廣西壯族自治區(qū)百色市人民政府

百色市人民政府令





第15號



《百色市公園廣場管理辦法》已經(jīng)2018年12月17日百色市第四屆人民政府第53次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年2月1日起施行。





市長：



2018年12月26日



（公開方式：公開）


百色市公園廣場管理辦法



第一章 總 則



第一條 為了規(guī)范和加強本市公園、廣場的管理和服務(wù)，改善人居環(huán)境，促進文明城市建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市城市和縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公園、廣場的管理和服務(wù)適用本辦法。

第三條　本辦法所稱公園，是指向公眾開放，具有良好的園林綠化環(huán)境和相應(yīng)的配套設(shè)施，兼具改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、防災(zāi)避險等功能的城市公共場所，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、游園等。

本辦法所稱廣場，是指具有一定綠地規(guī)模，配置一定景觀工程設(shè)施，供公眾游憩、健身、文化娛樂或者進行公益性活動的城市開放性空間。

公園、廣場實行名錄管理。公園、廣場名錄的確定和調(diào)整，由市、縣（市、區(qū)）人民政府向社會公布。

第四條　本市各級人民政府應(yīng)當將公園、廣場事業(yè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將政府投資管理公園、廣場所需的建設(shè)、養(yǎng)護和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障和促進公園、廣場事業(yè)的健康發(fā)展。

第五條　市公園廣場主管部門負責組織實施本辦法，其下屬的公園廣場管理機構(gòu)依職權(quán)承擔管理服務(wù)具體工作。
縣（市、區(qū)）公園廣場主管部門負責本轄區(qū)公園、廣場的管理和服務(wù)工作，由市公園廣場主管部門管理的公園、廣場除外。

發(fā)展與改革、環(huán)保、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財政、文化、旅游、體育等有關(guān)行政管理部門按照各自職責，做好公園、廣場的管理和服務(wù)相關(guān)工作。

第六條　公園廣場管理機構(gòu)由市、縣（市、區(qū)）人民政府指定或者通過購買社會服務(wù)等方式確定。

公園廣場管理機構(gòu)具體負責公園、廣場的日常管理與服務(wù)工作，履行下列職責：

（一）建立健全公園、廣場管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;

（二）設(shè)立服務(wù)指示牌及相關(guān)的警示標志；

（三）做好公園、廣場的園林綠化管理，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔、設(shè)備設(shè)施完好，定期維護檢修；

（四）加強秩序管理，規(guī)范游憩、健身、文化娛樂及商業(yè)配套服務(wù)等活動，制止破壞公園、廣場財物、景觀及產(chǎn)生噪音污染的行為；

（五）加強安全管理，按有關(guān)規(guī)定做好防風、防汛、防火、防地質(zhì)災(zāi)害和安全用電等工作，定期組織隱患排查、整治，維護園（場）區(qū)安全穩(wěn)定；

（六）建立健全公園、廣場檔案，并予以妥善保存；

（七）政府投資建設(shè)或管理的公園、廣場配套商業(yè)設(shè)施和場地對外出租的，應(yīng)當按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定公開招投標；

（八）法律法規(guī)規(guī)定以及主管部門確定的其他職責。

第七條　鼓勵和支持社會力量以投資、捐贈、資助、志愿服務(wù)等多種方式參與公園、廣場的建設(shè)、管理和服務(wù)。

第八條 市、縣（市、區(qū)）公園廣場主管部門以及公園廣場管理機構(gòu)應(yīng)當建立監(jiān)督機制，向社會公布受理投訴、舉報電話、郵箱及其它聯(lián)系方式，接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督。



第二章 管理和服務(wù)



第九條 公園、廣場的建設(shè)，應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

（一）充分利用原有地形、地貌、水體、植被等自然景觀，保護生態(tài)環(huán)境；

（二）合理利用遺址、遺跡等人文條件，體現(xiàn)歷史文化內(nèi)涵；

（三）以植物造景和鄉(xiāng)土植物為主，突出地方特色，并綜合考慮防災(zāi)避險等需要，提升公園、廣場的品質(zhì)和功能；

（四）新建、改建、擴建的各類建（構(gòu)）筑物，其形式、高度、體量、色彩等應(yīng)當與公園、廣場整體風格相協(xié)調(diào)，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)；

