廣東省珠海市人民政府

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)名村和歷史建筑保護(hù)辦法

珠海市人民政府令第123號





《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)名村和歷史建筑保護(hù)辦法》已于2018年10月27日經(jīng)九屆市政府30次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年12月20日起施行。



市 長 姚奕生

2018年11月18日





珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)名村和歷史建筑保護(hù)辦法



第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑的保護(hù)與管理，傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑的保護(hù)管理活動。

歷史建筑被依法確定為文物的，其保護(hù)管理依照文物保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑的保護(hù)管理堅持科學(xué)規(guī)劃、有效保護(hù)、分類管理、合理利用的原則。

第四條 市人民政府（以下簡稱市政府）建立保護(hù)聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)、監(jiān)督歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑的保護(hù)管理。

區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑的保護(hù)管理。

鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱鎮(zhèn)政府）、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑的日常巡查和現(xiàn)場保護(hù)等職責(zé)。

橫琴新區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行區(qū)政府的職責(zé)。

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱規(guī)劃主管部門）負(fù)責(zé)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑的規(guī)劃編制和管理,以及相關(guān)保護(hù)管理工作。

文物行政主管部門（以下簡稱文物主管部門）負(fù)責(zé)對歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)的文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等工作實施監(jiān)督管理。

其他相關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑保護(hù)的相關(guān)工作。

第六條 本市實行歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑保護(hù)工作專家咨詢制度。保護(hù)名錄、保護(hù)規(guī)劃等保護(hù)工作相關(guān)重大事項應(yīng)當(dāng)聽取專家意見。

第七條 歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑所在地村民委員會或者居民委員會負(fù)責(zé)以下工作：

（一）按照法律、法規(guī)和歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑保護(hù)規(guī)劃要求，做好宣傳和保護(hù)工作。

（二）指導(dǎo)、督促村民或者居民按照歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑保護(hù)要求，保護(hù)和合理利用歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑。

（三）對有損毀危險的歷史建筑進(jìn)行統(tǒng)計，并及時向鎮(zhèn)政府或者街道辦事處報告。

（四）制止違反歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑保護(hù)規(guī)定和要求的行為，并及時向鎮(zhèn)政府或者街道辦事處報告。

第八條 各級政府對歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑保護(hù)工作予以經(jīng)費保障，并納入同級財政預(yù)算。保障經(jīng)費用于申報、普查、測量、認(rèn)定、維護(hù)與修繕、基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境改善等相關(guān)事項。

第九條 市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑信息管理和查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)部門信息共享并向社會提供查詢服務(wù)。

第十條 鼓勵單位和個人通過投資、捐贈等形式，依法參與歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑的保護(hù)工作。

對在歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的公民、法人或者其他組織，市、區(qū)政府可以給予獎勵。

第二章 保護(hù)名錄

第十一條 本市實行歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑保護(hù)名錄制度，對被認(rèn)定為歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑的，作為保護(hù)對象納入保護(hù)名錄。

第十二條 市規(guī)劃主管部門會同市文物主管部門根據(jù)歷史文化遺產(chǎn)普查結(jié)果和社會推薦情況，經(jīng)組織專家論證后，擬定歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑保護(hù)名錄。

擬定的保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人意見，并通過政府網(wǎng)站、主要新聞媒體以及所在地鎮(zhèn)政府或者街道辦事處、村民委員會或者居民委員會的公示欄向社會公示征求意見，公示時間不少于三十日。

擬定的保護(hù)名錄經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，由市政府批準(zhǔn)并報省人民政府核定后予以公布。

第十三條 任何單位和個人不得擅自調(diào)整保護(hù)名錄，不得擅自撤銷已納入保護(hù)名錄的保護(hù)對象。

保護(hù)對象因不可抗力導(dǎo)致滅失或者損毀、確已失去保護(hù)意義的，或者情況發(fā)生重大變化需要調(diào)整、撤銷的，由市規(guī)劃主管部門會同市文物主管部門組織專家論證后，按程序報請批準(zhǔn)。

