廣東省茂名市人大常委會(huì)

茂名市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于大力推進(jìn)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決定


　（2019年4月2日茂名市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過）

　　

　　黨的十九大作出了決勝全面建成小康社會(huì)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略部署。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議》《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于大力推進(jìn)水污染防治的決定》，貫徹實(shí)施省委、市委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，確保我市如期實(shí)現(xiàn)污染防治目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就大力推進(jìn)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出如下決定：

　　一、提高政治站位，深刻認(rèn)識大力推進(jìn)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性

　　近年來，我市全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，城市空氣質(zhì)量位居全省前列。但是，我市污染防治工作存在突出短板，尤其是生活污水和生活垃圾設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，大量生活污水和生活垃圾未經(jīng)處理直接排入環(huán)境，嚴(yán)重影響我市江河湖庫水質(zhì)，特別對省考國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。2018年10月，習(xí)近平總書記視察廣東時(shí)指出，我省河流國考斷面還有9個(gè)水質(zhì)為劣Ⅴ類，我市小東江石碧斷面就是其中之一。因此，對我市環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須給予高度重視，提高政治站位，扛起政治責(zé)任，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，把環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，牢固樹立“四個(gè)意識”，按時(shí)按質(zhì)完成省下達(dá)我市的環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二、聚焦目標(biāo)任務(wù)，補(bǔ)齊污染防治工作的短板

　　省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《廣東省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》，已明確我市水污染防治和環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。2019年3月，市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部發(fā)布了《關(guān)于開展全面攻堅(jiān)劣Ⅴ類國考斷面行動(dòng)的命令》（2019年第1號），決定以我市小東江石碧劣Ⅴ類國考斷面為重點(diǎn)，開展全面攻堅(jiān)劣Ⅴ類斷面專項(xiàng)行動(dòng)，確保2020年消除我市劣Ⅴ類國考斷面。

　　要緊盯我市目標(biāo)任務(wù)，聚焦我市落后的環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，采取有力措施大力推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級污水處理設(shè)施建設(shè)；加快推進(jìn)茂名市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范中心及各區(qū)（縣級市）綠能環(huán)保（垃圾）焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)化解固廢危廢處理能力不足難題。按期完成全市縣級以上生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)和現(xiàn)有生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，如期完成全市建制鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋，大力加強(qiáng)農(nóng)村污水收集處理設(shè)施建設(shè)，按期完成小東江流域內(nèi)5000人以上村莊生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。通過強(qiáng)化生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保全市城市生活污水處理率達(dá)到95%以上，縣城生活污水處理率力爭達(dá)到90%以上；城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%以上，95%以上的農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。到2020年，我市水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良水體比例明顯提升，地表水省考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到85.7%以上；劣Ⅴ類水體和城市建成區(qū)黑臭水體基本消除；小東江等重污染河流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，石碧斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類；袂花江塘口斷面、鑒江江口門斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類。

　　三、堅(jiān)持多管齊下，積極籌集建設(shè)資金

　　我市環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，資金投入巨大。各級人民政府資金投入要向水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)傾斜，全市環(huán)境污染治理投資占GDP比重應(yīng)當(dāng)逐步提高，堅(jiān)持投入同攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，強(qiáng)化對重大環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的資金保障。具體辦法由市人民政府確定。積極爭取中央、省環(huán)保專項(xiàng)資金的支持。應(yīng)當(dāng)建立健全多元化投資融資機(jī)制，推行政府與社會(huì)資本合作、特許經(jīng)營等新型污染處理模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營。

　　四、壓實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治保障。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與”機(jī)制，制定環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任清單和重點(diǎn)問題治理臺賬，把任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)部門和區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)人民政府，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任制和考核評價(jià)機(jī)制。對推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)工作不力的地區(qū)和部門，約談其主要負(fù)責(zé)人。對失職失責(zé)，造成不良后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，依法依紀(jì)嚴(yán)格問責(zé)。考核問責(zé)結(jié)果向社會(huì)公布。

　　五、發(fā)揮監(jiān)督作用，全力推進(jìn)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　充分發(fā)揮我市各級人大及機(jī)關(guān)的職能作用和法律制度剛性約束作用。市、區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)三級人大在對我市實(shí)施河長制（湖長制）工作進(jìn)行評議和對跨界河流劣Ⅴ類水體整治工作開展專題詢問的基礎(chǔ)上，要充分運(yùn)用專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作評議、專題詢問等多種監(jiān)督形式，突出監(jiān)督重點(diǎn)，助力我市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作深入推進(jìn)。在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)期間，至少每半年聽取一次本級人民政府水污染防治和實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況的報(bào)告。

　　充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛深入宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，宣傳我市生態(tài)文明建設(shè)工作和水污染治理工作，樹立先進(jìn)典型，曝光存在問題，為水污染防治工作和環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和輿論支持，以生態(tài)文明建設(shè)助推我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　本決定自公布之日起施行。