吉林省通化市人民政府

第 6 號
　　
　　《通化市愛國衛(wèi)生工作管理辦法》已經(jīng)2016年9月23日市政府第11次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年10月15日起施行。
　　
　　
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　市 長
　　
　　
　　　　　　　　　　　　2016年10月13日　　　　
（此件公開發(fā)布）
　　
　　
　　
　　
　　通化市愛國衛(wèi)生工作管理辦法
　　
　　第一章　總　則
　　
　　　　第一條　為加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作，提高社會衛(wèi)生水平，保障公民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《吉林省愛國衛(wèi)生工作條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。
　　　　第三條　本辦法所稱愛國衛(wèi)生工作，是指為改善衛(wèi)生環(huán)境，倡導(dǎo)健康行為和生活方式，消除危害健康因素，預(yù)防和控制疾病，提高全民健康水平而開展的社會性、群眾性衛(wèi)生活動，包括健康教育與健康促進(jìn)、環(huán)境衛(wèi)生治理和病媒生物預(yù)防控制等工作。
　　　　第四條　愛國衛(wèi)生工作實行政府組織、屬地管理、部門協(xié)作、全民參與、科學(xué)治理、分類指導(dǎo)、社會監(jiān)督的原則。
　　　　第五條　各級政府應(yīng)當(dāng)把愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加大對愛國衛(wèi)生工作的投入。
　　　　第六條　各級政府應(yīng)當(dāng)通過衛(wèi)生創(chuàng)建、衛(wèi)生評比等多種形式，組織發(fā)動全社會廣泛參與愛國衛(wèi)生活動。
　　　　任何單位和個人均有義務(wù)參加愛國衛(wèi)生活動。
　　　　第七條　每年四月為本市愛國衛(wèi)生月，集中宣傳和普及愛國衛(wèi)生知識，開展愛國衛(wèi)生活動。
　　　　第八條　鼓勵國內(nèi)外組織和個人通過捐贈、資助等形式參與愛國衛(wèi)生工作。
　　
　　第二章　組織與職責(zé)
　　
　　　　第九條　縣級以上政府的愛國衛(wèi)生運動委員會(以下簡稱愛衛(wèi)會)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。
　　　　愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室(以下簡稱愛衛(wèi)辦)是同級愛衛(wèi)會的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本級愛國衛(wèi)生的日常工作。
　　　　第十條　各級愛衛(wèi)會由同級政府有關(guān)部門、社會團(tuán)體、駐軍部隊和相關(guān)單位組成，實行成員單位分工負(fù)責(zé)制，各成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好愛國衛(wèi)生工作。
　　　　第十一條　愛衛(wèi)會履行下列職責(zé)：
　　　　(一)宣傳、貫徹實施愛國衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)和方針政策；
　　　　(二)制定愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃、計劃、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；
　　　　(三)動員、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)愛國衛(wèi)生工作；
　　　　(四)開展愛國衛(wèi)生監(jiān)督、考核工作；
　　　　(五)組織愛國衛(wèi)生科學(xué)研究和交流合作；
　　　　(六)組織開展其他愛國衛(wèi)生工作。
　　　　第十二條　各級愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)健全愛國衛(wèi)生工作機(jī)制。
　　　　在發(fā)生傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害時，各級愛衛(wèi)會在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織動員區(qū)域內(nèi)各單位和廣大人民群眾參加愛國衛(wèi)生工作，落實群防群治措施。
　　　　第十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處設(shè)立愛國衛(wèi)生組織，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的愛國衛(wèi)生工作。
　　　　居(村)民委員會應(yīng)當(dāng)確定專(兼)職工作人員，做好本轄區(qū)內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。
　　　　第十四條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)及其他單位的愛國衛(wèi)生組織或者人員具體負(fù)責(zé)本單位的愛國衛(wèi)生工作。
　　
　　第三章　管理與規(guī)范
　　
　　　　第十五條　各級政府應(yīng)當(dāng)組織開展全民健康教育與健康促進(jìn)活動，宣傳“健康通化”建設(shè)理念，推進(jìn)健康場所建設(shè)，普及健康知識和技能，傳播健康文化，引導(dǎo)公民建立健康文明的生活方式，提高自我保健能力。
　　　　第十六條　縣級以上政府應(yīng)當(dāng)制定和實施健康教育與健康促進(jìn)規(guī)劃，加大財政投入，設(shè)立健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展健康教育和宣傳普及工作。。
　　　　第十七條　各單位應(yīng)當(dāng)組織開展健康教育，普及科學(xué)衛(wèi)生知識，減少和控制職業(yè)傷害、職業(yè)病以及其他相關(guān)疾病發(fā)生，保障職工身心健康。
　　　　各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定開設(shè)健康教育課程，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行衛(wèi)生保健常識教育。
　　　　第十八條　廣播電視、文廣新等部門負(fù)責(zé)開展全民健康和社會衛(wèi)生規(guī)范的宣傳教育，普及衛(wèi)生科學(xué)知識以及加強(qiáng)輿論監(jiān)督工作。
　　　　大眾傳媒負(fù)有開展愛國衛(wèi)生公益性宣傳的義務(wù)。
　　　　車站、商場、廣場、公園、市場等公共場所和居民住宅小區(qū)，由行業(yè)主管部門組織開展健康教育宣傳，設(shè)置健康教育宣傳欄。
　　　　第十九條　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對傳染病、慢性非傳染疾病等的防治知識進(jìn)行宣傳，開展技術(shù)培訓(xùn)。
