律援助條例》《廣東省法律援助條例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。

第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將法律援助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將法律援助經(jīng)費列入本級財政年度部門預(yù)算，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條 市司法行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本市行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作，組織實施本辦法。

區(qū)司法行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。

市、區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域受理和審查法律援助申請，指派或者安排人員提供法律援助，服務(wù)和監(jiān)督法律援助實施活動。

第五條 市律師協(xié)會按照律師協(xié)會章程對法律援助工作予以協(xié)助。

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持和指導(dǎo)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織和老齡工作委員會為維護(hù)特定群體的合法權(quán)益開展法律援助活動。

第六條 法律援助經(jīng)費應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ�，并接受財政、審計行政主管部門的監(jiān)督。

法律援助經(jīng)費包括法律援助機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費和法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費。其中，法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費包括辦理法律援助事項補貼以及宣傳、培訓(xùn)、翻譯、鑒定、案件質(zhì)量評估等經(jīng)常性專項經(jīng)費。

辦理法律援助事項補貼應(yīng)當(dāng)按照本市補貼標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實支付。

第七條 每年11月9日為本市法律援助宣傳日。

市、區(qū)人民政府及其司法行政部門、法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法律援助宣傳日組織開展法律援助宣傳活動。

第八條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的法律援助服務(wù)信息系統(tǒng)，對法律援助服務(wù)實行全程動態(tài)信息化管理。

市、區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全法律援助工作通報機(jī)制，向同級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)及時通報刑事法律援助案件接收、辦理情況以及法律援助值班律師工作情況。

市法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定全市統(tǒng)一的法律援助申請指南，載明法律援助機(jī)構(gòu)的地址、聯(lián)系方式以及法律援助的服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、申請條件、申請程序、所需材料清單等信息，并向社會公布。

第九條 鼓勵企業(yè)和其他社會組織、個人以捐贈的形式資助法律援助事業(yè)。

依法設(shè)立的法律援助基金會可以接受企業(yè)和其他社會組織、個人的捐贈。法律援助基金會應(yīng)當(dāng)依照章程的規(guī)定使用捐贈資金，向社會公開捐贈資金的使用情況，并接受財政、審計等行政主管部門的監(jiān)督。

第十條 公民遇到法律問題或者合法權(quán)益受到侵害，并符合以下條件的，可以在本市申請法律援助：

（一）所申請的法律援助事項在本市審理或者處理，或者本市戶籍人員所申請的法律援助事項在本市外審理或者處理；

（二）符合本辦法第十一條第一款規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，或者屬于本辦法第十二條規(guī)定的無須提交經(jīng)濟(jì)困難申報材料的人員。

第十一條 法律援助申請人及其共同居住的家庭成員在申請日之前12個月的人均月收入，低于本市企業(yè)職工現(xiàn)行月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，可以認(rèn)定法律援助申請人經(jīng)濟(jì)困難；但法律、法規(guī)、其他規(guī)章規(guī)定的法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于上述規(guī)定的，從其規(guī)定。

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過政府信息共享平臺核查申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。無法核查的，可以按照本市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對的相關(guān)規(guī)定，委托核對機(jī)構(gòu)進(jìn)行核對。

第十二條 下列人員申請法律援助的，無須提交經(jīng)濟(jì)困難申報材料，但是應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證件等材料：

（一）《廣東省法律援助條例》第二十一條、第二十三條、第二十四條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難人員、見義勇為人員、軍人軍屬等；

（二）群體性勞動爭議案件的勞動者一方；

（三）因家庭暴力、虐待、遺棄而主張權(quán)利的老年人；

（四）撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)案件的申請人；

（五）依據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第十七條第（一）（二）（三）項規(guī)定申請國家賠償?shù)墓�民�?br>
（六）重度殘疾人、多重殘疾人、殘疾老年人、孤殘兒童；