第十四條 市規(guī)劃主管部門、文物主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，組織并指導(dǎo)區(qū)政府開展歷史文化遺產(chǎn)普查，及時將在普查中發(fā)現(xiàn)并經(jīng)論證認(rèn)為具有保護(hù)價值的鎮(zhèn)、村、建筑物和構(gòu)筑物確定為預(yù)先保護(hù)對象。

單位和個人發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價值的鎮(zhèn)、村、建筑物和構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門報告。規(guī)劃主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時通知鎮(zhèn)、村、建筑物和構(gòu)筑物所在地區(qū)政府。區(qū)政府自接到通知之日起七日內(nèi)應(yīng)當(dāng)組織專家論證，經(jīng)論證認(rèn)為具有保護(hù)價值的，及時確定為預(yù)先保護(hù)對象并采取保護(hù)措施。

第十五條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)自鎮(zhèn)、村、建筑物和構(gòu)筑物被確定為預(yù)先保護(hù)對象之日起兩日內(nèi)，通知其所在地鎮(zhèn)政府或者街道辦事處、村民委員會或者居民委員會、所有權(quán)人、使用權(quán)人或者其代管人，并在其所在地鎮(zhèn)政府或者街道辦事處、村民委員會或者居民委員會的公示欄上公告。

預(yù)先保護(hù)期自區(qū)政府發(fā)出預(yù)先保護(hù)通知之日起不超過十二個月。超過預(yù)先保護(hù)期未被納入保護(hù)名錄的，預(yù)先保護(hù)自行失效。因預(yù)先保護(hù)對相關(guān)單位或者個人合法權(quán)益造成損失的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

預(yù)先保護(hù)期內(nèi)，嚴(yán)禁改造、拆除或者可能對預(yù)先保護(hù)對象造成損壞的建設(shè)活動。因公共利益或者建設(shè)工程特別需要，必須改造、拆除或者遷移預(yù)先保護(hù)對象的，由市規(guī)劃主管部門會同市文物主管部門組織專家論證，并制定補救措施后報市政府批準(zhǔn)。

第十六條 市規(guī)劃主管部門對列入保護(hù)名錄的保護(hù)對象建立保護(hù)檔案。保護(hù)檔案包括下列內(nèi)容：

（一）普查獲取的資料。

（二）坐落地址、建筑面積、建設(shè)年代、保護(hù)級別、文化藝術(shù)特征、歷史特征、歷史沿革、歷史事件、名人事跡和技術(shù)資料等。

（三）使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況。

（四）保護(hù)規(guī)劃。

（五）設(shè)計、測繪信息資料。

（六）修繕、維修、遷移、拆除過程中形成的文字、圖紙、圖片和影像等資料。

（七）其他需要保存的資料。

單位和個人可以依法查詢保護(hù)檔案所記載的相關(guān)信息。

第十七條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)自轄區(qū)內(nèi)保護(hù)對象納入保護(hù)名錄之日起六個月內(nèi)，完成其保護(hù)標(biāo)志的設(shè)置。

保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)載明保護(hù)對象的名稱、編號、公布機(jī)關(guān)，并可以根據(jù)實際需要載明建成時間、文化信息，翻譯成相應(yīng)的外文，設(shè)置相應(yīng)的信息化標(biāo)識。

第三章 名鎮(zhèn)名村保護(hù)

第十八條 國家級和省級歷史文化名鎮(zhèn)、名村的認(rèn)定，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本市市級歷史文化名村的認(rèn)定，參照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，重點突出珠海地域文化特色，反映香山文化、海洋文化、經(jīng)濟(jì)特區(qū)文化等文化的傳承。

第十九條 歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)內(nèi)容包括下列事項：

（一）鎮(zhèn)、村的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌以及與其相互依存的自然景觀和人文環(huán)境。

