廣東省東莞市人民政府

東莞市電力設(shè)施保護(hù)管理辦法


第151號(hào) 

 

    《東莞市電力設(shè)施保護(hù)管理辦法》已經(jīng)2019年1月30日市人民政府十六屆第73次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年5月1日起施行。

 

 

 

市長   肖亞非

                         2019年2月20日



東莞市電力設(shè)施保護(hù)管理辦法

 

第一章  總則

 

第一條  為了加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，保障電力建設(shè)順利進(jìn)行和電力安全穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力設(shè)施保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的電力設(shè)施建設(shè)、保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條  電力設(shè)施的保護(hù)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合、多方參與的原則。

第四條  市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護(hù)工作中的重大問題，組織應(yīng)對(duì)相關(guān)突發(fā)性事件，將電力設(shè)施保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理范圍。

園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)電力設(shè)施保護(hù)工作。

第五條  市發(fā)展和改革局是本市電力行政主管部門，負(fù)責(zé)本市轄區(qū)內(nèi)電力設(shè)施保護(hù)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織實(shí)施本辦法。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同電力企業(yè)建立健全警企聯(lián)合保護(hù)電力設(shè)施的工作機(jī)制，依法防范和查處盜竊、破壞、違法收購電力設(shè)施器材等危害電力安全運(yùn)行的違法犯罪活動(dòng)。

自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、林業(yè)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)電力設(shè)施的保護(hù)工作。

第六條  市電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)危害電力設(shè)施的行為開展常態(tài)化、專業(yè)化執(zhí)法工作，并依法可以委托符合法定條件的組織實(shí)施有關(guān)執(zhí)法。

第七條  電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)依法履行保護(hù)電力設(shè)施的義務(wù)。

任何單位和個(gè)人有權(quán)制止危害電力設(shè)施、盜竊電力設(shè)施器材的行為，并向電力行政主管部門、公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。

 

第二章  電力設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

 

第八條  市電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源行政主管部門和電力企業(yè)組織編制電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，并在編制時(shí)廣泛征求各有關(guān)單位、社會(huì)公眾和專家的意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，由組織編制電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的部門按照規(guī)定的程序組織修改和報(bào)送批準(zhǔn)。

電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃，并與我市能源發(fā)展規(guī)劃以及其他相關(guān)行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）編制或修編城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求電力行政主管部門和電力企業(yè)的意見，明確發(fā)電、輸電、變電設(shè)施的布局。編制或者修編控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃提出的電力設(shè)施規(guī)模，確定電力設(shè)施的用地面積、坐標(biāo)位置、管線廊道走向，并統(tǒng)籌安排電力設(shè)施用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道。

第九條  市人民政府按照規(guī)劃安排相應(yīng)的電力設(shè)施用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道。

園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好本轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)項(xiàng)目的征地和拆遷補(bǔ)償工作，協(xié)調(diào)落實(shí)變電站站址、配電房位置、線路路徑、青苗補(bǔ)償?shù)�，并按照�?guī)劃在每年年初確定下一年度的變電站建設(shè)用地。

架空電力線路保護(hù)區(qū)不實(shí)行征地，不辦理土地使用權(quán)證；架空電力線路的桿、塔基礎(chǔ)需要占用土地的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)桿、塔基礎(chǔ)用地給予一次性補(bǔ)償。

第十條  電力建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可后，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)電力行政主管部門對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公告。公告內(nèi)容包括建設(shè)工程核準(zhǔn)、規(guī)劃許可以及電力設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍、具體保護(hù)要求等。

在電力行政主管部門公告前已有的林木和建（構(gòu)）筑物，需要修剪、砍伐或者拆除的，電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)人協(xié)商，給予一次性補(bǔ)償，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

在電力行政主管部門公告后新種植林木或者新建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物，需修剪、砍伐或者依法拆除的，電力建設(shè)單位不予補(bǔ)償。