（五）設(shè)置各類游樂、服務(wù)等設(shè)施，應(yīng)當符合國家安全、環(huán)保標準及公園、廣場規(guī)劃，并按照法律法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；

（六）公園、廣場的出入口、主要道路、建（構(gòu)）筑物出入口及公共廁所等處應(yīng)當按有關(guān)標準設(shè)置無障礙設(shè)施。

第十條　政府投資建設(shè)或管理的公園應(yīng)當以免費開放為主。鼓勵非政府管理的公園向社會免費開放。

實行收費的公園，門票價格按廣西壯族自治區(qū)景區(qū)門票價格分級管理目錄規(guī)定執(zhí)行。

公園門票、交通客運、游樂項目價格實行明碼標價，經(jīng)營者應(yīng)當在售票地點公示價格及優(yōu)惠政策。

第十一條　政府投資建設(shè)或管理的公園、廣場，禁止將亭、臺、樓、閣等園林建筑改建為商業(yè)設(shè)施或者以租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借、抵押、買斷等形式轉(zhuǎn)交營利性組織或者個人經(jīng)營，禁止將公園、廣場管理用房改作經(jīng)營性用房或者出租、出借給他人使用。

第十二條　公園、廣場的衛(wèi)生保潔、景觀管理應(yīng)符合下列要求：

（一）綠化管養(yǎng)責任明確，植物配置科學(xué)合理，生長狀態(tài)良好；

（二）建（構(gòu)）筑物以及公園、廣場內(nèi)各類設(shè)施應(yīng)當符合國家相關(guān)安全技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范，標識標牌外觀完好，損毀、缺失的設(shè)施得到及時更換或者修復(fù)；

（三）古樹名木、文物古跡、歷史建筑保護完好；

（四）清掃保潔和公共廁所管理符合環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準；

（五）湖泊、溪流、水池等景觀水體清潔，水面無飄浮物。

第十三條　公園、廣場的安全管理應(yīng)符合下列要求：

（一）根據(jù)需要配備專職或兼職的安全管理人員，定期組織突發(fā)事件應(yīng)急演練；發(fā)生突發(fā)事件時，按照應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)急措施，同時向公園廣場主管部門和應(yīng)急管理部門報告；

（二）健身、游樂等設(shè)施應(yīng)當經(jīng)有關(guān)部門檢驗合格后方可使用，并向游人公示安全須知；水上游樂項目應(yīng)當配備完備的救生設(shè)施；危險區(qū)域應(yīng)當有安全警示標識和防護措施；游樂設(shè)施操作人員應(yīng)當經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格后持證上崗;做好設(shè)施的定期維護保養(yǎng)，保障游園安全；

（三）消防、照明、監(jiān)控、廣播等各類設(shè)備設(shè)施和水電、燃氣、通信等管線應(yīng)當按照公園、廣場景觀要求和相關(guān)安全規(guī)范合理設(shè)置并定期進行檢測、維護，操作及維護人員應(yīng)當經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格后持證上崗，保證設(shè)施安全有效運行；

（四）保障無障礙設(shè)施及通道完好、通暢；

（五）承擔防災(zāi)避險功能的公園、廣場，應(yīng)當根據(jù)適用的災(zāi)害類型、承擔的主要功能以及相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)要求建設(shè)應(yīng)急避護場所和設(shè)施，并設(shè)置明顯的指示標志；

各級公園廣場主管部門應(yīng)當定期開展檢查，監(jiān)督公園廣場管理機構(gòu)的日常安全管理工作。

第十四條　公園、廣場內(nèi)禁止下列污染環(huán)境的行為：

（一）在公園、廣場內(nèi)焚燒雜物，排放煙塵、有毒有害氣體；

（二）在公園、廣場內(nèi)傾倒、拋灑廢棄物或者排放污水。

公園、廣場內(nèi)各類設(shè)施產(chǎn)生的污水應(yīng)當排入城市公共污水管網(wǎng)。

第十五條　市、縣（市、區(qū)）公園廣場主管部門應(yīng)當會同環(huán)境保護主管部門按照國家聲環(huán)境功能區(qū)分類的規(guī)定，劃定各公園、廣場所屬的聲環(huán)境功能區(qū)，報同級人民政府批準。各公園、廣場按照其所屬的聲環(huán)境功能區(qū)執(zhí)行國家規(guī)定的環(huán)境噪音限值。