　　　　第二十條　工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體結(jié)合自身特點，組織開展對職工、青少年、婦女等的健康教育活動。
　　　　第二十一條　各級愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)組織開展吸煙危害健康的宣傳，開展無煙學(xué)校、無煙機(jī)關(guān)、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等無煙場所建設(shè)。
　　　　第二十二條　下列場所禁止吸煙：
　　　　(一)室內(nèi)公共場所和公共交通工具內(nèi)；
　　　　(二)未成年人集中學(xué)習(xí)、活動的場所；
　　　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙的場所。
　　　　禁止吸煙場所應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志，不得放置吸煙器具和附有煙草廣告的標(biāo)志和物品，單位或經(jīng)營管理者要對吸煙者進(jìn)行勸阻。
　　　　第二十三條　愛國衛(wèi)生工作實行衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、評比制度。
　　第二十四條　縣級以上政府應(yīng)當(dāng)制定和實施衛(wèi)生城創(chuàng)建規(guī)劃，組織開展衛(wèi)生城創(chuàng)建活動。
　　　　縣級以上政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展行業(yè)性的衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動。
　　　　第二十五條　縣級以上政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和改善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，確保垃圾收集容器、垃圾轉(zhuǎn)運站和公共廁所數(shù)量充足、布局合理，城市建成區(qū)實現(xiàn)生活垃圾無害化處理。
　　　　縣級以上政府應(yīng)當(dāng)建立城市垃圾收集、運輸網(wǎng)絡(luò)和管理體系，逐步推廣垃圾分類投放，規(guī)范分類收運，促進(jìn)垃圾回收利用。
　　　　第二十六條　各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、建筑工地、閑置空地、水面等地段或者區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生治理，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。
　　　　建筑工地的建設(shè)單位或者施工單位，國有閑置空地的使用權(quán)人或者管理人員，集體閑置空地的所有權(quán)人、使用權(quán)人或者管理人員，負(fù)責(zé)該區(qū)域的衛(wèi)生管理工作。
　　　　第二十七條　縣級以上政府應(yīng)當(dāng)組織制定和實施城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃，健全水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)管體系，加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)的建設(shè)和更新，改善農(nóng)村飲用水的衛(wèi)生條件，保障城鄉(xiāng)飲用水安全。
　　　　第二十八條　各級政府水行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對二次供水的水質(zhì)監(jiān)測及管理，各級政府衛(wèi)生行政管理部門依法對二次供水進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。
　　　　第二十九條　各級政府應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁、生活垃圾集中收集和處理等各項衛(wèi)生工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活衛(wèi)生條件，逐步實現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處理。
　　　　農(nóng)村公廁、戶廁建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合無害化標(biāo)準(zhǔn)。
　　　　第三十條　城市建成區(qū)范圍內(nèi)的單位和經(jīng)營業(yè)戶，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，實行包市容衛(wèi)生、包綠化、包亮化、包秩序、包設(shè)施的“門前五包”責(zé)任制。
　　　　第三十一條　餐飲、食品、旅館、美容美發(fā)、洗浴、文化娛樂等行業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得行業(yè)相關(guān)許可，從業(yè)人員依法取得健康合格證明，衛(wèi)生設(shè)施符合國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求。
　　　　第三十二條　任何單位和個人均應(yīng)維護(hù)公共衛(wèi)生和設(shè)施，做好單位、家庭和個人衛(wèi)生工作。
　　　　單位和住宅小區(qū)的衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
　　　　(一)成立管理組織，落實愛國衛(wèi)生工作制度，完善衛(wèi)生設(shè)施，開展經(jīng)常性的愛國衛(wèi)生活動，住宅小區(qū)配備相應(yīng)的衛(wèi)生管理人員和保潔人員；
　　　　(二)環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，公共廁所進(jìn)行清掃保潔并按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便，生活垃圾收集清運密閉化，無暴露垃圾、衛(wèi)生死角；
　　　　(三)無亂搭建、亂掛物件、亂堆放、亂停車、亂涂寫、亂刻畫、亂張貼、亂排污水、亂丟垃圾的行為；
　　　　(四)道路平整，垃圾日產(chǎn)日清，環(huán)境整潔衛(wèi)生。
　　　　單位和住宅小區(qū)的衛(wèi)生管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)有本款第(三)項行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻并組織整改；對不聽勸阻的，應(yīng)當(dāng)及時報告城市管理執(zhí)法部門依法予以處理。