第十一條  電力設(shè)施建設(shè)需跨越、穿越、占用市政道路、鐵路、軌道、公路、碼頭、河涌等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。造成損失的，經(jīng)協(xié)商同意后，由電力建設(shè)單位向相關(guān)產(chǎn)權(quán)人給予一次性補(bǔ)償。

新建架空電力線路穿越林地且按國家電力設(shè)計(jì)規(guī)程要求砍伐出通道的，電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與林木的產(chǎn)權(quán)人或者管理人協(xié)商并達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。林木的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)協(xié)助電力建設(shè)單位向林業(yè)主管部門提出使用林地申請(qǐng)和采伐申請(qǐng)，由林業(yè)主管部門依法批復(fù)。砍伐后，任何單位或者個(gè)人不得在電力通道內(nèi)再種植危及電力設(shè)施安全的林木或者高桿植物。

因架空電力線路建設(shè)，需對(duì)影響電力線路安全的城市樹木進(jìn)行修剪、遷移、砍伐的，電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)城市管理綜合執(zhí)法等部門批準(zhǔn)后實(shí)施，對(duì)樹木的產(chǎn)權(quán)人或者管理人給予補(bǔ)償。修剪、砍伐后，樹木的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)保持樹木和架空電力線路導(dǎo)線之間距離符合安全距離要求。

 

第三章 電力設(shè)施保護(hù)

 

第十二條  經(jīng)批準(zhǔn)的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)，由電力行政主管部門依法劃定并予以公告。

第十三條  電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)在下列位置設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和安全標(biāo)志：

（一）林區(qū)和城鎮(zhèn)、廠礦、學(xué)校、車站、碼頭、集貿(mào)市場等人口密集地段以及人員活動(dòng)頻繁地區(qū)的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)區(qū)界；

（二）電力線路穿越、跨越的國道、省道和車流量較大的道路以及鐵路、航道、橋梁、水利工程設(shè)施的重要區(qū)段；

（三）電力線路設(shè)備平臺(tái)保護(hù)區(qū)或者圍欄；

（四）變配電站、換流站、開關(guān)站、電纜終端站圍墻以及圍欄；

（五）電力設(shè)施附屬的輸水、輸油、輸煤、排灰、供熱、送氣的管溝以及管線；

（六）地下電纜、水底電纜鋪設(shè)后，應(yīng)當(dāng)設(shè)立永久性標(biāo)志，并將地下電纜、水底電纜所在位置書面通知有關(guān)部門；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他地點(diǎn)。

任何單位和個(gè)人不得破壞電力設(shè)施保護(hù)標(biāo)志、安全標(biāo)志。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)標(biāo)志的保護(hù)工作，制止危害電力設(shè)施標(biāo)志的行為。

第十四條  禁止任何單位和個(gè)人從事下列危害電力設(shè)施建設(shè)的行為：

（一）非法占用電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地、輸電線路走廊或者電纜通道；

（二）非法占用或者改變建設(shè)項(xiàng)目中規(guī)劃安排的變電站、配電房、電力線路以及其他電力設(shè)施用地；

（三）涂改、移動(dòng)、損害、拔除電力設(shè)施建設(shè)的測量標(biāo)樁和標(biāo)記；

（四）破壞、封堵施工道路，截?cái)嗍┕に�源或者電源�?br>
（五）沖擊、擾亂電力設(shè)施建設(shè)工地的施工秩序；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害電力設(shè)施建設(shè)的行為。

第十五條  禁止任何單位和個(gè)人從事下列危害電力設(shè)施的行為：

（一）圍閉、損毀電力設(shè)施，封堵巡查道路；

（二）在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的魚塘、水庫釣魚；

（三）在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)傾倒酸、堿、鹽等有害化學(xué)物品；

（四）在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)搭建臨時(shí)棚屋、鐵皮屋等建（構(gòu)）筑物；

（五）在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放塑料、薄膜、帆布等易飄掛物以及垃圾、沙石等；

（六）在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)焚燒物品；

（七）向電力線路或者其他電力設(shè)施射擊、拋物；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害電力設(shè)施的行為。

