貴州省銅仁市人政府

銅仁市政府令第3號





《銅仁市違法建筑查處辦法》已經(jīng)2018年10月21日市人民政府第16次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年1月1日起施行。




2018年11月26日




銅仁市違法建筑查處辦法

第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，預防和查處違法建設行為，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內違法建筑的查處，適用本辦法。

本辦法所稱的違法建筑是指未經(jīng)規(guī)劃許可擅自修建、未按規(guī)劃許可內容修建的建（構）筑物，以及超過規(guī)劃許可期限未拆除的臨時建（構）筑物。

第三條 查處違法建筑實行分級負責、屬地管理，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導和組織本行政區(qū)域內違法建筑的查處工作。

第四條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責查處本行政區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內的違法建筑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責查處本行政區(qū)域鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)范圍內的違法建筑；實行綜合執(zhí)法的，由綜合執(zhí)法部門按照職責權限對違法建筑進行查處。

國土、住建、環(huán)保、交通、水務、林業(yè)、城管、消防、人防等行政主管部門應當按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，依法開展違法建筑查處工作。

公安、文化、市場監(jiān)管、民政、安監(jiān)、農業(yè)、稅務、旅游等行政主管部門和不動產登記機構應當根據(jù)職責依法配合違法建筑查處工作。

第五條 市、縣人民政府應當建立違法建筑查處協(xié)調機制，健全案件移送、信息共享等制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當全面開展違法建筑動態(tài)巡查，對不屬于其查處職責范圍的，應當及時向負有查處職責的行政主管部門報告。

街道辦事處負責本行政區(qū)域內違法建筑的巡查，并對違法行為進行勸阻、報告。

村（居）委會發(fā)現(xiàn)本管理區(qū)域內違法建筑行為應當及時勸阻、舉報，并配合查處。

物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)本服務范圍內違法建設行為應當及時勸阻、舉報，并配合查處。

第六條 市、縣、鄉(xiāng)級人民政府及有關部門應當加強對違法建筑查處的宣傳教育，增強全民守法意識。

新聞媒體應當加強對違法建筑查處情況的宣傳報道和輿論監(jiān)督。

第七條 違法建筑查處所需經(jīng)費由同級財政予以保障。

第八條 任何單位和個人應當嚴格遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)的規(guī)定，不得利用違法建筑獲利。

第九條 任何單位和個人有權舉報違法建筑和違法建設行為，并實行獎勵。具體獎勵辦法由縣級人民政府制定。

負有查處職責的行政主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當向社會公布電話、電子郵箱等舉報方式，及時處理舉報，并為舉報人保密。

第十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的違法建筑，負有查處職責的行政主管部門應當采取以下措施：

（一）對正在進行建設的違法建筑，立即責令停止建設，并對違法建筑現(xiàn)場拍照、攝像；建設單位或者個人拒不停止建設的，對新增的違法建筑實施現(xiàn)場拆除，同時書面通知供水、供電單位停止提供施工用水、用電；

（二）對已建設的違法建筑，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，并依法處以罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以依法并處罰款。

第十一條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內的違法建筑，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令建設單位或個人停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第十二條 無法確定建設單位或個人的，負有查處職責的行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在違法建筑現(xiàn)場和公共媒體發(fā)布公告，要求當事人限期依法接受處理，公告時間不少于15日，公告期屆滿仍然無法確定建設單位或者個人的，依法拆除。

第十三條 對違反城市、鎮(zhèn)規(guī)劃的違法建筑實施行政強制拆除的，按照以下程序進行：

（一）負有查處職責的行政主管部門依法作出限期拆除決定并送達后，建設單位或者個人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不自行拆除的，由負有查處職責的行政主管部門報請本級人民政府決定強制拆除，在作出強制拆除決定前，應當書面催告建設單位或者個人限期自行拆除；

（二）作出強制拆除決定后，應當予以公告，限期建設單位或者個人自行拆除。建設單位或者個人在法定期限內，不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不自行拆除的，責成有關單位組織實施強制拆除；

（三）對違法建筑組織實施強制拆除時，應當書面通知建設單位或個人到場。建設單位或者個人不到場的，應當在公證機構或者無利害關系人見證下，實施強制拆除，并制作筆錄、拍照、攝像。

第十四條 對違反鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的違法建筑實施行政強制拆除的，按照以下程序進行：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法作出限期改正決定后，建設單位或者個人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不自行改正的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府決定強制拆除，在作出強制拆除決定前，應當書面催告建設單位或者個人限期自行拆除；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法作出強制拆除決定后，應當予以公告，限期建設單位或者個人自行拆除。建設單位或者個人在法定期限內，不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不自行拆除的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施強制拆除；

（三）對違法建筑組織實施強制拆除時，應當書面通知建設單位或個人到場。建設單位或者個人不到場的，應當在公證機構或者無利害關系人見證下，實施強制拆除，并制作筆錄、拍照、攝像。

