溫州市居住房屋出租安全管理辦法
溫州市居住房屋出租安全管理辦法
浙江省溫州市人民政府
溫州市居住房屋出租安全管理辦法
溫州市居住房屋出租安全管理辦法
溫州市人民政府令第2號(hào)
《溫州市居住房屋出租安全管理辦法》已經(jīng)2018年9月4日市人民政府第24次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年10月15日起施行。
市長(zhǎng) 姚高員
2018年9月10日
（此件公開發(fā)布）
溫州市居住房屋出租安全管理辦法
第一條 為加強(qiáng)居住房屋出租安全管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序，根據(jù)《浙江省房屋使用安全管理?xiàng)l例》《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)居住房屋出租的安全管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的居住房屋，是指出租后用作或者兼用作居住的房屋。旅館業(yè)客房和公共租賃房屋除外。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域（管理區(qū)域）內(nèi)居住房屋出租安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，督促各有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）依法履行職責(zé)。
第五條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住房屋的出租登記、治安管理和流動(dòng)人口居住登記管理工作。
消防行政主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)居住房屋的消防工作法定職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促有關(guān)主體履行消防工作職責(zé)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)居住房屋的建筑安全、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)監(jiān)督管理工作。
國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、安全監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依照各自職責(zé)，共同做好居住房屋出租安全管理工作。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)整合有關(guān)行政主管部門派出機(jī)構(gòu)的人力資源，實(shí)行居住房屋出租安全常態(tài)化、網(wǎng)格化管理；牽頭組織排查整治居住房屋的出租安全隱患；根據(jù)公安機(jī)關(guān)的委托，做好居住房屋出租登記和流動(dòng)人口居住登記的相關(guān)工作；依法對(duì)居住房屋開展消防安全檢查。消防行政主管部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）符合法定條件的組織，對(duì)違反消防安全管理的行為依法實(shí)施行政處罰。
第七條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和有關(guān)用人單位應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好居住房屋出租安全管理工作，及時(shí)勸阻違法行為，勸阻無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者有關(guān)行政主管部門。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)可以制定居住房屋出租管理公約或者將相關(guān)內(nèi)容納入社區(qū)公約、村規(guī)民約；業(yè)主委員會(huì)經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意后，可以將居住房屋出租管理相關(guān)規(guī)定納入小區(qū)管理規(guī)約，對(duì)居住房屋出租實(shí)行自我管理。
第八條 居住房屋出租的，應(yīng)當(dāng)以一間原始設(shè)計(jì)為居住空間的房間為最小出租單位，不得分隔搭建后出租。每個(gè)居室人均使用面積不得少于4平方米，且每個(gè)居室實(shí)際居住人數(shù)不得超過2人，但是與承租人有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外。
第九條 居住房屋原始設(shè)計(jì)為廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、儲(chǔ)藏室、地下室及其他非居住空間的，不得出租供人員居住。
第十條 居住房屋的結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合建筑安全要求。出租人應(yīng)當(dāng)履行房屋維修義務(wù)并確保居住房屋和室內(nèi)設(shè)施安全；但租賃當(dāng)事人另有約定的除外。
第十一條 居住房屋應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)消防安全責(zé)任。
第十二條 居住房屋出租應(yīng)當(dāng)符合治安管理規(guī)定，租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)治安責(zé)任。
第十三條 居住房屋同一套間內(nèi)或者單幢建筑內(nèi)同時(shí)設(shè)置十張以上出租床位的，出租人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立消防安全管理制度，確定專門管理人員，落實(shí)消防安全管理職責(zé)。
出租人不能履行前款規(guī)定的相關(guān)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等單位或者個(gè)人進(jìn)行管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等單位或者個(gè)人在其受委托范圍內(nèi)履行出租人義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第十四條 居住房屋有下列情形之一的，不得出租或者轉(zhuǎn)租：
（一）屬于違法建筑的；
（二）擅自改變房屋用途的；
（三）經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得出租的其他情形。
第十五條 居住房屋出租人、轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）保證居住房屋具備基本居住功能，符合建筑、消防等安全要求；
（二）遵守消防安全管理規(guī)定；
（三）不得出租給無(wú)法提供合法有效身份證明的人員；
（四）辦理居住房屋出租登記；承租人是流動(dòng)人口的，還應(yīng)當(dāng)按照《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》的規(guī)定告知承租人主動(dòng)申報(bào)居住登記；
（五）發(fā)現(xiàn)承租人及居住使用人利用居住房屋涉嫌從事違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)向有關(guān)行政主管部門報(bào)告；
（六）配合和協(xié)助有關(guān)行政機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、組織依法實(shí)施行政管理；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十六條 居住房屋承租人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）配合出租人或者轉(zhuǎn)租人辦理居住房屋出租登記；承租人是流動(dòng)人口的，還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向居住房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申報(bào)居住登記；
（二）合理、安全使用居住房屋及其設(shè)施、設(shè)備，不得擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)或者實(shí)施其他影響居住安全的行為；