（二）體現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌的歷史街巷。

（三）各級文物保護(hù)單位以及不可移動文物。

（四）歷史建筑。

（五）歷史環(huán)境要素，包括反映歷史風(fēng)貌的古井、圍墻、石階、鋪地、駁岸、古樹名木、古驛道等。

（六） 特色鮮明與空間相互依存的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和本土特色文化。

第二十條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)責(zé)任人，并向社會公布：

（一）歷史文化名鎮(zhèn)所在地的鎮(zhèn)政府或者街道辦事處為保護(hù)責(zé)任人。

（二）歷史文化名村所在地的村民委員會或者居民委員會為保護(hù)責(zé)任人。

（三）市、區(qū)政府為保護(hù)對象設(shè)立保護(hù)管理組織的，該組織為保護(hù)責(zé)任人。

第二十一條 歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列要求履行保護(hù)責(zé)任：

（一）保持保護(hù)范圍內(nèi)建筑物或者構(gòu)筑物的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、特色裝飾、空間尺度和歷史環(huán)境要素的完整性。

（二）開展日常巡查，及時制止危害歷史文化遺產(chǎn)的行為，并告知規(guī)劃主管部門。

（三）保持保護(hù)范圍內(nèi)的整潔美觀。

（四）協(xié)助相關(guān)部門保障消防、防災(zāi)等公共設(shè)施、設(shè)備的正常運行。

（五）法律法規(guī)規(guī)定和市政府確定的其他要求。

第二十二條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)自歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)名錄公布之日起一年內(nèi)，依法組織編制完成歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃（以下簡稱村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃）。

村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃報送審批前，村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公示規(guī)劃草案，公示時間不得少于三十日。

村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，通過政府網(wǎng)站和主要新聞媒體公布規(guī)劃文本。

第二十三條 村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確保護(hù)范圍等事項。保護(hù)范圍包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。

核心保護(hù)范圍內(nèi)以居住功能為主的，村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)延續(xù)其居住功能，控制人口密度，完善公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套。核心保護(hù)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)不得實施整體轉(zhuǎn)讓用于房地產(chǎn)開發(fā)。

第二十四條 在歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)施工，應(yīng)當(dāng)符合村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃要求。

因建設(shè)施工導(dǎo)致保護(hù)范圍內(nèi)建筑物或者構(gòu)筑物有損毀危險的，建設(shè)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位立即停止施工。因施工造成損害的，施工單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)、賠償責(zé)任，其修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃主管部門、房屋行政管理部門和文物主管部門的意見。

第二十五條 在歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)改建建筑物或者構(gòu)筑物，因保持或者恢復(fù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌的需要，難以符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，在不影響消防安全，不突破原有建筑基底面積、建筑高度和建筑面積且不減少相鄰居住建筑原有日照時間的前提下，可以辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。

任何單位和個人不得擅自遷移或者拆除村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物和構(gòu)筑物以及其他設(shè)施。確需拆除歷史文化名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)歷史建筑以外的建筑物和構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)。規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十日內(nèi)會同同級文物主管部門作出決定。

第二十六條 年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障用于歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)與利用，保障其必要的宅基地置換用地和合理利用的發(fā)展空間。因保護(hù)利用需要異地新建新村的，應(yīng)當(dāng)制定新村建設(shè)規(guī)劃。

第二十七條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善歷史文化名鎮(zhèn)、名村周邊基礎(chǔ)設(shè)施。因保護(hù)需要無法按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和管理相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的，由相關(guān)行政管理部門會同市規(guī)劃主管部門制定適應(yīng)保護(hù)需要的建設(shè)、管理要求和保障方案。

在保護(hù)范圍內(nèi)修建道路、地下工程以及其他市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市規(guī)劃主管部門提出的保護(hù)要求采取有效的保護(hù)措施，不得損害文物和歷史建筑，不得破壞整體環(huán)境風(fēng)貌。

第二十八條 歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)的水、電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉裙芫�的安裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，做到安全、整潔、美觀。

