浙江省溫州市人民政府

溫州市城市軌道交通管理辦法（試行）

溫州市人民政府令第3號


《溫州市城市軌道交通管理辦法（試行）》已經(jīng)2018年11月6日市人民政府第28次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年1月1日起施行。

市長 姚高員

2018年11月19日

（此件公開發(fā)布）

溫州市城市軌道交通管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了保障城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營安全，規(guī)范城市軌道交通管理，維護(hù)乘客合法權(quán)益，促進(jìn)城市軌道交通健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第三條 城市軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、綜合開發(fā)的原則。

城市軌道交通運(yùn)營應(yīng)當(dāng)遵循安全運(yùn)營、便捷高效、規(guī)范服務(wù)、綜合治理的原則。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市軌道交通工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市軌道交通管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、安全、應(yīng)急、綜合開發(fā)等重大事項(xiàng)。

城市軌道交通沿線的縣（市、區(qū)）人民政府（含功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等相關(guān)工作。

第五條 市交通運(yùn)輸行政主管部門是本市城市軌道交通行業(yè)主管部門。市交通運(yùn)輸行政主管部門可以委托城市軌道交通監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常監(jiān)督管理工作。

市發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土、建設(shè)、財政、價格、公安、應(yīng)急管理、綜合執(zhí)法、衛(wèi)生、環(huán)保、水利、人防等有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)做好城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。

第六條 市人民政府確定的城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位分別負(fù)責(zé)本市城市軌道交通的建設(shè)、運(yùn)營。

電力、供水、排水、燃?xì)�、通信等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保障城市軌道交通正常建設(shè)和運(yùn)營需要。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 城市軌道交通規(guī)劃主要包括線網(wǎng)規(guī)劃、用地控制規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、交通銜接規(guī)劃等。

線網(wǎng)規(guī)劃、用地控制規(guī)劃和交通銜接規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

建設(shè)規(guī)劃由市發(fā)展和改革行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制，按照規(guī)定程序報批。

第八條 城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃。

編制城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求沿線縣（市、區(qū)）人民政府和社會公眾意見。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市軌道交通規(guī)劃不得隨意變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批權(quán)限和程序報批。

第九條 編制城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理布局，統(tǒng)籌安排城市軌道交通不同線路之間，城市軌道交通與鐵路、航空、公路和城市其他公共交通之間的換乘銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃軌道交通站點(diǎn)、車輛段和毗鄰區(qū)域綜合開發(fā)，預(yù)留換乘空間、公共汽車站點(diǎn)、停車場等公共設(shè)施和緊急疏散用地。

第十條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通用地控制規(guī)劃，對軌道交通沿線的建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)規(guī)劃控制。

市規(guī)劃行政主管部門在審批與城市軌道交通有關(guān)的其他建設(shè)項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)批復(fù)、批準(zhǔn)或者城市軌道交通用地控制規(guī)劃已明確的城市軌道交通車站、區(qū)間、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施以及與其相連接的必要空間進(jìn)行規(guī)劃控制和管理。

第十一條 本市建立健全城市軌道交通土地專項(xiàng)儲備制度。

市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定以及城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、用地控制規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和交通銜接規(guī)劃，做好城市軌道交通沿線用地的控制和管理。

市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將城市軌道交通及其配套設(shè)施以及相關(guān)公用設(shè)施建設(shè)用地一并納入城市軌道交通建設(shè)用地紅線范圍。

城市軌道交通規(guī)劃確定的軌道交通用地，未經(jīng)法定程序不得改變其用途。

第十二條 城市軌道交通建設(shè)必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序。

城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、檢測、設(shè)備供應(yīng)等，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范要求，并符合保護(hù)上方、周邊已有建（構(gòu)）筑物以及相關(guān)設(shè)施的規(guī)定。

城市軌道交通建設(shè)單位必須建立健全安全質(zhì)量管理制度，設(shè)置專門的安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位進(jìn)行安全質(zhì)量履約管理。

第十三條 城市軌道交通建設(shè)工程與市政公用設(shè)施沖突的，應(yīng)當(dāng)按照軌道交通優(yōu)先的原則進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

