河南省濮陽市人民政府

濮陽市人民政府令第1號


《濮陽市停車場規(guī)劃建設(shè)和機(jī)動(dòng)車停放管理辦法》已經(jīng)2018年1月19日市政府第62次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年5月1日起施行。




市　長　　宋殿宇



2018年3月23日　　　　



濮陽市停車場規(guī)劃建設(shè)和機(jī)動(dòng)車停放

管　理　辦　法


第一章　總則


第一條 為規(guī)范本市機(jī)動(dòng)車停車場規(guī)劃建設(shè)管理活動(dòng)，改善機(jī)動(dòng)車停放秩序和交通狀況，保障城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《河南省道路交通安全條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)（包括華龍區(qū)、開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、工業(yè)園區(qū)）范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和機(jī)動(dòng)車停放管理適用本辦法。

公共交通車輛停車場、道路客貨運(yùn)輸場的管理不適用本辦法。

第三條 停車場的建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和誰投資、誰受益的原則。

第四條 市人民政府、各區(qū)人民政府（管委會）應(yīng)加大對公共停車場建設(shè)投入。對政府投資建設(shè)的停車場，由各級財(cái)政按照事權(quán)和支出責(zé)任保障。所獲得的收入，按照“誰投資、誰受益”原則處理。

鼓勵(lì)社會力量投資建設(shè)經(jīng)營性停車場。鼓勵(lì)采用政府與社會資本合作模式，吸引社會力量投資建設(shè)公共停車場。

第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市停車場建設(shè)的規(guī)劃；市住建主管部門負(fù)責(zé)停車場建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

市公安交通管理部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停放和停車場運(yùn)行的交通安全管理工作。

市工商、價(jià)格、城市管理等行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好停車場管理的相關(guān)工作。


第二章 停車場的規(guī)劃與建設(shè)


第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市公安交通管理等有關(guān)部門和單位，根據(jù)濮陽市城市總體規(guī)劃的要求，編制機(jī)動(dòng)車停車場專項(xiàng)規(guī)劃，并按規(guī)定程序?qū)徟�后組織實(shí)施。

第七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展和城市規(guī)劃，組織編制建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)征求市住建、公安交通管理等相關(guān)部門或者單位的意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制新建片區(qū)或者小區(qū)、舊城改造規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則規(guī)劃停車場。

第九條 新建、改建或者擴(kuò)建建筑物應(yīng)當(dāng)按照《濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的通知》（濮政〔2017〕27號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配建停車場。

建筑物配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體建筑同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。

建筑物改變功能的，已配建停車場不得挪作他用；已配建停車場達(dá)不到改變功能后的配建停車位標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按改變功能后的標(biāo)準(zhǔn)配建停車場或者增加停車位。

第十條 有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)配建停車場：

（一）各類行政事業(yè)性機(jī)關(guān)單位的辦公場所、體育場（館）、影（�。┰骸⒄褂[館、圖書館、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)、車站、碼頭、航空港等公共建筑或者場所；

（二）建筑面積在五千平方米以上的商場、酒店、倉庫、餐飲娛樂等經(jīng)營性場所。

本條前款規(guī)定的公共建筑、經(jīng)營性場所，在本辦法實(shí)施前未配建停車場或者配建停車場達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)建停車場。

第十一條 已建住宅小區(qū)停車場停車位達(dá)不到配建標(biāo)準(zhǔn)的，物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定，在市公安交通管理部門的指導(dǎo)下，在住宅區(qū)內(nèi)劃定停車位。

第十二條 停車場的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家道路交通安全法律法規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。公共停車場和單位自建停車場應(yīng)當(dāng)接受公安交通管理部門的指導(dǎo)監(jiān)督和交通安全管理。

第十三條 在政府儲備土地上，有關(guān)部門可按規(guī)定辦理土地臨時(shí)利用手續(xù)，用于設(shè)立臨時(shí)停車場，臨時(shí)使用嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，且不能影響土地供應(yīng)。

企業(yè)、事業(yè)單位可利用自有待建土地，按規(guī)定申辦臨時(shí)經(jīng)營性停車場。

第十四條 新建、改建、擴(kuò)建公共停車場時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通信號燈、防撞護(hù)欄等交通設(shè)施，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十五條 停車場應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要具備照明、排水、通風(fēng)、消防、防盜等條件和其它必要的設(shè)施，并保持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場需要具備的交通安全管理設(shè)施條件制定具體規(guī)范。


第三章 停車場的管理


第十六條 政府投資建設(shè)的公共停車場，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)等公開方式，選擇專業(yè)停車場管理單位進(jìn)行經(jīng)營管理。出讓經(jīng)營權(quán)的收入全額上繳財(cái)政。

單位和個(gè)人投資建設(shè)的公共停車場，可以由停車場產(chǎn)權(quán)人自行管理，也可以委托專業(yè)停車場管理單位管理。

第十七條 停車場管理單位應(yīng)當(dāng)是法人或者非法人組織，并具備下列條件：

（一）有一定的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；

（二）有自己的組織機(jī)構(gòu)和場所；

（三）有符合規(guī)定要求的停車場設(shè)施和經(jīng)營管理設(shè)施；

（四）有與停車場管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)管理人員。

第十八條 公共停車場不得擅自改變公共停車場用途或者停用。

第十九條 經(jīng)營性停車場的管理單位提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）在停車場出入口的顯著位置明示停車場標(biāo)志、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、停車場管理責(zé)任和管理制度；

（二）執(zhí)行市公安交通管理部門制定的停車場管理規(guī)定；

（三）負(fù)責(zé)進(jìn)出車輛的查驗(yàn)、登記；

（四）維護(hù)場內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序；

（五）按照核定或者約定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，使用稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票；