歷史文化名鎮(zhèn)、名村改造過程中，區(qū)政府可以鼓勵將電線、通訊等線纜通過納入管道、遷入地下等方式實施管理，具體辦法由各區(qū)政府另行制定。

公路、鐵路、高壓電力線路、輸油管線、燃?xì)飧删�管道和其他基礎(chǔ)設(shè)施塔架不得穿越歷史文化名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍；已經(jīng)建設(shè)并產(chǎn)生較大破壞性影響的，應(yīng)當(dāng)按照村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃逐步遷出。

第二十九條 歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)，因?qū)嵤┐彐?zhèn)保護(hù)規(guī)劃需要依法征收房屋，以及依法批準(zhǔn)設(shè)置的項目和設(shè)施需要停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉或者拆除，導(dǎo)致所有權(quán)人或者經(jīng)營者合法權(quán)益損害的，應(yīng)當(dāng)按照居住條件有所改善、合法權(quán)益充分保障的原則給予異地安置或者貨幣化補償。對自愿遷出的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

具體補償和獎勵辦法由市規(guī)劃主管部門牽頭制定，報市政府批準(zhǔn)后實施。

第三十條 區(qū)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

鎮(zhèn)政府、村民委員會或者居民委員會和村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對村民或者居民生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

鼓勵歷史文化名鎮(zhèn)、名村的村民或者居民在歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)居住，依法參與歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

鼓勵利用歷史文化名鎮(zhèn)、名村發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)，適度發(fā)展旅游業(yè)，推進(jìn)歷史文化資源與旅游、教育、音樂、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

第三十一條 區(qū)、鎮(zhèn)政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織可以以獨資、控股、參股、出租等方式參與歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)和利用。

村民或者居民可以以其所有的歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)的歷史建筑、房屋、資金等入股、聯(lián)營參與歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)和利用。

第三十二條 鼓勵金融管理機(jī)構(gòu)制定優(yōu)惠政策，對歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)項目提供信貸支持。

鼓勵社會資本參與歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)工作，通過投資補貼等形式推進(jìn)政府和社會資本合作。

第三十三條 本市設(shè)立便于指示前往歷史文化名鎮(zhèn)、名村的交通道路標(biāo)識、標(biāo)志。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的步行街等的道路和交通流量的具體情況，對機(jī)動車、非機(jī)動車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施。

第三十四條 鼓勵挖掘和整理歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)傳統(tǒng)文化藝術(shù)，扶持民間藝人等傳徒、授藝。

鼓勵歷史文化名鎮(zhèn)、名村建設(shè)鎮(zhèn)史館、村史館，開展富有地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等活動。

第四章 歷史建筑保護(hù)

第三十五條 建成三十年以上且未被公布為文物保護(hù)單位，也未被登記為不可移動文物的建筑物或者構(gòu)筑物，具備下列情形之一的，可以依法認(rèn)定為歷史建筑：

（一）反映珠海發(fā)展歷程、歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時代特征和地域特色的。

（二）建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或者工程技術(shù)反映地域建筑文化特點、藝術(shù)特色、具有科學(xué)研究價值的。

（三）與重要的歷史事件、革命運動或者著名歷史人物有關(guān)，具有紀(jì)念意義的。

（四）代表性、標(biāo)志性建筑或者著名建筑師的代表作品。

（五）其他具有歷史文化意義的建筑物、構(gòu)筑物、市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林等。

建成雖未滿三十年，但符合前款規(guī)定之一，突出反映地方時代特點的建筑物和構(gòu)筑物，也可以依法確定為歷史建筑。

第三十六條 本市依據(jù)歷史建筑的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值以及續(xù)存年份、完好程度等情況，對歷史建筑實行分類保護(hù)。市規(guī)劃主管部門根據(jù)歷史建筑的不同保護(hù)要求，制定歷史建筑分類保護(hù)辦法以及修繕技術(shù)規(guī)范。

第三十七條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人，并向社會公布：

（一）國有歷史建筑，其使用權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人；無使用權(quán)人或者使用權(quán)人不明確的，房屋行政管理部門為保護(hù)責(zé)任人。

