青海省人民政府

青海省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解辦法

青海省人民政府令第123號(hào)


《青海省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解辦法》已經(jīng)2019年7月29日省人民政府第28次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年10月1日起施行。

省長(zhǎng) 劉寧

2019年8月14日

（公開(kāi)刊登）




青海省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解辦法

第一條 為了規(guī)范價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解活動(dòng)，及時(shí)化解價(jià)格矛盾糾紛，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，有效提供公共服務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解，是指政府價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，對(duì)市場(chǎng)主體之間因商品價(jià)格或者服務(wù)價(jià)格產(chǎn)生的爭(zhēng)議，依法進(jìn)行溝通、協(xié)商，促使各方達(dá)成協(xié)議的行為。

第三條 價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公正、平等、高效的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作，具體工作由其所屬的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

跨行政區(qū)域的價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解，由上一級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立完善價(jià)格爭(zhēng)議方面的行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。人民調(diào)解、司法調(diào)解中涉及價(jià)格爭(zhēng)議的，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持等工作。

第六條 下列情形不屬于價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解范圍：

（一）政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)范圍的；

（二）刑事、行政執(zhí)法案件涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定的；

（三）涉嫌價(jià)格違法，依法應(yīng)當(dāng)立案查處的；

（四）依法屬于價(jià)格投訴舉報(bào)受理范圍的；

（五）購(gòu)買(mǎi)國(guó)家禁止生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售的物品或者違禁品的；

（六）通過(guò)非法渠道購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)的；

（七）價(jià)格爭(zhēng)議已進(jìn)入訴訟、仲裁或者行政復(fù)議等程序，且已被受理的；

（八）其他依法不屬于價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解的情形。

第七條 申請(qǐng)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）屬于價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解范圍；

（二）爭(zhēng)議各方同意調(diào)解；

（三）與爭(zhēng)議事項(xiàng)有直接利害關(guān)系；

（四）有明確的調(diào)解請(qǐng)求、理由和事實(shí)依據(jù)。

第八條 申請(qǐng)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面或者口頭方式向價(jià)格爭(zhēng)議發(fā)生地價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解，提交價(jià)格爭(zhēng)議涉及的票據(jù)、憑證、協(xié)議以及其他相關(guān)證據(jù)材料。

第九條 當(dāng)事人采用口頭申請(qǐng)的，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄當(dāng)事人的基本情況、價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解請(qǐng)求、事實(shí)、理由和證據(jù)目錄等內(nèi)容。

當(dāng)事人采用書(shū)面申請(qǐng)的，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）價(jià)格爭(zhēng)議各方當(dāng)事人的姓名或者法人代表名稱(chēng)及身份證件號(hào)碼、地址、聯(lián)系方式；

（二）價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解具體請(qǐng)求、事實(shí)和理由、依據(jù)；

（三）證據(jù)目錄。

第十條 當(dāng)事人可以委托代理人代為申請(qǐng)和參與價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解。代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)，授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明代理人姓名、性別、年齡、身份證件號(hào)碼、聯(lián)系方式和代理事項(xiàng)、權(quán)限、期間，并由當(dāng)事人簽名或者蓋章。

第十一條 價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書(shū)；不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。

當(dāng)事人申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正，補(bǔ)正時(shí)間不計(jì)入受理期限。逾期不補(bǔ)正的，視為當(dāng)事人放棄申請(qǐng)。

第十二條 價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解程序。價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解程序分為簡(jiǎn)易調(diào)解和調(diào)解庭調(diào)解。

對(duì)爭(zhēng)議較小、事實(shí)清楚、價(jià)格較低的，經(jīng)當(dāng)事人同意，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)可以指定1名調(diào)解員采用簡(jiǎn)易程序調(diào)解。

對(duì)適用簡(jiǎn)易程序以外的價(jià)格爭(zhēng)議，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定2名以上調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解庭調(diào)解。

第十三條 價(jià)格爭(zhēng)議適用簡(jiǎn)易調(diào)解程序的，可以采用電話(huà)調(diào)解、網(wǎng)絡(luò)調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解等方式；適用調(diào)解庭調(diào)解程序的，應(yīng)當(dāng)提前３個(gè)工作日以書(shū)面或者其他方式將調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)等通知當(dāng)事人。