城市軌道交通建設(shè)依法使用地下空間，不受其上方、周邊土地和已有建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)、使用權(quán)歸屬的限制，所有權(quán)人、使用權(quán)人不得阻礙。

城市軌道交通建設(shè)需要臨時占用地下、地表和地上空間的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)提供便利。

第十四條 城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊已有建（構(gòu)）筑物結(jié)合建設(shè)或者占用土地的，其所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償或者賠償。

城市軌道交通車站周邊擬建、在建或者現(xiàn)有建筑物要求與城市軌道交通車站連通的，其建設(shè)單位或者所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)書面征求城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位的意見，并承擔(dān)連通工程相關(guān)費(fèi)用。

第十五條 因城市軌道交通建設(shè)需要市政公用設(shè)施、建（構(gòu)）筑物及管線等設(shè)施相關(guān)檔案資料的，有關(guān)部門、檔案管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時向城市軌道交通建設(shè)單位提供其持有或者保管的檔案資料。

第十六條 因城市軌道交通建設(shè)必須拆除或者遷移相關(guān)市政公用設(shè)施的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)予以配合，協(xié)商確定拆除或者遷移方案。市政公用設(shè)施可以恢復(fù)的，城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工完成后予以恢復(fù)；不能恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的替代設(shè)施。

因城市軌道交通建設(shè)需要進(jìn)行管線遷移的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)予以配合，協(xié)商確定管線遷移方案。按照原標(biāo)準(zhǔn)、等級、容量、數(shù)量等進(jìn)行遷移的，遷移費(fèi)用由城市軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)；產(chǎn)權(quán)單位或者管理使用單位要求提高標(biāo)準(zhǔn)、等級或者增加容量、數(shù)量的，除因政策強(qiáng)制性要求提高標(biāo)準(zhǔn)、等級或者增加容量、數(shù)量外，提高或者增加部分的費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位或者管理使用單位承擔(dān)。

第十七條 城市軌道交通建設(shè)單位在建設(shè)期間應(yīng)當(dāng)對沿線建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施及管線等設(shè)施進(jìn)行調(diào)查，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制監(jiān)測方案和專項(xiàng)安全保護(hù)方案，采取安全防范措施，避免或者減少施工對上方、周邊已有建（構(gòu)）筑物和相關(guān)設(shè)施的影響；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償或者賠償。

城市軌道交通建設(shè)工程開工前，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同城市軌道交通建設(shè)單位制定交通疏解方案，避免或者減少城市軌道交通工程施工對交通造成的影響。

第十八條 城市軌道交通工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置運(yùn)營、服務(wù)、安防、應(yīng)急、消防、防爆、反恐等設(shè)施設(shè)備，并與城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。

第十九條 城市軌道交通工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的條件和程序進(jìn)行單位工程驗(yàn)收、項(xiàng)目工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

城市軌道交通工程按照國家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格，并組織不載客試運(yùn)行、初期運(yùn)營前安全評估、初期運(yùn)營、正式運(yùn)營前安全評估后，方可依法辦理正式運(yùn)營手續(xù)。

第三章 保護(hù)區(qū)管理

第二十條 在建和已建的城市軌道交通線路應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立特別保護(hù)區(qū)和控制保護(hù)區(qū)：

（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi)為特別保護(hù)區(qū)，50米內(nèi)為控制保護(hù)區(qū)；

（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè) 5米內(nèi)為特別保護(hù)區(qū)，30米內(nèi)為控制保護(hù)區(qū)；

（三）出入口、通風(fēng)亭（井）、冷卻塔及其他空調(diào)室外機(jī)、控制中心、變電站、直升電梯等建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)外邊線和場地用地范圍外側(cè) 5米內(nèi)為特別保護(hù)區(qū)，10米內(nèi)為控制保護(hù)區(qū)；

（四）過江河、湖泊等水域的隧道和橋梁的結(jié)構(gòu)外邊線兩側(cè)50米內(nèi)為特別保護(hù)區(qū)，100米內(nèi)為控制保護(hù)區(qū)。

城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志并進(jìn)行維護(hù)。任何單位和個人不得損毀或者擅自移動保護(hù)區(qū)標(biāo)志。

