衡水湖水質(zhì)保護(hù)條例
衡水湖水質(zhì)保護(hù)條例
河北省衡水市人大常委會(huì)
衡水湖水質(zhì)保護(hù)條例
衡水湖水質(zhì)保護(hù)條例
（2018年8月28日衡水市第六屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過）
（2018年9月20日河北省十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第五次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)和改善衡水湖水質(zhì)，防治水污染，保護(hù)衡水湖水生態(tài)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)衡水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《河北省濕地保護(hù)條例》《河北省水污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于河北衡水湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)及入湖引水河道地表水體的水質(zhì)保護(hù)。
河北衡水湖自然保護(hù)區(qū)的范圍以經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并向社會(huì)公示的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃為準(zhǔn)。
第三條 衡水湖水質(zhì)保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、防治結(jié)合的原則。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)衡水湖水質(zhì)保護(hù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，桃城區(qū)、冀州區(qū)、深州市、棗強(qiáng)縣、故城縣等有關(guān)縣級(jí)人民政府（以下簡稱有關(guān)縣級(jí)人民政府）應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地管理責(zé)任。
市、有關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將衡水湖水質(zhì)保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局和工業(yè)發(fā)展布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善政策措施，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)，保障衡水湖水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
第五條 市政府有關(guān)主管部門可以委托自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)衡水湖水質(zhì)保護(hù)行政執(zhí)法工作。
第六條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)衡水湖水質(zhì)保護(hù)與管理職責(zé)。
環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)牧、發(fā)展改革、旅游、公安、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、交通、教育等主管部門按照各自職責(zé)做好衡水湖水質(zhì)保護(hù)與管理工作。
第七條 市、有關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大衡水湖水質(zhì)保護(hù)投入，將衡水湖水質(zhì)保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。 鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與衡水湖水質(zhì)保護(hù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)水質(zhì)保護(hù)項(xiàng)目的信貸支持。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持衡水湖水質(zhì)保護(hù)的科學(xué)研究及科研成果的推廣應(yīng)用，提高水質(zhì)保護(hù)和管理的科學(xué)技術(shù)水平。
各級(jí)人民政府、有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)組織開展衡水湖水質(zhì)保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)衡水湖水質(zhì)保護(hù)意識(shí)。
第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)衡水湖水質(zhì)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行投訴或者舉報(bào)。
第二章 保護(hù)機(jī)制
第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)河北衡水湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃及本省水污染防治規(guī)劃組織制定衡水湖水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃。
衡水湖水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、飲用水源地規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)村莊搬遷規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、濕地保護(hù)規(guī)劃等相銜接。
第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)與引水河道上游流域設(shè)區(qū)的市人民政府建立水污染事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
市人民政府應(yīng)當(dāng)完善水質(zhì)保護(hù)聯(lián)動(dòng)和協(xié)商機(jī)制，組織有關(guān)縣級(jí)人民政府及相關(guān)部門共同研究解決衡水湖水質(zhì)保護(hù)工作中的重大事項(xiàng)，保證入湖引水河道水體不受污染。
第十二條 市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)衡水湖水生態(tài)保護(hù)需要確定衡水湖生態(tài)水位。
市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)引水管理，合理調(diào)度水資源，通過采取引水、補(bǔ)水、限制取水等措施，維持衡水湖合理水位。
第十三條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門做好衡水湖及入湖引水河道水質(zhì)監(jiān)測工作，監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)告市人民政府。
市水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)衡水湖、入湖引水河道水質(zhì)異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)縣級(jí)人民政府和相關(guān)主管部門調(diào)查處理，并向市人民政府報(bào)告。
第十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定衡水湖及入湖引水河道水污染突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。
第十五條 市、縣、鄉(xiāng)、村建立河長制、湖長制，分級(jí)分段分區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)衡水湖、入湖引水河道的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作。
鄉(xiāng)級(jí)及以上河長、湖長負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)河湖下一級(jí)河長、湖長實(shí)施考核。
第三章 水生態(tài)保護(hù)
第十六條 市、有關(guān)縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，建立健全水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)長效機(jī)制，加強(qiáng)日常維護(hù)管理，促進(jìn)水生態(tài)功能的保護(hù)和修復(fù)，提高水體自然凈化能力。
第十七條 市、有關(guān)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)護(hù)岸、生物凈化、生態(tài)清淤等保護(hù)和治理措施，維護(hù)和改善衡水湖水環(huán)境，使衡水湖水質(zhì)能夠穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 市、有關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立衡水湖、入湖引水河道的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，對(duì)在生態(tài)保護(hù)中利益受到損失、發(fā)展受到限制的個(gè)人、單位和地區(qū)給予補(bǔ)償。