（二）非國有歷史建筑，其所有權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人;所有權(quán)人下落不明、無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰的，代管人為保護(hù)責(zé)任人;沒有代管人的，房屋使用權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人；所有權(quán)人、代管人、使用權(quán)人另有約定的，從其約定；所有權(quán)人、代管人或者使用權(quán)人均不明確的，房屋行政管理部門為保護(hù)責(zé)任人。

第三十八條 歷史建筑保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列要求履行保護(hù)責(zé)任：

（一）加強(qiáng)日常維護(hù)、保養(yǎng)。

（二）保持原有的高度、體量、外觀形象和色彩。

（三）保護(hù)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、特色裝飾和歷史環(huán)境要素的完整性。

（四）保障結(jié)構(gòu)安全，發(fā)現(xiàn)險情時及時采取排險措施，并向區(qū)建設(shè)和房屋行政管理部門報告。

（五）防潮防滲防蛀。

（六）按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行修繕。

（七）確保消防、防雷、防災(zāi)等設(shè)施、設(shè)備的正常使用。

（八）按照保護(hù)規(guī)劃的要求合法合理的使用、利用。

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第三十九條 市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自歷史建筑保護(hù)名錄公布之日起一年內(nèi)，會同文物主管部門依法組織編制完成歷史建筑保護(hù)規(guī)劃（以下簡稱建筑保護(hù)規(guī)劃）。

建筑保護(hù)規(guī)劃報送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公示規(guī)劃草案，公示時間不得少于三十日。

建筑保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，在政府網(wǎng)站和主要新聞媒體公布，并在歷史建筑所在地顯著位置張貼。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的建筑保護(hù)規(guī)劃公布后，任何單位和個人不得擅自修改和調(diào)整。確需修改的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出申請。

第四十條 歷史建筑保護(hù)范圍由建筑保護(hù)規(guī)劃予以確定。歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列活動：

（一）在建筑物上刻劃、涂污。

（二）在建筑物內(nèi)違規(guī)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品。

（三）擅自改變歷史建筑內(nèi)部或者外部結(jié)構(gòu)、造型和風(fēng)格。

（四）實施損壞建筑主體承重結(jié)構(gòu)或者其他危害建筑物安全的行為。

（五）占地違章搭建建筑物或者構(gòu)筑物。

（六）其他對歷史建筑保護(hù)有破壞性影響的行為。

第四十一條 歷史建筑有損毀危險的，歷史建筑保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即組織搶險保護(hù)，并及時向區(qū)建設(shè)和房屋行政管理部門報告。

歷史建筑經(jīng)鑒定為危險房屋或者存在顯著影響整體承載缺陷的，歷史建筑保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報告，及時采取加固、修繕等保護(hù)措施。

區(qū)政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助歷史建筑保護(hù)責(zé)任人對歷史建筑進(jìn)行搶險以及采取加固、修繕等保護(hù)措施。

第四十二條 區(qū)建設(shè)和房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史建筑保護(hù)要求以及現(xiàn)狀，并聽取歷史建筑保護(hù)責(zé)任人意見后，制定本行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑年度修繕計劃。

區(qū)建設(shè)和房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)年度修繕計劃通知歷史建筑保護(hù)責(zé)任人對歷史建筑進(jìn)行修繕，歷史建筑保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行修繕。

第四十三條 歷史建筑保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在符合保護(hù)規(guī)劃的前提下，按照本市歷史建筑分類保護(hù)辦法以及修繕技術(shù)規(guī)范要求，對歷史建筑進(jìn)行日常維護(hù)以及輕微修繕。規(guī)劃主管部門、文物主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史建筑保護(hù)責(zé)任人需要，及時提供相關(guān)信息和技術(shù)指導(dǎo)。

歷史建筑保護(hù)責(zé)任人進(jìn)行其他修繕活動，應(yīng)當(dāng)在修繕前委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制修繕設(shè)計和施工方案，報規(guī)劃主管部門審核。規(guī)劃主管部門審核時，應(yīng)當(dāng)征求同級文物主管部門意見。