（七）駐穗或者入伍前為本市戶籍的士官及其軍屬；

（八）營以下現(xiàn)役軍官；

（九）因戰(zhàn)、因公致殘的現(xiàn)役或者退役軍人；

（十）因公致殘的輔警；

（十一）因公犧牲的或者病故的輔警的配偶、父母、子女和其他具有法定扶養(yǎng)關(guān)系的近親屬。

刑事案件犯罪嫌疑人、被告人、申訴人在偵查、審查起訴、審判、申訴、再審階段申請法律援助的，無須提交經(jīng)濟(jì)困難申報材料。

第十三條 公民申請法律援助的，可以通過法律援助機(jī)構(gòu)現(xiàn)場、法律援助服務(wù)信息系統(tǒng)或者郵寄方式申請，也可以通過司法所以及總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡工作委員會等單位轉(zhuǎn)交申請。

轉(zhuǎn)交申請的單位應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起2個工作日內(nèi)，將申請材料送達(dá)有受理權(quán)的法律援助機(jī)構(gòu)。

公民無法按照本條第一款的規(guī)定申請法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)可以派員上門接收申請材料。

第十四條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《廣東省法律援助條例》第二十七條、第二十八條的規(guī)定受理法律援助申請。其中，區(qū)勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)管轄案件的法律援助申請，由區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)受理；市勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)管轄案件以及其他仲裁案件的法律援助申請，由市法律援助機(jī)構(gòu)受理。

法律援助機(jī)構(gòu)對不屬于本機(jī)構(gòu)受理范圍的法律援助申請，應(yīng)當(dāng)依照《廣東省法律援助條例》第二十九條的規(guī)定處理；但對通過現(xiàn)場提交且屬于本市其他法律援助機(jī)構(gòu)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助申請人通過法律援助服務(wù)信息系統(tǒng)申請。

第十五條 法律援助機(jī)構(gòu)對通過現(xiàn)場提交以及郵寄、轉(zhuǎn)交方式提出的申請，應(yīng)當(dāng)依照《廣東省法律援助條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；對轉(zhuǎn)交的申請，還應(yīng)當(dāng)將是否予以法律援助的決定書面告知轉(zhuǎn)交申請的單位。

對通過法律援助服務(wù)信息系統(tǒng)提出的申請，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起3個工作日內(nèi)進(jìn)行預(yù)審查，并按照以下規(guī)定處理：

（一）符合法律援助條件的，通知申請人在5個工作日內(nèi)到法律援助機(jī)構(gòu)提供申請材料原件進(jìn)行核對；

（二）不符合法律援助條件的，向申請人說明理由；

（三）申請材料不齊全的，一次性告知申請人提供需要補齊的材料。

法律援助申請人按照前款第（一）項規(guī)定提供申請材料原件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核對后，當(dāng)場作出是否予以法律援助的決定，并送達(dá)決定文書；逾期未提供的，視為撤銷申請。

法律援助申請人對法律援助機(jī)構(gòu)預(yù)審查結(jié)果有異議的，可以自收到預(yù)審查結(jié)果之日起7日內(nèi)向該法律援助機(jī)構(gòu)提出復(fù)查申請。

第十六條 市法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的常備法律援助人員名冊，并對名冊內(nèi)的法律援助人員實行專業(yè)化、信息化、動態(tài)化管理，保障法律援助服務(wù)的效率和質(zhì)量。

常備法律援助人員名冊應(yīng)當(dāng)載明法律援助人員的姓名、性別、年齡、執(zhí)業(yè)時間、業(yè)務(wù)專長、語言專長、案件質(zhì)量評估結(jié)果等信息。

律師可以通過法律援助服務(wù)信息系統(tǒng)加入常備法律援助人員名冊，自愿接受法律援助機(jī)構(gòu)的管理和指派，承接法律援助事項。

律師具有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其移出常備法律援助人員名冊，1年內(nèi)不得再加入：

（一）1年內(nèi)，未接受過法律援助機(jī)構(gòu)指派，且報名參加法律援助人員征選活動不滿6次的；

（二）承辦的法律援助案件質(zhì)量評估結(jié)果為不合格的。

第十七條 受援人可以在常備法律援助人員名冊中自主選擇法律援助人員。受援人需要幫助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和協(xié)助。