第二十一條 城市軌道交通在建和已建線路的特別保護(hù)區(qū)和控制保護(hù)區(qū)范圍由市交通運(yùn)輸行政主管部門組織劃定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。

因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要調(diào)整特別保護(hù)區(qū)和控制保護(hù)區(qū)范圍的，由城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位提出方案，經(jīng)市交通運(yùn)輸行政主管部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)。

第二十二條 城市軌道交通在建、已建線路特別保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行建設(shè)活動，但交通、市政、水利、綠化、環(huán)衛(wèi)、人防等設(shè)施的改（擴(kuò)）建工程以及與城市軌道交通整體設(shè)計(jì)、融合建設(shè)的連通工程除外。

在城市軌道交通在建、已建線路控制保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列施工作業(yè)活動的，作業(yè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，依法辦理有關(guān)手續(xù)并對作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測；有關(guān)行政機(jī)關(guān)在辦理相關(guān)手續(xù)時應(yīng)當(dāng)書面征求城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位意見：

（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建（構(gòu)）筑物；

（二）鉆探、挖掘、爆破、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、地基加固、地下頂進(jìn)、灌漿、錨桿作業(yè)、地面堆卸載；

（三）新建塘壩、開挖河道水渠、泄洪排水、打井取水、吹填、駁岸、取土、采石、采砂；

（四）在過江（河、湖）隧道、橋梁周圍疏浚清淤、拋錨停靠等活動；

（五）埋設(shè)、敷設(shè)、架設(shè)管線（廊）或者跨越、穿越城市軌道交通設(shè)施的施工作業(yè)；

（六）大面積增加或者減少建（構(gòu)）筑物荷載的活動；

（七）電焊、氣焊和使用明火等具有火災(zāi)危險作業(yè)；

（八）可能影響城市軌道交通設(shè)施安全的其他施工作業(yè)。

城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在接到書面征求意見函后五個工作日內(nèi)作出是否同意作業(yè)的書面答復(fù)；施工作業(yè)對城市軌道交通安全影響較大的，可以組織專家論證或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估。專家論證或者安全評估的時間不計(jì)入書面答復(fù)期限。

第二十三條 施工作業(yè)單位或者個人在施工作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)與城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位簽訂安全作業(yè)協(xié)議，接受城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位的監(jiān)測監(jiān)控，落實(shí)安全防護(hù)措施，承擔(dān)監(jiān)測監(jiān)控、專家論證或者安全評估等相關(guān)費(fèi)用。

作業(yè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位認(rèn)可的安全防護(hù)方案作業(yè)。

第二十四條 城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對保護(hù)區(qū)進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)可能影響或者危及城市軌道交通設(shè)施設(shè)備或者運(yùn)營安全的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻、制止并向市交通運(yùn)輸行政主管部門報告。

市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止施工作業(yè)，撤離作業(yè)人員，消除安全隱患。

第二十五條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通地面線路、車輛段、停車場實(shí)行封閉管理，對高架線路設(shè)施設(shè)置警示標(biāo)志。

高架線路橋下空間應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施，或者按照隔離要求進(jìn)行綠化。因公共利益需要使用高架線路橋下空間的，不得影響城市軌道交通運(yùn)營安全，并為檢查、檢測和養(yǎng)護(hù)維修預(yù)留空間。

第四章 運(yùn)營管理

第二十六條 市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)規(guī)范，并向社會公布。

城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)規(guī)范的要求，提供安全、可靠、便捷、高效、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量。

城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)向社會公布運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量承諾，并報市交通運(yùn)輸行政主管部門備案，定期報告履行情況。

第二十七條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定運(yùn)營組織方案，并根據(jù)運(yùn)營要求和客流量變化進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。

運(yùn)營組織方案及其調(diào)整應(yīng)當(dāng)報市交通運(yùn)輸行政主管部門和公安機(jī)關(guān)備案。

第二十八條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求向乘客提供及時、準(zhǔn)確、便捷的運(yùn)營服務(wù)信息和安全應(yīng)急信息：