設(shè)計、施工方案通過審核后，歷史建筑保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位依法實施修繕。歷史建筑修繕期間，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場展示歷史建筑的保護(hù)價值、修繕效果圖等資料，并遵守消防安全管理相關(guān)規(guī)定。

修繕活動涉及行政審批的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)簡化審批程序，提高審批效率。

第四十四條 歷史建筑修繕費用由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。按照技術(shù)規(guī)范、修繕設(shè)計、施工方案等要求對非國有歷史建筑進(jìn)行修繕的，其保護(hù)責(zé)任人可以向區(qū)政府申請補助。具體補助辦法由各區(qū)政府另行制定。

第四十五條 市、區(qū)政府依法征收土地以及房屋前，應(yīng)當(dāng)對擬征收地塊的歷史建筑情況進(jìn)行普查核實。普查未完成的，不得開展房屋征收工作。

第四十六條 城市更新和新區(qū)建設(shè)中，非國有歷史建筑所有權(quán)人同意該歷史建筑被征收或者改造的，房屋征收行政管理部門或者改造主體應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)要求將非國有歷史建筑納入征收補償方案或者改造方案，并依法評估房屋價值后，通過產(chǎn)權(quán)置換或者貨幣資金的形式給予該歷史建筑所有權(quán)人補償。補償標(biāo)準(zhǔn)不低于房屋征收決定公告之日征收地塊內(nèi)類似非歷史建筑房屋補償標(biāo)準(zhǔn)百分之一百二十的補償。非國有歷史建筑所有權(quán)人不同意該歷史建筑被征收或者改造的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)要求自行合理利用。

第四十七條 市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者規(guī)劃條件的附圖、附件中載明歷史建筑的保護(hù)要求。

不動產(chǎn)登記管理部門應(yīng)當(dāng)及時在房屋權(quán)屬檔案中注明納入保護(hù)名錄的歷史建筑的相關(guān)信息。

第四十八條 在符合結(jié)構(gòu)、消防等專業(yè)管理要求和建筑保護(hù)規(guī)劃要求的前提下，歷史建筑實際使用用途與權(quán)屬登記中房屋用途不一致的，市規(guī)劃主管部門可以批準(zhǔn)其變更房屋用途。

第四十九條 鼓勵利用歷史建筑發(fā)展文化創(chuàng)意、休閑旅游，文化體驗、文化研究、開辦展館和博物館以及以其他形式對歷史建筑進(jìn)行保護(hù)與合理利用。

鼓勵保護(hù)責(zé)任人將歷史建筑對公眾開放。

第五十條 市、區(qū)政府可以通過政策引導(dǎo)、資金扶持、簡化手續(xù)、減免國有歷史建筑租金、放寬國有歷史建筑承租年限等方式，促進(jìn)歷史建筑的保護(hù)與合理利用。

市、區(qū)政府可以通過收購、產(chǎn)權(quán)置換等方式獲得非國有歷史建筑的所有權(quán)，并可以通過公開招標(biāo)等方式，選擇符合要求的單位和個人對歷史建筑進(jìn)行保護(hù)與合理利用。

第五章 法律責(zé)任

第五十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有相關(guān)處罰規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依法予以處理。

第五十二條 違反本辦法第十五條規(guī)定，拆除或者損壞預(yù)先保護(hù)對象的，由規(guī)劃主管部門責(zé)令其限期改正；造成嚴(yán)重后果的，對違法行為人處以三萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十三條 歷史建筑所有權(quán)人、代管人或者使用權(quán)人未按照本辦法第三十八條規(guī)定履行保護(hù)責(zé)任，對歷史建筑造成破壞性影響的，由規(guī)劃主管部門責(zé)令其限期改正;造成嚴(yán)重后果的，對保護(hù)責(zé)任人處以三萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十四條 違反本辦法第四十三條規(guī)定，施工單位未按照規(guī)定在現(xiàn)場展示歷史建筑的保護(hù)價值、修繕效果圖等資料的，由規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正。拒不改正的，對施工單位處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第五十五條 相關(guān)行政管理部門以及其工作人員違法本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第五十六條 本辦法自2018年12月20日起施行。