　　　　第三十三條　集貿(mào)市場應(yīng)設(shè)置符合衛(wèi)生要求的公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和供排水等公共衛(wèi)生設(shè)施，落實相關(guān)衛(wèi)生制度，清掃保潔及時達(dá)標(biāo)，保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。
　　　　第三十四條　城市建成區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、牛等家禽家畜，因科研、教學(xué)或者其他特殊需要符合飼養(yǎng)規(guī)定的，飼養(yǎng)者應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法進(jìn)行的管理，定期對寵物、畜禽和實驗動物進(jìn)行檢疫和預(yù)防接種。
　　　　第三十五條　公民應(yīng)當(dāng)遵守社會衛(wèi)生行為規(guī)范，維護(hù)公共場所環(huán)境衛(wèi)生，禁止下列行為：
　　　　(一)隨地吐痰、吐口香糖、便溺；
　　　　(二)亂扔瓜果皮、紙屑、煙蒂、包裝物等廢棄物；
　　　　(三)亂倒生活垃圾、污水、糞便，隨意丟棄動物尸體；
　　　　(四)從樓房和各種車輛上向外拋丟棄物；
　　　　(五)在城市道路、建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施上亂涂寫、亂刻畫、亂張貼；
　　　　(六)不及時清除所飼養(yǎng)寵物的糞便；
　　　　(七)其他影響公共場所環(huán)境衛(wèi)生的行為。
　　　　第三十六條　各級政府應(yīng)當(dāng)采取綜合防治措施，改造環(huán)境，消除老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孳生場所，完善防蚊蠅、防鼠設(shè)施。
　　　　各級愛衛(wèi)辦應(yīng)當(dāng)定期組織開展消除病媒生物工作。單位和居民應(yīng)當(dāng)參加殺滅各種病媒生物的活動。
　　
　　第四章　監(jiān)督與考核
　　
　　　　第三十七條　縣級以上政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全市愛國衛(wèi)生工作的督導(dǎo)檢查，定期研究解決愛國衛(wèi)生工作中的重大問題。
　　　　各級愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)建立健全委員會會議、工作報告、重大事項協(xié)調(diào)、督查考核和社會監(jiān)督等制度，加強(qiáng)愛國衛(wèi)生監(jiān)督考核工作。
　　　　縣級以上政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游景區(qū)、公園、商業(yè)聚集區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等人口密集區(qū)域以及車站等重點公共場所的愛國衛(wèi)生執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為，提高執(zhí)法效率。
　　　　第三十八條　任何單位和個人對違反愛國衛(wèi)生管理的行為，有權(quán)予以制止或者舉報。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查舉報事項，做出相應(yīng)處理并向舉報單位、舉報人反饋處理結(jié)果。
　　　　第三十九條　報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體通過設(shè)立媒體曝光欄、開展主題宣傳報道等形式，對愛國衛(wèi)生工作進(jìn)行輿論監(jiān)督。
　　　　第四十條　各級愛衛(wèi)辦可以聘請愛國衛(wèi)生監(jiān)督員。愛國衛(wèi)生監(jiān)督員在指定區(qū)域內(nèi)檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)愛國衛(wèi)生工作，并依據(jù)實際情況向有關(guān)單位或者主管部門提出處理建議。
　　　　愛國衛(wèi)生監(jiān)督員在履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)主動出示相關(guān)證件。
　　　　單位和個人應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生監(jiān)督員的監(jiān)督檢查，介紹有關(guān)情況，提供相關(guān)資料，并對存在的問題按照要求進(jìn)行整改。
　　　　第四十一條　各級愛衛(wèi)會對在愛國衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
　　　　對取得愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位稱號的，各級愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行復(fù)審，未能達(dá)到相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求其限期整改，逾期不整改或者整改后仍未能達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由授予單位取消其愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位稱號。
　　　　第四十二條　各級愛衛(wèi)會定期對各成員單位的愛國衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核評價。
　　　　各級愛衛(wèi)會成員單位有下列情形之一的，由本級愛衛(wèi)會予以通報批評，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由本級愛衛(wèi)會研究提出處分建議，報送有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法處理：
　　　　(一)不履行愛國衛(wèi)生職責(zé)和義務(wù)的；
　　　　(二)對監(jiān)督、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不予以整改的；
　　　　(三)違反本辦法的其他行為。
　　　　有關(guān)部門對愛衛(wèi)會提出的處分建議，應(yīng)當(dāng)及時辦理并反饋辦理結(jié)果。
　　　　第四十三條　有關(guān)行政執(zhí)法部門在愛國衛(wèi)生執(zhí)法過程中，如遇妨礙公務(wù)、執(zhí)法行為受到阻撓等情況，需要公安機(jī)關(guān)協(xié)助時，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
　　　　第四十四條　有關(guān)國家機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行愛國衛(wèi)生工作職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級主管部門責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　
　　第五章　附　則
　　
　　　　第四十五條　本辦法自2016年10月15日起施行。