（一）在車站醒目位置公布首末班車時間、城市軌道交通線網(wǎng)示意圖、進(jìn)出站指示、換乘指示和票價信息；

（二）在站廳或者站臺提供列車到達(dá)、間隔時間、方向提示、周邊交通方式換乘、安全提示、無障礙出行等信息；

（三）在車廂提供城市軌道交通線網(wǎng)示意圖、列車運(yùn)行方向、到站、換乘、開關(guān)車門提示等信息；

（四）實(shí)時提供首末班車時間調(diào)整、車站出入口封閉、設(shè)施設(shè)備故障、限流、封站、甩站、暫停運(yùn)營等非正常運(yùn)營信息。

第二十九條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在城市軌道交通線路沿線和各類運(yùn)營場所的醒目位置，設(shè)置保障城市軌道交通安全運(yùn)營的各類標(biāo)志標(biāo)識，保持車站出入口和通道暢通。

第三十條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)配備滿足運(yùn)營需求的從業(yè)人員，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對從業(yè)人員進(jìn)行安全和技術(shù)培訓(xùn)教育，保證從業(yè)人員具備必備的安全運(yùn)營技能，熟悉安全運(yùn)營制度和安全操作規(guī)程。

城市軌道交通列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員、信號工、通信工等重點(diǎn)崗位人員應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，接受崗位培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行安全背景審查。

城市軌道交通列車駕駛員應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定取得駕駛員職業(yè)準(zhǔn)入資格。城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對列車駕駛員定期開展心理測試，對不符合要求的列車駕駛員應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整工作崗位。

城市軌道交通運(yùn)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)著裝統(tǒng)一、言行文明、服務(wù)規(guī)范。

第三十一條 城市軌道交通票價實(shí)行政府定價，票價的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循公益性、公平性和可持續(xù)性的原則。

市價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開價格聽證會，廣泛聽取社會公眾意見，依法確定和調(diào)整票價，并報市人民政府批準(zhǔn)。

城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市人民政府批準(zhǔn)的票價，不得擅自調(diào)整。

第三十二條 乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票乘車，享受乘車優(yōu)惠待遇的乘客應(yīng)當(dāng)持本人有效證件乘車。

越站乘車的乘客應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交票款，未購票、持無效車票或者遺失、折損車票的乘客應(yīng)當(dāng)按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價補(bǔ)交票款，但是乘客有證據(jù)證明已購票的除外。

城市軌道交通因故障、意外事件等客觀情況不能正常運(yùn)營的，受影響的乘客可以要求城市軌道交通運(yùn)營單位按照購票金額退還票款。

第三十三條 市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定城市軌道交通乘客乘車規(guī)范，并向社會公布。

乘客應(yīng)當(dāng)遵守乘客乘車規(guī)范，拒不遵守乘客乘車規(guī)范的，城市軌道交通運(yùn)營單位有權(quán)勸阻、制止；勸阻、制止無效的，報告市交通運(yùn)輸行政主管部門和公安機(jī)關(guān)依法處理。

精神病患者、智力障礙者、學(xué)齡前兒童、醉酒者等特殊人群乘坐城市軌道交通，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人或者健康成年人陪同。

第三十四條 禁止攜帶下列物品進(jìn)站、乘車：

（一）槍支、彈藥、弩、匕首、管制刀具；

（二）有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性、含傳染病病原體的危險物品；

（三）活畜（導(dǎo)盲犬、軍警犬除外）、活禽以及其他可能妨礙軌道交通運(yùn)營的動物；

（四）有嚴(yán)重異味物品、尖銳物品或者其他易污損、易損傷的物品；

（五）重量、體積、面積、長度等超過乘客乘車規(guī)范規(guī)定的物品；

（六）自行車（符合行李規(guī)范的除外）、手推車、電動車、燃油助力車、充氣氣球等物品；

（七）其他可能危及公共安全、運(yùn)營安全的物品。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在車站醒目位置公示城市軌道交通禁止、限制攜帶物品目錄。

第三十五條 禁止下列影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）在車站、列車內(nèi)吸煙，隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、包裝物、口香糖等廢棄物；