第十九條 市、有關(guān)縣林業(yè)、水利及相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林的建設(shè)、保護(hù)和管理，提高涵養(yǎng)水源和保持水土的能力。
第二十條 市、有關(guān)縣漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，科學(xué)開展增殖放流，提高水生生物多樣性。依法規(guī)范放生活動(dòng)，防止危害水生態(tài)環(huán)境的外來生物物種入侵，保持衡水湖水生態(tài)平衡。
第四章 水污染防治
第二十一條 市、有關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊、入湖引水河道兩側(cè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位的監(jiān)督管理，提高污水收集率和處理率。
市、有關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)未納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊生活污水，優(yōu)先采用生態(tài)處理工藝和低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)進(jìn)行治理。
從事住宿、餐飲、養(yǎng)殖、旅游等項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營單位，對(duì)未納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)或集中式污水處理終端的生活污水，應(yīng)當(dāng)自行進(jìn)行污水治理。
經(jīng)處理后達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的再生水，可以用于園林綠化、道路保潔、景觀娛樂等，但不得直接向衡水湖及入湖引水河道水體排放。
第二十二條 禁止在自然保護(hù)區(qū)及入湖引水河道設(shè)置排污口。已建成的排污口，由市、有關(guān)縣級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。
禁止通過暗管、滲井、滲坑等逃避監(jiān)管的方式向自然保護(hù)區(qū)及入湖引水河道排放水污染物。
第二十三條 市、有關(guān)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜開展農(nóng)村生活垃圾污染治理，推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的方式，規(guī)范垃圾收運(yùn)設(shè)施運(yùn)營，提高垃圾無害化處理水平，確保水體不受污染。
第二十四條 有關(guān)縣農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，制定科學(xué)種植制度，加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥使用監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，組織推廣使用高效、低毒、低殘留、生物農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。
第二十五條 市、有關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)衡水湖水質(zhì)保護(hù)需要依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并向社會(huì)公布。
禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，已有的畜禽養(yǎng)殖場所應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉或者搬遷。
第二十六條 從事捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市有關(guān)禁漁期和禁漁區(qū)等保護(hù)漁業(yè)資源的規(guī)定和漁船作業(yè)規(guī)范。
第二十七條 衡水湖及入湖引水河道水面漂浮物、水生植物和動(dòng)物尸體由縣級(jí)河湖長組織有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照各自職責(zé)打撈。打撈的漂浮物、水生植物和動(dòng)物尸體應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，進(jìn)行無害化處置。
第二十八條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定衡水湖內(nèi)源污染防治規(guī)劃。衡水湖內(nèi)源污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與衡水湖水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃相銜接。
衡水湖內(nèi)源污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
�。ㄒ唬┓乐魏䞍�(nèi)蒲草、蘆葦?shù)人参镞^度生長及腐爛后二次污染；
（二）打撈水面漂浮物、動(dòng)物尸體等；
�。ㄈ┲卫碛倌�；
（四）其他可能造成水體污染的因素。
第二十九條 除治安、海事、漁政、搶險(xiǎn)、工程等工作船只外，禁止非清潔能源的機(jī)動(dòng)船只進(jìn)入衡水湖。
第三十條 任何單位和個(gè)人在自然保護(hù)區(qū)及入湖引水河道不得從事下列行為:
�。ㄒ唬┦褂谜~、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈，違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈；
�。ǘ┰诤�、河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土；
�。ㄈ┥米哉加�、圍墾、填埋或者排干濕地；
�。ㄋ模┤斯にa(chǎn)養(yǎng)殖；
�。ㄎ澹┫蛩w丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他可能造成水質(zhì)污染的行為。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 各級(jí)人民政府及相關(guān)主管部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
（一）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為或者接到舉報(bào)不予查處的；
（二）篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
（三）截留、擠占或者挪用生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金的；
（四）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重水質(zhì)污染、生態(tài)破壞的；
�。ㄎ澹┪窗凑找�(guī)定制定、啟動(dòng)水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案或者未按照規(guī)定處理本行政區(qū)域內(nèi)的水污染事故的；
�。┪聪奁陉P(guān)閉或者搬遷畜禽養(yǎng)殖場所、未限期拆除或者關(guān)閉排污口的；
�。ㄆ撸┓煞ㄒ�(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第三十二條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定設(shè)置排污口的，按照《中華人民共和國水污染防治法》第八十四條的規(guī)定予以處罰。
違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，通過暗管、滲井、滲坑等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的，按照《河北省水污染防治條例》第七十條的規(guī)定予以處罰。
第三十三條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場或者養(yǎng)殖小區(qū)的，按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十七條的規(guī)定予以處罰。
第三十四條 違反本條例第三十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，分別按照《中華人民共和國漁業(yè)法》第三十八條、《河北省水污染防治條例》第七十一條、《河北省濕地保護(hù)條例》第四十二條的規(guī)定予以處罰。
違反本條例第三十條第四項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)行人工水產(chǎn)養(yǎng)殖的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處三千元以上一萬元以下的罰款。
違反本條例第三十條第五項(xiàng)規(guī)定，向水體丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械的，按照《河北省水污染防治條例》第七十一條的規(guī)定予以處罰。
第六章 附 則
第三十五條 本條例自2019年3月1日起施行。