第十六條  任何單位和個(gè)人在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)打樁、鉆探、開挖、使用起重機(jī)械、升降機(jī)械等施工作業(yè)或者在距電力設(shè)施水平距離500米范圍內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全防范措施，提前10個(gè)工作日書面征得電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人的同意，并報(bào)電力行政主管部門批準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行施工、爆破作業(yè)。

對(duì)于作業(yè)現(xiàn)場可能造成電力設(shè)施損害的，電力企業(yè)有權(quán)要求作業(yè)單位停止施工、進(jìn)行整改；作業(yè)單位不停止施工或者拒不整改的，電力企業(yè)可以報(bào)請(qǐng)電力行政主管部門同意后對(duì)作業(yè)區(qū)域中止供電。

在發(fā)生自然災(zāi)害、安全事故等緊急情況下，搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)可能危及電力設(shè)施安全的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前告知電力企業(yè)，由電力企業(yè)到現(xiàn)場進(jìn)行安全指導(dǎo)監(jiān)督。

第十七條  任何單位和個(gè)人在電力設(shè)施上擅自搭裝廣告招牌、通信、廣播線路等物件或者其他遮蔽物、障礙物，危及電力設(shè)施安全的，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人有權(quán)要求及時(shí)清理；逾期不清理的，電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織有關(guān)部門進(jìn)行清理；在緊急避險(xiǎn)的情況下，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人可以自行拆除清理。

第十八條  在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得種植危及電力設(shè)施安全的樹木和高桿植物。

電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)林木的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)定期修剪林木，保證林木與架空電力線路等電力設(shè)施之間距離符合安全距離規(guī)定。

電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人發(fā)現(xiàn)林木與架空電力線路之間的距離不符合安全規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知林木產(chǎn)權(quán)人或者管理人。林木產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起在規(guī)定期限內(nèi)依法進(jìn)行修剪；逾期不修剪的，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人有權(quán)依法進(jìn)行林木修剪或者砍伐，并不予補(bǔ)償。

第十九條  有下列緊急情況的，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人可以采取修剪或者砍伐林木等緊急處理措施，排除妨礙、消除危險(xiǎn)：

（一）林木已嚴(yán)重危及電力設(shè)施安全或者人身安全的；

（二）因林木倒伏等造成電力供應(yīng)中斷的；

（三）其他突發(fā)性事件。

電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《廣東省供用電條例》第二十三條規(guī)定自采取措施之日起10日內(nèi)告知林木產(chǎn)權(quán)人或者管理人，依法辦理相關(guān)手續(xù)并向市林業(yè)主管部門報(bào)告。

第二十條  自然資源行政主管部門在審批電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求電力行政主管部門和電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人、電力企業(yè)的意見；意見不一致的，由本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。

建設(shè)項(xiàng)目或者其他設(shè)施影響電力設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人，并按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人的要求及時(shí)采取保護(hù)措施，承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；建設(shè)項(xiàng)目或者其他設(shè)施與電力設(shè)施互相妨礙，應(yīng)當(dāng)合理保護(hù)已建的電力設(shè)施。確需拆除、遷移或者重建電力設(shè)施的，建設(shè)單位或者其他設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)與電力行政主管部門、電力企業(yè)共同協(xié)商解決。

第二十一條  禁止非法出售、收購電力設(shè)施器材。經(jīng)營廢舊電力設(shè)施器材、金屬材料收購的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)備案。

單位出售廢舊電力設(shè)施器材、金屬材料的，經(jīng)辦人須出具單位證明和本人身份證明，且該單位證明應(yīng)當(dāng)注明電力設(shè)施器材、廢舊電力金屬材料的來源、數(shù)量、規(guī)格等；個(gè)人出售廢舊電力設(shè)施器材、廢舊電力金屬材料的，應(yīng)當(dāng)出具本人身份證明。

收購廢舊電力設(shè)施器材、金屬材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、登記并留存經(jīng)辦人、出售人的身份證明資料以及所收購廢舊電力設(shè)施器材、廢舊電力金屬材料的來源、數(shù)量、規(guī)格等，以備公安機(jī)關(guān)查核。收購單位的收購臺(tái)賬保存期不得少于2年。