（二）在車站、列車內(nèi)躺臥、乞討、賣藝、撿拾廢舊物品；

（三）在車站、列車內(nèi)騎（滑）輪滑鞋、踏滑板等代步工具；

（四）在車站、列車內(nèi)踩踏座椅、追逐打鬧、大聲喧嘩；

（五）在車站、列車內(nèi)兜售或者發(fā)放物品，發(fā)放傳單（廣告）；

（六）在車站、列車等軌道交通設(shè)施設(shè)備上涂寫、噴涂、刻畫，擅自張貼、懸掛物品；

（七）在車站、列車內(nèi)尋釁滋事、打架斗毆；

（八）在運(yùn)行的電扶梯上推擠、逆行；

（九）其他影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第三十六條 市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對城市軌道交通運(yùn)營單位服務(wù)質(zhì)量和績效進(jìn)行考評，考評結(jié)果向社會公布。

市交通運(yùn)輸行政主管部門和城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公開投訴電話，接受和處理乘客投訴。

第五章 安全與應(yīng)急

第三十七條 市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)營重大隱患治理督辦制度，督促城市軌道交通運(yùn)營單位采取安全防護(hù)措施，及時消除重大隱患。

市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通運(yùn)營單位運(yùn)營安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家開展運(yùn)營期間安全評估工作。

交通、公安、應(yīng)急管理等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營安全的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位、運(yùn)營單位采取措施消除安全隱患。

第三十八條 城市軌道交通運(yùn)營單位是城市軌道交通運(yùn)營安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，保障安全運(yùn)營所必需的資金投入。

城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防制度，建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和隱患排查手冊，對于可能影響安全運(yùn)營的風(fēng)險隱患及時整改，并向市交通運(yùn)輸行政主管部門報告。

第三十九條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對運(yùn)營情況進(jìn)行安全評估，及時消除安全隱患。

城市軌道交通因自然災(zāi)害、惡劣氣象事件、安全事故或者其他突發(fā)事件暫停運(yùn)營的，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行安全檢查和評估，確認(rèn)符合安全運(yùn)營條件后，方可恢復(fù)運(yùn)營。

第四十條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對城市軌道交通設(shè)施設(shè)備進(jìn)行管理和維護(hù)，保證設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行，定期檢查、檢測評估，及時養(yǎng)護(hù)維修和更新改造，并保存記錄。

城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織對城市軌道交通設(shè)施關(guān)鍵部位和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測，定期進(jìn)行安全性評估，并針對安全隱患進(jìn)行整改落實(shí)。

在城市軌道交通設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)故障、影響運(yùn)營時，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時排除故障、恢復(fù)運(yùn)營；無法及時排除故障、恢復(fù)運(yùn)營的，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織乘客安全疏散或者換乘其他交通工具；乘客應(yīng)當(dāng)服從城市軌道交通運(yùn)營單位從業(yè)人員的引導(dǎo)，快速有序地疏散，不得在車站或者列車內(nèi)滯留，不得干擾和影響搶修工作。

第四十一條 市交通運(yùn)輸行政主管部門和城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通智能管理系統(tǒng)，對所有運(yùn)營過程、區(qū)域和關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管，具備運(yùn)行控制、關(guān)鍵設(shè)施和關(guān)鍵部位監(jiān)測、風(fēng)險管控和隱患排查、應(yīng)急處置、安全監(jiān)控等功能，并實(shí)現(xiàn)城市軌道交通運(yùn)營單位和交通、公安、應(yīng)急管理等相關(guān)部門之間的信息共享，提高運(yùn)營安全管理水平。

城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)規(guī)定和等級保護(hù)要求，加強(qiáng)列車運(yùn)行控制等關(guān)鍵系統(tǒng)信息安全保護(hù)，提升網(wǎng)絡(luò)安全水平。

第四十二條 城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位在不停運(yùn)情況下對城市軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施設(shè)備改造的，應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，并報市交通運(yùn)輸行政主管部門備案。

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全防護(hù)方案施工，落實(shí)安全防護(hù)措施，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工作業(yè)，撤離作業(yè)人員，排除安全事故隱患。