對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的爭(zhēng)議，經(jīng)當(dāng)事人同意，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)�業(yè)人員參加，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第十四條 調(diào)解員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：

（一）是當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的親屬的；

（二）與爭(zhēng)議事項(xiàng)有利害關(guān)系的；

（三）與當(dāng)事人、代理人有其他利害關(guān)系，可能影響公平、公正調(diào)解的。

當(dāng)事人認(rèn)為調(diào)解員有前款的情形或者其他應(yīng)當(dāng)回避情形的，有權(quán)提出回避申請(qǐng)。

調(diào)解員的回避，由價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任調(diào)解員的回避，由價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。

第十五條 在價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解中，當(dāng)事人依法享有下列權(quán)利：

（一）自主表達(dá)意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議；

（二）提出調(diào)解員回避的申請(qǐng)；

（三）提出公開(kāi)、不公開(kāi)或者終止調(diào)解的要求。

第十六條 在價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解中，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（二）尊重調(diào)解人員依法履行職責(zé)；

（三）尊重其他當(dāng)事人依法行使權(quán)利；

（四）如實(shí)陳述爭(zhēng)議事實(shí)。

第十七條 價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)調(diào)解價(jià)格爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人闡述有關(guān)法律法規(guī)以及政策規(guī)定，告知其權(quán)利和義務(wù)，聽(tīng)取當(dāng)事人陳述，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)證據(jù)，促使當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。

第十八條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)其主張舉證，對(duì)舉證材料的合法性、真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查取證。有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，如實(shí)提供相關(guān)材料。

第十九條 價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解過(guò)程中，需要進(jìn)行質(zhì)量、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)檢測(cè)、鑒定的，由當(dāng)事人約定后，委托有關(guān)法定或者專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)、鑒定，檢測(cè)、鑒定結(jié)論可以作為價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解的依據(jù)。

因質(zhì)量、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)檢測(cè)和鑒定產(chǎn)生的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)，專(zhuān)業(yè)檢測(cè)和鑒定的時(shí)間不計(jì)入調(diào)解期限。

第二十條 有下列情形之一的，價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解終止：

（一）當(dāng)事人自愿撤回申請(qǐng)或者提出終止調(diào)解的；

（二）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不按指定時(shí)間、地點(diǎn)接受調(diào)解或者未經(jīng)同意中途退出調(diào)解的；

（三）由于當(dāng)事人原因，價(jià)格爭(zhēng)議未能在期限內(nèi)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；

（四）當(dāng)事人不配合調(diào)解員調(diào)解的；

（五）調(diào)解過(guò)程中當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，提起訴訟或者行政復(fù)議，且已被受理的；

（六）調(diào)解過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該爭(zhēng)議事項(xiàng)不屬于調(diào)解范圍的；

（七）調(diào)解過(guò)程中出現(xiàn)無(wú)法繼續(xù)調(diào)解的其他情形。

第二十一條 當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解后自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作書(shū)面調(diào)解協(xié)議書(shū)。調(diào)解協(xié)議書(shū)由當(dāng)事人共同簽字，并經(jīng)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)蓋章確認(rèn)。

調(diào)解協(xié)議書(shū)由當(dāng)事人各持一份，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)留存一份。

第二十二條 調(diào)解價(jià)格爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起45日內(nèi)辦結(jié)，在期限內(nèi)不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，經(jīng)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)調(diào)解期限，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。

價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解結(jié)束后，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)整理調(diào)解過(guò)程中形成的材料，由價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)歸檔。

第二十三條 當(dāng)事人各方對(duì)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議認(rèn)為確有必要的，可以依法向價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)所在地基層人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供所需材料。

第二十四條 當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行調(diào)解協(xié)議。

調(diào)解協(xié)議的履行發(fā)生爭(zhēng)議或者經(jīng)調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)可以告知當(dāng)事人通過(guò)仲裁、訴訟等途徑予以解決。

第二十五條 價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解不得收取任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二十六條 價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)不依法履行價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解職責(zé)、強(qiáng)制當(dāng)事人進(jìn)行價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解或者違法收取費(fèi)用的，由同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng)。

第二十七條 價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解的規(guī)范文書(shū)格式，由省人民政府價(jià)格主管部門(mén)統(tǒng)一制定。

第二十九條 本辦法自2019年10月1日起施行。