公園廣場管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)公園、廣場規(guī)劃和聲環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境噪音限值，結(jié)合公園、廣場主要功能和游人需求，在公園、廣場內(nèi)劃定安靜休息區(qū)、運動健身區(qū)、娛樂活動區(qū)等區(qū)域。

第十六條　在公園、廣場內(nèi)開展健身、娛樂等活動，組織者和參與者應(yīng)當服從公園廣場管理機構(gòu)的管理，按照規(guī)定的區(qū)域、時間和音量限值開展活動。

每天十二時至十四時三十分、二十二時至次日六時，禁止在公園、廣場內(nèi)開展使用樂器或者揚聲設(shè)備的唱歌、跳舞、健身等活動。在其他時間開展上述活動，所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲不得超過國家規(guī)定的區(qū)域環(huán)境噪聲限值。經(jīng)監(jiān)測噪聲值超過規(guī)定限值時，應(yīng)當立即減小音量或者停止使用音響器材。

公園廣場管理機構(gòu)應(yīng)當在公園、廣場內(nèi)的顯著位置和健身娛樂主要活動區(qū)域設(shè)置告示牌，告知公園、廣場環(huán)境噪聲限值和禁止事項。

環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同公園廣場管理機構(gòu)根據(jù)需要在公園、廣場內(nèi)設(shè)置可以實時顯示監(jiān)測結(jié)果的噪聲監(jiān)測設(shè)施，對公園、廣場內(nèi)的健身、娛樂等活動產(chǎn)生的噪聲進行監(jiān)測。

第十七條　嚴格控制在公園、廣場內(nèi)舉辦商業(yè)性活動。利用公園、廣場場地、設(shè)施臨時舉辦展覽、宣傳及其他可能影響公園、廣場游覽秩序和安全的群眾性活動的，舉辦者應(yīng)當向公園廣場主管部門申請，并與公園廣場管理機構(gòu)簽訂協(xié)議；需要報有關(guān)部門批準的，應(yīng)當依法辦理報批手續(xù)。

在公園、廣場內(nèi)舉辦各類活動，舉辦方應(yīng)當按照協(xié)議內(nèi)容和范圍在指定地點開展，所使用設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當符合國家相關(guān)安全技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范要求�；顒咏Y(jié)束后，舉辦方應(yīng)當及時清理場地，恢復(fù)公園、廣場原狀。

第十八條 公園、廣場內(nèi)禁止車輛進入，但下列車輛除外：

（一）老、幼、病、殘者專用的非機動車；

（二）正在執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護車、工程救險車以及電力、水務(wù)、通信等作業(yè)車輛；

（三）駐園單位公務(wù)車輛，執(zhí)行環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)護等園內(nèi)管理任務(wù)的車輛，公園觀光車輛。

準許進入公園、廣場的車輛，應(yīng)當按照公園廣場管理機構(gòu)規(guī)定的速度和路線行駛，在指定的地點停放，但執(zhí)行緊急任務(wù)的公務(wù)車輛除外。

第十九條　除盲人、肢體殘障人士攜帶的導(dǎo)盲犬、扶助犬外，禁止攜帶犬類或者其他具有攻擊性、恐嚇性的寵物進入綜合公園和管理機構(gòu)禁止進入的其他公園、廣場。

攜帶寵物進入準入的公園、廣場時，應(yīng)當以牽引等方式進行有效管護，不得妨礙和危害他人，并及時清理排泄物。

第二十條 在公園、廣場管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）在非指定區(qū)域游泳、垂釣、輪滑、踢球、騎行、營火、燒烤、宿營；

（二）隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖及其他廢棄物；

（三）在建（構(gòu)）筑物、樹木、山石及其他設(shè)施上亂張貼、刻畫、涂寫;

（四）采挖植物，攀折花果，損毀草坪、花卉、樹木；

（五）捕撈、捕捉、恐嚇、投打、傷害動物或者在非投喂區(qū)投喂動物；

（六）未經(jīng)準許，在公園、廣場范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、兜售物品，雜耍賣藝以及其他的經(jīng)營性活動；