第四十三條 在城市軌道交通車站、區(qū)間、隧道、站前廣場、車廂等區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)置廣告、商業(yè)設(shè)施的，不得影響城市軌道交通安全運(yùn)營，不得影響導(dǎo)向、提示、警示、運(yùn)營服務(wù)等標(biāo)識識別，不得影響設(shè)施設(shè)備使用和檢修，不得擠占出入口、通道、應(yīng)急疏散設(shè)施空間和防火間距。

在前款規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)拍攝電影、電視劇、廣告等，不得影響城市軌道交通的正常運(yùn)行，并征得城市軌道交通運(yùn)營單位的書面同意。

城市軌道交通車站站臺、站廳層不得設(shè)置妨礙安全疏散的非運(yùn)營設(shè)施。

第四十四條 禁止下列危害城市軌道交通運(yùn)營設(shè)施設(shè)備安全的行為：

（一）損壞隧道、軌道、路基、高架、車站、車輛、通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站、管線、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)等設(shè)施；

（二）損壞、盜竊、侵入或者干擾機(jī)電設(shè)備、電纜、通信系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)備等；

（三）損壞、移動、遮蓋安全標(biāo)志、監(jiān)測設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)備；

（四）在高架線路、橋墩、橋梁及附屬結(jié)構(gòu)上擅自鉆孔打眼、搭設(shè)電線或者其他承力繩索，設(shè)置附著物；

（五）其他危害軌道交通設(shè)施設(shè)備安全的行為。

第四十五條 禁止下列危害或者可能危害城市軌道交通運(yùn)營安全的行為：

（一）強(qiáng)行上下列車、攔截列車或者阻礙列車正常運(yùn)行；

（二）擅自進(jìn)入隧道、軌道或者其他禁入?yún)^(qū)域；

（三）攀爬或者跨越隔離圍墻、圍欄、護(hù)欄（網(wǎng)）、門閘、屏蔽門（安全門）等設(shè)施；

（四）阻擋車門、屏蔽門（安全門）的正常開啟或者關(guān)閉；

（五）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕和開關(guān)裝置，在非緊急狀態(tài)下動用緊急或者安全裝置；

（六）故意干擾城市軌道交通專用通訊頻率；

（七）在地面線路軌道上擅自鋪設(shè)平交道口和平交人行道；

（八）在站前廣場、出入口周圍五米范圍內(nèi)停放車輛、擺攤設(shè)點(diǎn)、發(fā)放傳單、攬客拉客，妨礙乘客通行或者救援疏散；

（九）在出入口、通風(fēng)口、疏散通道五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性等危險物品；

（十）在出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔周邊五米范圍內(nèi)躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；

（十一）在地面線路或者高架線路兩側(cè)各一百米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、孔明燈、氣球等低空飄浮物體和無人機(jī)等低空飛行器；

（十二）在城市軌道交通地面線路和高架線路的彎道內(nèi)側(cè)修建妨礙行車視線的建（構(gòu)）筑物，種植妨礙行車視線的樹木及其他植物；

（十三）在城市軌道交通高架橋下擅自泊車、堆土、堆放其他物品、擦碰橋墩等影響安全的行為；

（十四）其他危害或者可能危害城市軌道交通運(yùn)營安全的行為。

第四十六條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全檢查設(shè)施，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范對乘客及其攜帶的物品進(jìn)行安全檢查；拒不配合檢查的，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站或者責(zé)令其出站；強(qiáng)行進(jìn)站或者拒不出站的，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)妥善處置，及時移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同交通運(yùn)輸行政主管部門指導(dǎo)城市軌道交通運(yùn)營單位制定城市軌道交通安全檢查規(guī)范，并對城市軌道交通運(yùn)營單位的安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

第四十七條 市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、消防、衛(wèi)生、應(yīng)急管理、綜合執(zhí)法等行政主管部門在城市軌道交通初期運(yùn)營前，制定城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

第四十八條 市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會同公安、衛(wèi)生、應(yīng)急管理、綜合執(zhí)法等有關(guān)部門定期組織開展聯(lián)動應(yīng)急演練。