（六）做好停車場防火、防盜等安全防范工作；

（七）協(xié)助疏導(dǎo)停車場出入口的交通。

第二十條 經(jīng)營性停車場的管理單位提供機(jī)動(dòng)車有償停放服務(wù)，收取停放服務(wù)費(fèi)。

停放服務(wù)費(fèi)實(shí)行分類管理，對納入政府定價(jià)范圍的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十一條 各類行政事業(yè)性機(jī)關(guān)單位辦公場所的停車場應(yīng)當(dāng)在工作時(shí)間允許前來辦理事務(wù)的車輛停放。

第二十二條 停車場管理單位應(yīng)當(dāng)保持停車場設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并制定有關(guān)管理制度。

第二十三條 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{車進(jìn)入停車場應(yīng)當(dāng)遵守停車場的管理規(guī)定；進(jìn)入經(jīng)營性停車場的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納停放服務(wù)費(fèi)。


第四章 道路臨時(shí)停放


第二十四條 為合理利用城市道路資源，市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市道路交通專業(yè)規(guī)劃，制定道路臨時(shí)停放方案。

因緊急情況或者舉辦大型活動(dòng)，公安交通管理部門可以在道路范圍內(nèi)確定臨時(shí)停車區(qū)。

第二十五條 市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路臨時(shí)停放方案，設(shè)置機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放路段，明確停放時(shí)間限制。

為保障道路機(jī)動(dòng)車正常行駛，市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)對臨時(shí)停放路段每年至少評估一次，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場增設(shè)情況，提出減少已有的道路臨時(shí)停車位或者增加道路臨時(shí)停車位的建議。

道路臨時(shí)停放路段在交通繁忙時(shí)應(yīng)當(dāng)禁止停放機(jī)動(dòng)車。

第二十六條 市公安交通管理等部門在制定道路臨時(shí)停放方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車需求狀況在非繁忙路段設(shè)置適當(dāng)?shù)拿赓M(fèi)臨時(shí)停車位。

第二十七條 下列區(qū)域不能設(shè)置道路臨時(shí)停放路段：

（一）有礙市容或者占用消防通道的；

（二）設(shè)有市政公路設(shè)施及其配套設(shè)施的檢查井、雨水口、閥門井等附屬設(shè)施的；

（三）已建成能夠提供充足停車位的停車場服務(wù)半徑三百米以內(nèi)的；

（四）道路交叉口和學(xué)校出入口、公共交通站點(diǎn)附近五十米范圍內(nèi)；

（五）市區(qū)主次干道機(jī)動(dòng)車道內(nèi)，以及交通流量大的市區(qū)微循環(huán)道路；

（六）其他不宜設(shè)置的路段。

第二十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置或者占用、撤銷道路臨時(shí)停車位，或者在機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車位內(nèi)設(shè)置停車障礙。

第二十九條 市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在道路臨時(shí)停車位使用、變更前，將設(shè)置地點(diǎn)、停車種類、收費(fèi)時(shí)間、收費(fèi)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其他規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行公告，并在該路段設(shè)置明顯標(biāo)牌。

市公安交通管理部門根據(jù)大型活動(dòng)或者其他特殊情況的需要對臨時(shí)停車位進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整情況以顯著標(biāo)志予以告知。

對于嚴(yán)重影響機(jī)動(dòng)車正常行使的道路臨時(shí)停車位，市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷。

第三十條 機(jī)動(dòng)車在臨時(shí)停放路段收費(fèi)時(shí)間內(nèi)停放的，應(yīng)當(dāng)交納機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門按照科學(xué)、合理、方便的原則，根據(jù)地理位置、供求關(guān)系、停車時(shí)間及社會各方面承受能力等因素，按規(guī)定程序確定。

第三十一條 在道路臨時(shí)停放路段停放車輛時(shí)，機(jī)動(dòng)車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在劃定的停車位內(nèi)按道路順行方向停車；

（二）正確使用收費(fèi)設(shè)備；

（三）按停車實(shí)際占用的停車位數(shù)交納機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)。


第五章 法律責(zé)任


第三十二條 違反本辦法第九條、第十條第一款規(guī)定，未配建停車場或者配建停車場達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定予以處理。

第三十三條 違反本辦法第十八條規(guī)定，擅自改變公共停車場用途或者停用的，由公安交通管理部門責(zé)令限期恢復(fù)；逾期不恢復(fù)的，從停用或者改變用途之日起按每日每平方米三元處以罰款。

第三十四條 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宋丛趧澏ǖ耐＼囄挥行蛲７艡C(jī)動(dòng)車，公安交通管理部門予以警告，責(zé)令其立即駛離；對拒不駛離或者機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場，妨礙交通的，處以二十元以上二百元以下罰款，并有權(quán)將其車輛拖離停放地。

第三十五條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，擅自設(shè)置或者占用、撤銷道路臨時(shí)停車位，或者在機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車位內(nèi)設(shè)置停車障礙的，由公安交通管理部門處五百元罰款。

第三十六條 負(fù)有本辦法實(shí)施職責(zé)的政府部門工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，按照干部管理權(quán)限規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


第六章 附則


第三十七條 本辦法有關(guān)用語的含義如下：

（一）機(jī)動(dòng)車停車場，是指供機(jī)動(dòng)車停放的各種露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場、道路臨時(shí)停車位；

（二）經(jīng)營性停車場，是指向社會開放，為機(jī)動(dòng)車提供有償停放服務(wù)的停車場；

（三）道路，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機(jī)動(dòng)車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。

第三十八條 本辦法自2018年5月1日起施行。