第十八條 受援人未選擇法律援助人員，或者其選擇的法律援助人員因故無法接受指派的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法律援助服務(wù)信息系統(tǒng)發(fā)布征選公告，并向常備法律援助人員名冊中具有相應(yīng)業(yè)務(wù)專長的律師發(fā)送征選通知。

律師可以按照征選公告的要求，在規(guī)定期限內(nèi)報名。

符合征選公告要求的報名人數(shù)達(dá)到3人以上（含3人）的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以網(wǎng)上隨機(jī)抽取方式確定法律援助人員。

具有以下情形之一的，由法律援助機(jī)構(gòu)按照規(guī)定指派法律援助人員：

（一）符合征選公告要求的報名人數(shù)未達(dá)到3人的；

（二）已確定的法律援助人員因故無法承辦法律援助事項的；

（三）法律援助事項緊急或者疑難復(fù)雜的。

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示法律援助人員指派情況。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律援助案件編號、法律援助人員姓名、法律援助人員所在律師事務(wù)所等。

第十九條 具有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)可以向律師事務(wù)所購買法律援助服務(wù)：

（一）向人民法院、人民檢察院、看守所派駐法律援助值班律師的；

（二）向法律援助工作站指派律師提供法律咨詢的。

法律援助機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，向社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等購買社會工作服務(wù)以及心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

第二十條 對下列法律援助事項，法律援助機(jī)構(gòu)可以委托外地法律援助機(jī)構(gòu)指派或者安排法律援助人員辦理，并由本市法律援助機(jī)構(gòu)支付補貼：

（一）本市戶籍受援人的法律援助事項在外地審理或者處理的；

（二）法律援助事項在本市審理或者處理，需要在外地調(diào)查取證的。

第二十一條 對獲得法律援助但不符合法律援助條件的，任何單位和個人均可以向法律援助機(jī)構(gòu)反映。法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)核查情況屬實的，應(yīng)當(dāng)作出終止法律援助的決定，并告知受援人。

第二十二條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對法律援助事項辦理情況進(jìn)行檢查，并自收到結(jié)案歸檔文件材料之日起30日內(nèi)，按照辦理法律援助事項補貼的相關(guān)規(guī)定，直接向法律援助人員支付補貼。

終止法律援助或者更換法律援助人員，且法律援助人員未開展實質(zhì)性工作的，法律援助機(jī)構(gòu)不得支付補貼；已開展實質(zhì)性工作的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際工作量支付補貼。

第二十三條 市法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年開展法律援助案件質(zhì)量評估工作，并在全市上一年度已辦結(jié)法律援助案件中，將被受援人投訴的案件，以及其他案件隨機(jī)抽取10％納入評估范圍。法律援助人員因其上一年度辦結(jié)的所有法律援助案件均未納入評估而申報參加的，市法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取其一納入評估范圍。

具體的評估辦法和評估標(biāo)準(zhǔn)由市司法行政部門另行制定。

第二十四條 市法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法律援助案件質(zhì)量評估結(jié)果抄送市律師協(xié)會，并向社會公布。

對評估結(jié)果為優(yōu)秀的律師以及其所在的律師事務(wù)所，市司法行政部門應(yīng)當(dāng)給予公開表揚。

對評估結(jié)果為不合格的律師，法律援助機(jī)構(gòu)可以在一定時限內(nèi)不再指派其辦理法律援助事項。

政府采購法律援助服務(wù)的，在同等條件下，采購人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇受表揚的律師事務(wù)所。

第二十五條 受援人不符合法律援助條件，以欺騙手段獲得法律援助的，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)償付法律服務(wù)費用；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 司法行政部門、法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員履行法律援助職責(zé)有違法行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第二十七條 本辦法所稱法律援助機(jī)構(gòu)，是指由市、區(qū)司法行政部門依法確定的組織開展法律援助工作的專門機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱群體性勞動爭議案件，是指申請人人數(shù)達(dá)到10人以上，基于同一或者類似的事實問題、法律問題而提起的勞動爭議訴訟或者非訴訟案件。

第二十八條 本辦法自2019年9月1日起施行。