城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織突發(fā)事件應(yīng)急演練，其中綜合應(yīng)急預(yù)案演練和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練每半年至少組織一次�，F(xiàn)場處置方案演練應(yīng)當(dāng)納入日常工作，開展常態(tài)化演練。城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織社會公眾參與應(yīng)急演練，引導(dǎo)社會公眾正確應(yīng)對突發(fā)事件。

城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配齊應(yīng)急人員，配備救援設(shè)備，儲備救援物資，完善應(yīng)急值守和報告制度，加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)，建立城市軌道交通安全重大故障和事故報送制度。

市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立城市軌道交通與地面交通應(yīng)急保障聯(lián)運(yùn)機(jī)制，城市公共交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)服從并配合實(shí)施應(yīng)急保障聯(lián)運(yùn)工作。

第四十九條 城市軌道交通突發(fā)事件發(fā)生后，城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照應(yīng)急預(yù)案及時向各有關(guān)部門報告。

市人民政府有關(guān)部門、事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府以及電力、通信、供水等單位，應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，組織應(yīng)急救援和處置工作。

因地震、洪澇、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害和恐怖襲擊、刑事案件等社會安全事件以及其他因素影響或者可能影響城市軌道交通正常運(yùn)營時，參照城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案做好監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等相關(guān)應(yīng)對工作。

第五十條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市軌道交通客流監(jiān)測。遇節(jié)假日、大型活動可能發(fā)生大客流時，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案要求及時增加運(yùn)力進(jìn)行疏導(dǎo)；大客流可能影響運(yùn)營安全時，城市軌道交通運(yùn)營單位可以采取限流、封站、甩站等措施。

因城市軌道交通突發(fā)事件、自然災(zāi)害、社會安全事件以及其他原因危及城市軌道交通運(yùn)營安全時，城市軌道交通運(yùn)營單位可以暫停部分區(qū)段或者全線網(wǎng)運(yùn)營，根據(jù)需要及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好客流疏導(dǎo)和現(xiàn)場秩序維護(hù)工作，并報告市交通運(yùn)輸行政主管部門。

城市軌道交通運(yùn)營單位采取限流、甩站、封站、暫停運(yùn)營等措施應(yīng)當(dāng)及時告知公眾；采取封站、暫停運(yùn)營措施的，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸行政主管部門報告。

第六章 法律責(zé)任

第五十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和省政府規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十二條 城市軌道交通建設(shè)單位違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款，并對其主要負(fù)責(zé)人處以二千元以上二萬元以下罰款：

（一）未按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制監(jiān)測方案和專項(xiàng)安全保護(hù)方案，未采取安全防范措施的；

（二）城市軌道交通工程未按照規(guī)定配置運(yùn)營、服務(wù)、安防、應(yīng)急、消防、防爆、反恐等設(shè)施設(shè)備的。

第五十三條 城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位違反本辦法第十九條、第四十二條、第四十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期整改，對運(yùn)營單位處以一萬元以上十萬元以下罰款，并對其主要負(fù)責(zé)人處以二千元以上二萬元以下罰款：

（一）城市軌道交通工程項(xiàng)目（含甩項(xiàng)工程）未經(jīng)安全評估投入運(yùn)營的；

（二）在不停運(yùn)情況下對城市軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施設(shè)備改造，未制定安全防護(hù)方案，未采取安全防范措施的；

（三）突發(fā)事件發(fā)生后，未按規(guī)定及時啟動應(yīng)急預(yù)案，未做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的。

第五十四條 城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位違反本辦法第四十七條、第四十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期整改，對運(yùn)營單位處以五千元以上五萬元以下罰款，并對其主要負(fù)責(zé)人處以一千元以上一萬元以下罰款：

（一）未依照有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，未制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的；

（二）未定期組織突發(fā)事件應(yīng)急演練的；

（三）未建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、配齊應(yīng)急人員的；

（四）未配備專業(yè)應(yīng)急救援裝備，未儲備應(yīng)急物資的；

（五）未建立城市軌道交通安全重大故障和事故報送制度的。

第五十五條 城市軌道交通運(yùn)營單位違反本辦法第三十條、第三十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正，處以五千元以上五萬元以下罰款；逾期未改正的，處以五萬元以上十萬元以下罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬元以上二萬元以下罰款：