（七）擅自搭接電源，移動和變更已定位的電線和電氣設(shè)備；

（八）燃放煙花爆竹，放孔明燈；

（九）進行算命、占卜、喪葬、傳教、行乞等；
（十）其他影響公園、廣場景觀、設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生，或者妨礙他人游覽、休憩的行為。



第三章 法律責任



第二十一條　違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有法律責任的，從其規(guī)定。

第二十二條　違反本辦法第十六條規(guī)定，在公園、廣場內(nèi)開展健身、娛樂等活動超出規(guī)定區(qū)域、時間的，由公園廣場主管部門給予警告，并責令改正；拒不改正的，處二十元以上一百元以下罰款。

第二十三條　違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，未向公園廣場主管部門申請，擅自在公園、廣場內(nèi)舉辦展覽、宣傳及其他影響公園、廣場游覽秩序和安全的群眾性活動的，由公園廣場主管部門責令改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。
違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，未按協(xié)議的內(nèi)容、范圍在指定地點開展活動，活動結(jié)束后，未及時清理場地并恢復(fù)原狀的，由公園廣場主管部門責令限期改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第二十四條　違反本辦法第十八條規(guī)定，擅自駕駛非機動車或機動車進入公園、廣場，或準許進入的車輛未按要求行駛和停放的，由公園廣場主管部門給予警告，并責令改正；拒不改正的，對非機動車駕駛?cè)颂幎�十元以上五十元以下罰款，對機動車駕駛?cè)颂幬迨�元以上一百元以下罰款。

第二十五條　違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，攜帶犬類、其他具有攻擊性或者恐嚇性的寵物進入綜合公園或管理機構(gòu)禁止進入的其他公園、廣場的，由公安機關(guān)責令改正；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。
違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，攜帶寵物進入準入的公園廣場沒有有效管護的，由公園廣場主管部門給予警告，責令改正；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。未及時清理寵物排泄物的，由公園廣場主管部門責令當事人立即清理；拒不清理的，處二十元以上二百元以下罰款。

第二十六條　違反本辦法第二十條規(guī)定，有下列情形之一，由公園廣場主管部門進行處罰：

（一）在非指定區(qū)域游泳、垂釣、輪滑、踢球、騎行、營火、燒烤、宿營的，在建（構(gòu)）筑物、樹木、山石及其他設(shè)施上亂張貼、刻畫、涂寫的，放孔明燈的，責令改正，拒不改正的，處五十元以上兩百元以下罰款；

（二）隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖及其他廢棄物的，責令改正，拒不改正的，處二十元以上五十元以下罰款；

（三）捕撈、捕捉、恐嚇、投打、傷害動物或者在非投喂區(qū)投喂動物的，責令改正，拒不改正的，處兩百元以上五百元以下罰款；

（四）采挖植物，攀折花果，損毀草坪、花卉、樹木的，責令改正，拒不改正的，處二十元以上二百元以下罰款；

（五）未經(jīng)準許，在公園、廣場范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、兜售物品，雜耍賣藝以及其他的經(jīng)營性活動的，責令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第二十七條　公園廣場管理機構(gòu)未履行本辦法規(guī)定的職責，有下列行為之一的，由公園廣場主管部門責令改正，情節(jié)嚴重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）將亭、臺、樓、閣等園林建筑改建為商業(yè)設(shè)施或者以租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借、抵押、買斷等形式轉(zhuǎn)交營利性組織或者個人經(jīng)營，將公園、廣場管理用房改作經(jīng)營性用房或者出租、出借給他人使用。

（二）公園、廣場管理達不到相關(guān)標準和要求的;

（三）其他違法、失職行為。

第二十八條　公園廣場主管部門和有關(guān)行政管理部門未履行本辦法規(guī)定的職責，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）擅自改變公園、廣場用地范圍、性質(zhì)的;

（二）違法實施行政處罰的;

（三）對投訴、舉報不依法處理造成不良后果的;

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十九條　公園廣場主管部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的公園廣場管理機構(gòu)，實施本辦法規(guī)定由公園廣場主管部門實施的行政處罰。



第四章 附 則



第三十條 本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公園、廣場的管理和服務(wù)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自2019年2月1日起施行。