第十五條 具有下列情形之一的，負有查處職責的行政主管部門應當委托具有相應資質的設計或評估、質量監(jiān)測、消防等機構進行鑒定，并向社會公示，公示無異議或者異議不成立的，經(jīng)本級人民政府決定，依法作出沒收實物或違法收入,可以并處罰款：

（一）拆除該違法建筑可能對公共利益、無過錯利害關系人利益造成重大損失的；

（二）拆除該違法建筑可能嚴重影響相鄰建筑安全的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定不能拆除的其他情形。

第十六條 對違法建筑實施強制拆除前，應當通知建設單位或者個人在一定期限內自行搬出違法建筑物內的財物，逾期未搬出的，在公證機構公證或者無利害關系人見證下，由實施強制拆除的行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府登記造冊、妥善保存，并告知建設單位或個人認領。

建設單位或個人不自行拆除違法建筑，又不申請拆除的，由負有查處職責的行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以依法實施代履行。代履行的費用以及臨時保管的費用由建設單位或者個人承擔，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十七條 對認定屬實的違法建筑，負有查處職責的行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在2個工作日內應當將違法建筑的所有人、界址等信息通過市、縣政府門戶網(wǎng)站向社會公告。

違法事實消除后，負有查處職責的行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在2個工作日內通過市、縣政府門戶網(wǎng)站向社會公告。

第十八條 對違法建筑不得辦理不動產登記，已經(jīng)辦理的，應當依法撤銷。

第十九條 市場監(jiān)管、衛(wèi)生、文化、消防、稅務、公安等部門在辦理申請登記、許可、備案等手續(xù)時，應當通過政府門戶網(wǎng)站進行核查，屬于違法建筑的，不予辦理；已經(jīng)辦理的，應當依法撤銷。

第二十條 供水、供電、供氣等企業(yè)在辦理用水、用電、用氣申請服務時，應當通過政府門戶網(wǎng)站進行核查，屬于違法建筑的，不予提供服務。

第二十一條 建設單位或個人不得要求設計、施工、監(jiān)理單位承攬違法建筑的項目設計、施工或者監(jiān)理業(yè)務。

設計、施工、監(jiān)理單位對建設單位或個人要求承攬違法建筑的項目設計、施工或者監(jiān)理業(yè)務的，應當予以拒絕。

第二十二條 建設單位或者個人不履行行政處罰決定，也未在法定期限內申請行政復議或者提起行政訴訟的，由作出行政處罰決定的行政機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十三條 國家公職人員在履行職責過程中，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由其所在單位、主管部門、上級機關或者提請紀檢監(jiān)察機關依紀依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行處理:

（一）未按規(guī)定履行違法建筑巡查職責，應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)違法建筑不報告、不勸阻的；

（二）在查處違法建筑過程中，未依法立案調查、作出決定并執(zhí)行的；

（三）未按照本辦第十七條的規(guī)定按時公告違法建筑信息的；

（四）為違法建筑辦理相關證照的；

（五）其他不履行法定職責的行為。

第二十四條 國家公職人員實施、參與、包庇違法建設，阻撓違法建筑查處工作，尚不構成犯罪的，視其情節(jié)，由其所在單位、主管部門、上級機關或者提請紀檢監(jiān)察機關依紀依法處理。

第二十五條 村（居）民委員會相關管理人員違反本辦法規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處予以通報批評；情節(jié)嚴重的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處可以建議依法罷免村（居）民委員會負有責任的相關管理人員的職務。

第二十六條 建設單位或者個人違反本辦法第十條第一項規(guī)定，拒不停止建設的，對建設單位可以處5000元以上3萬元以下罰款；對個人可以處500元以上1000元以下罰款。

第二十七條 供水、供電、供氣等單位違反本辦法規(guī)定，為違法建筑提供用水、用電、用氣服務的，納入企業(yè)信用檔案記錄，其行政主管部門并可以采取以下處理措施：

（一）責令限期改正，逾期不改正的，可以處以3000元以上2萬元以下罰款；

（二）對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分。

第二十八條 建設工程設計、施工、監(jiān)理單位或者個人違反本辦法規(guī)定，承攬違法建筑的項目設計、施工作業(yè)或者監(jiān)理業(yè)務的，納入企業(yè)信用檔案記錄，其行政主管部門并可以責令限期改正，逾期不改正的，對單位可以處以5000元以上3萬元以下罰款；對個人可以處以1000元以上1萬元以下罰款。

第二十九條 物業(yè)服務企業(yè)不履行勸阻、舉報違法建設行為職責的，依法予以警告，并納入企業(yè)信用檔案記錄。

第三十條 在查處違法建筑過程中，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由公安機關根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定依法給予處罰。

（一）采取毀壞查封現(xiàn)場、推搡、謾罵侮辱、毆打執(zhí)法人員、搶奪執(zhí)法工具、故意危及自己及他人人身財產安全等方式阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的；

（二）損毀行政機關依法查封的違法建筑以及對其扣押、凍結的相關施工機具、財物進行隱藏、轉移、變賣或者損毀的；

（三）其他違反治安管理的行為。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 本辦法自2019年1月1日起施行。