（一）列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員、信號工、通信工等重點(diǎn)崗位從業(yè)人員未經(jīng)考核上崗的；

（二）未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員的。

第五十六條 城市軌道交通運(yùn)營單位違反本辦法第三十條、第三十八條、第四十條規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對運(yùn)營單位處以五千元以上五萬元以下罰款，并對其主要負(fù)責(zé)人處以一千元以上一萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)教育的；

（二）列車駕駛員未按照法律法規(guī)的規(guī)定取得職業(yè)準(zhǔn)入資格的；

（三）未按照有關(guān)規(guī)定完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防制度的；

（四）未建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和隱患排查手冊的；

（五）未按要求報告運(yùn)營安全風(fēng)險隱患整改情況的；

（六）未對設(shè)施設(shè)備定期檢查、檢測評估和及時養(yǎng)護(hù)維修、更新改造的。

第五十七條 城市軌道交通運(yùn)營單位違反本辦法第二十九條、第五十條規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上二萬元以下罰款：

（一）未按規(guī)定在沿線和運(yùn)營場所的醒目位置設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識的；

（二）發(fā)生大客流未按照預(yù)案要求及時增加運(yùn)力進(jìn)行疏導(dǎo)，未采取客流限制措施的。

第五十八條 城市軌道交通運(yùn)營單位違反本辦法第二十六條至第二十八條、第三十六條、第五十條規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款：

（一）未向社會公布運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量承諾并報市交通運(yùn)輸行政主管部門備案，未定期報告履行情況的；

（二）未按照規(guī)定向市交通運(yùn)輸行政主管部門報備運(yùn)營組織方案及其調(diào)整方案的；

（三）未按規(guī)定向乘客提供運(yùn)營服務(wù)信息和安全應(yīng)急信息的；

（四）未建立投訴受理制度，未及時處理乘客投訴并將處理結(jié)果告知乘客的；

（五）采取限流、甩站、封站、暫停運(yùn)營等措施未及時告知公眾，或者采取封站、暫停運(yùn)營等措施未向市交通運(yùn)輸行政主管部門報告的。

第五十九條 作業(yè)單位或者個人違反本辦法第二十二條至第二十四條規(guī)定，在城市軌道交通已建線路控制保護(hù)區(qū)內(nèi)從事施工作業(yè)活動，有下列情形之一的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對作業(yè)個人處以五百元以上五千元以下罰款，對作業(yè)單位處以一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）施工作業(yè)前未制定城市軌道交通設(shè)施保護(hù)方案的；

（二）施工作業(yè)中未落實(shí)安全防護(hù)措施的；

（三）施工作業(yè)中拒絕接受安全監(jiān)測監(jiān)控的；

（四）存在安全隱患，不立即停止施工作業(yè)，不及時消除安全隱患的。

第六十條 違反本辦法第四十四條、第四十五條規(guī)定，實(shí)施危害城市軌道交通設(shè)施設(shè)備安全或者運(yùn)營安全行為的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正，對個人處以五百元以上五千元以下罰款，對單位處以五千元以上五萬元以下罰款。

第六十一條 負(fù)有城市軌道交通監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理。

第六十二條 市建設(shè)、交通行政主管部門可以委托城市軌道交通監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。

第七章 附 則

第六十三條 本辦法所稱的城市軌道交通，是指采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，包括地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車、磁浮系統(tǒng)、自動導(dǎo)向軌道交通系統(tǒng)、市域快速軌道系統(tǒng)等。

本辦法所稱的城市軌道交通設(shè)施，是指軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、路基、車站（含出入口和通道）、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所（站）、控制中心、車輛段（停車場）等土建工程，車輛、供電、通風(fēng)空調(diào)、通信信號、給排水、消防、防災(zāi)、報警、機(jī)電設(shè)備監(jiān)控、自動售檢票、電梯、屏蔽門（安全門）、旅客信息等系統(tǒng)設(shè)備，以及為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運(yùn)營而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施。

第六十四條 本辦法自2019年1月1日起施行。