（三）遵守消防安全管理規(guī)定，接受出租人或者轉(zhuǎn)租人的消防安全管理；不得違規(guī)使用燃?xì)狻㈦姎庠O(shè)施，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，及時(shí)消除并通知出租人或者轉(zhuǎn)租人；
（四）不得擅自增加居住人員，并不得超過單個(gè)居室的居住人數(shù)上限；
（五）不得利用居住房屋從事違法犯罪活動(dòng)；
（六）不得留宿無(wú)合法有效身份證明的人員；
（七）遵守物業(yè)管理規(guī)約，不得影響他人正常生活；
（八）配合和協(xié)助有關(guān)行政機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、組織依法實(shí)施行政管理；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十七條 鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)機(jī)構(gòu)化、規(guī)�；l(fā)展；鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展居住房屋租賃業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展居住房屋出租安全管理代理業(yè)務(wù)，承擔(dān)安全管理責(zé)任。
第十八條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守居住房屋出租安全管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，引導(dǎo)租賃當(dāng)事人使用租賃合同示范文本。
租賃合同示范文本由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管部門制定并在官方網(wǎng)站公布。
第十九條 居住房屋有本辦法第十四條規(guī)定的不得出租的情形之一的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得居間、代理。
第二十條 居住房屋出租人應(yīng)當(dāng)自居住房屋出租之日起三個(gè)工作日內(nèi)，向居住房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)登記，并提交下列材料：
（一）租賃當(dāng)事人有效身份證件或者證明；
（二）房屋租賃合同或者居住房屋的地址、租期、使用功能等基本情況；
�。ㄈ┏鲎夤灿蟹课荩瑧�(yīng)當(dāng)提交其他共有人同意出租的證明；出租受托代管的房屋，應(yīng)當(dāng)提交房屋所有權(quán)人授權(quán)出租的證明；轉(zhuǎn)租房屋的，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)提交出租人同意轉(zhuǎn)租的證明；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員居間、代理租賃業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其受委托范圍內(nèi)履行前款規(guī)定義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十一條 對(duì)符合下列要求的，居住房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自收到居住房屋出租登記材料之日起三個(gè)工作日內(nèi)，完成辦理登記手續(xù)，向房屋出租人開具登記證明：
（一）申請(qǐng)人提交的材料齊全；
（二）居住房屋無(wú)不得出租的情形。
申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
第二十二條 將住宅出租后用作經(jīng)營(yíng)性用房的，租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及管理規(guī)約，符合建筑安全、消防安全要求和治安管理規(guī)定。
第二十三條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所不得與居住房屋設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住房屋保持安全距離。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住房屋設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，非居住部分與居住部分應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行防火分隔，并分別設(shè)置獨(dú)立的樓梯等疏散設(shè)施。
第二十四條 居住房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在基層政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)立居住房屋出租管理綜合受理窗口，辦理居住房屋出租和流動(dòng)人口信息登記，將掌握的出租信息以居住房屋為單位建立管理檔案，記錄出租房屋、租賃當(dāng)事人具體情況，并定期將相關(guān)信息反饋有關(guān)行政主管部門；發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并及時(shí)抄告有關(guān)行政主管部門。
有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處，并將查處情況及時(shí)告知居住房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、省政府規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條 違反本辦法第八條、第九條規(guī)定，出租居住房屋不符合消防安全要求的，由消防行政主管部門依法予以處理。
第二十七條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未建立消防安全管理制度、確定專門管理人員、落實(shí)消防安全管理職責(zé)的，由消防行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正，出租人是單位的，對(duì)單位處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款，出租人是個(gè)人的，對(duì)個(gè)人處以五百元以上五千元以下罰款。
第二十八條 違反本辦法第十四條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定出租居住房屋的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
違反本辦法第十四條第三項(xiàng)規(guī)定出租危險(xiǎn)房屋的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照《浙江省房屋使用安全管理?xiàng)l例》予以處罰。
第二十九條 違反本辦法第十九條規(guī)定，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員居間、代理的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，屬于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，依照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》予以查處。
第三十一條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，出租居住房屋不符合消防安全要求的，由消防行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正，出租人是單位的，對(duì)單位處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款，出租人是個(gè)人的，對(duì)個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款。
第三十二條 履行居住房屋出租安全管理監(jiān)督職責(zé)的部門及其相關(guān)工作人員違反本辦法，不履行、拖延履行管理職責(zé)或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 本辦法所稱“以上”“以下”均包含本數(shù)。
本辦法所稱租賃當(dāng)事人是指出租人、轉(zhuǎn)租人和承租人。
第三十四條 本辦法自2018年10月15日起施行�！稖刂菔芯幼》课莩鲎夤芾頃盒修k法》（溫政辦〔2013〕139號(hào)）同時(shí)廢止。