從事廢舊電力設(shè)施器材、金屬材料收購的單位應(yīng)當(dāng)依法安裝符合技防標(biāo)準(zhǔn)的技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)，視頻監(jiān)控錄像有效存儲(chǔ)時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日。

第二十二條  電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期巡查、檢查、維護(hù)電力設(shè)施以及電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力設(shè)施安全隱患并組織搶修、處理故障，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條  造成電力設(shè)施損壞的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人，做好現(xiàn)場保護(hù)，配合完成修復(fù)，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

 

第四章 電力設(shè)施安全及應(yīng)急管理

 

第二十四條  電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，建立健全安全管理制度，定期對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、檢修和更新，及時(shí)采取技術(shù)防范、設(shè)備防范、人員防范等措施消除安全隱患。

第二十五條  單位用戶的電力設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，并承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）建立健全安全用電管理制度、操作規(guī)程，落實(shí)安全用電責(zé)任制；

（二）建立受電工程、設(shè)備技術(shù)檔案，并加強(qiáng)管理；

（三）編制應(yīng)急預(yù)案，制定并落實(shí)安全用電應(yīng)急處置措施，協(xié)助做好事故的調(diào)查處理工作并定期進(jìn)行演練；

（四）規(guī)范標(biāo)志受電裝置，設(shè)置明顯的安全標(biāo)志；

（五）按照國家規(guī)定配備具有法定資格的安全用電管理人員，制定受電裝置安全運(yùn)行維護(hù)的管理制度；

（六）加強(qiáng)受電裝置的日常運(yùn)行維護(hù)，按照國家規(guī)定定期檢測受電裝置；

（七）配合電力企業(yè)開展用電安全檢查，及時(shí)落實(shí)電力企業(yè)提出的整改意見。

第二十六條  電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立重要電力用戶管理制度，并確定重要電力用戶名單。

重要電力用戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)受電設(shè)施管理，定期巡查、檢查、維護(hù)受電設(shè)施。電力企業(yè)發(fā)現(xiàn)重要電力用戶不符合安全要求或者存在安全隱患的，有權(quán)要求整改。

第二十七條  市人民政府、園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)電力設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急工作，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援組織建設(shè)，提高電力應(yīng)急保障能力。

市電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定電力設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并定期組織應(yīng)急演練。在發(fā)生電力突發(fā)事件時(shí)，市人民政府、園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織排險(xiǎn)搶修，及時(shí)恢復(fù)正常供電。

第二十八條  電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位電力設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市電力行政主管部門備案；電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備救援器材設(shè)備，定期組織應(yīng)急演練，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。

 

第五章 法律責(zé)任

 

第二十九條  電力行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在電力設(shè)施保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條  違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，破壞電力設(shè)施保護(hù)標(biāo)志、安全標(biāo)志的，由電力行政主管部門根據(jù)《廣東省供用電條例》第四十六條規(guī)定責(zé)令改正；拒不改正的，處1千元以上1萬元以下罰款。

第三十一條  違反本辦法第十六條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未采取安全防范措施，在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破或者其他作業(yè)，危及電力設(shè)施安全的，由電力行政主管部門根據(jù)《電力設(shè)施保護(hù)條例》第二十六條規(guī)定責(zé)令停止作業(yè)、恢復(fù)原狀并賠償損失。

第三十二條  違反本辦法其他規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第六章 附則

 

第三十三條  本辦法所稱電力設(shè)施，是指發(fā)電設(shè)施、變配電設(shè)施、電力電纜線路設(shè)施、電力通信設(shè)施及其輔助設(shè)施。

本辦法所稱單位用戶，是指依法成立的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的非自然人電力用戶。

本辦法所稱重要電力用戶，是指在本市的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)中占有重要地位，中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)公共秩序嚴(yán)重混亂的電力用戶。

第三十四條  本辦法自2019年5月1日起施行。