廣東省揭陽市人民政府

揭陽市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法

















揭陽市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法




第一章 總則


第一條 為了加強(qiáng)戶外廣告和招牌設(shè)置管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市下列區(qū)域內(nèi)戶外廣告和招牌的設(shè)置及其監(jiān)督管理活動：
（一）城市、鎮(zhèn)的建成區(qū)；
（二）穿越城市、鎮(zhèn)建成區(qū)的公路及其兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指以發(fā)布商業(yè)性或者公益性廣告內(nèi)容為目的，利用公共、自有或者他人所有的建（構(gòu)）筑物、戶外場地、空間等載體，以符合《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》的各種形式設(shè)置戶外廣告設(shè)施以及繪制、張掛、張貼廣告的行為。

本辦法所稱招牌設(shè)置，是指在辦公或者經(jīng)營場所的建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施上，設(shè)置表明單位名稱、字號、標(biāo)志的標(biāo)牌、電子顯示屏、燈箱、霓虹燈、文字符號等的行為。

第四條 戶外廣告設(shè)置實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范設(shè)置、文明美觀的原則。招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求。

設(shè)置戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)與建（構(gòu)）筑物風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門是本市戶外廣告和招牌設(shè)置管理的主管部門，負(fù)責(zé)本市戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理及綜合協(xié)調(diào)工作。

市場監(jiān)督管理部門履行廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，及負(fù)責(zé)指導(dǎo)公益廣告的規(guī)劃和有關(guān)管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對違反戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃的戶外廣告設(shè)置行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

交通運輸、公安、氣象、財政等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好戶外廣告和招牌設(shè)置監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第六條 本辦法規(guī)定的對戶外廣告和招牌設(shè)置的行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)，在實施綜合執(zhí)法的領(lǐng)域，由城市管理和綜合執(zhí)法部門集中行使。

有關(guān)戶外廣告和招牌設(shè)置監(jiān)督管理的相關(guān)職責(zé)，根據(jù)職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革要求劃轉(zhuǎn)城市管理和綜合執(zhí)法部門的，原主管部門不再行使。


第二章 規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范


第七條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范是戶外廣告設(shè)置、審批、監(jiān)管和招牌設(shè)置管理的依據(jù)。

第八條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃包括戶外廣告設(shè)置指引和戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃。

戶外廣告設(shè)置指引是本市戶外廣告設(shè)置的總體規(guī)劃，為全市戶外廣告設(shè)置管理提供指導(dǎo)性依據(jù)，提出戶外廣告設(shè)置的基本原則和總體要求。

戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃，是以戶外廣告設(shè)置指引為依據(jù)，以特定區(qū)塊、道路為適用對象，結(jié)合區(qū)域特色和具體要求而編制的戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃。

戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告的設(shè)置地點、位置、形式、規(guī)格等具體要求，并規(guī)劃一定比例的公益廣告點位。

第九條 本市戶外廣告設(shè)置指引由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。

縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，根據(jù)本市戶外廣告設(shè)置指引，編制本行政區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃，經(jīng)征求市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門意見后，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布。

榕城區(qū)、揭東區(qū)的戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一編制，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十條 編制戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求生態(tài)環(huán)境、公安、市場監(jiān)督管理、交通運輸、應(yīng)急管理、氣象等有關(guān)部門的意見，并采取聽證會、論證會、座談會等形式聽取專家、行業(yè)協(xié)會和社會公眾的意見。

第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)公告，并長期在政府網(wǎng)站公布，便于公眾查詢和監(jiān)督。

第十二條 縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制戶外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范，對戶外廣告和招牌設(shè)置的設(shè)計、制作、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、安全檢測等提出具體要求。戶外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范報同級人民政府批準(zhǔn)后公布。

榕城區(qū)、揭東區(qū)的戶外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一編制，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。


第三章 戶外廣告設(shè)置管理


第十三條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)或者規(guī)劃的具體位置、形式、規(guī)格、數(shù)量、結(jié)構(gòu)圖、實景效果圖等要求設(shè)置，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的設(shè)置程序辦理變更手續(xù)；

（二）設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)荷載、防雷、防風(fēng)、抗震、防火、電氣安全要求，符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范；

（三）使用電子顯示裝置的，應(yīng)當(dāng)安裝亮度調(diào)節(jié)按扭，科學(xué)控制亮度和顯示時間，避免影響周邊環(huán)境和妨礙居民正常生活；

（四）施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證施工安全和設(shè)施牢固；

（五）設(shè)置完畢后，版面閑置（不包括已發(fā)布招租廣告）不得超過30日。

建設(shè)大型戶外廣告固定設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定和戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范的要求，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行工程竣工驗收，并在驗收合格之日起15日內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)移交實景圖等戶外廣告設(shè)施工程檔案。

第十四條 設(shè)置戶外廣告，不得違反《中華人民共和國廣告法》第四十二條和《廣東省戶外廣告管理規(guī)定》第九條規(guī)定的禁止性情形。

第十五條 利用公共用地設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)保證一定的時間或者版面用于公益宣傳。戶外公益廣告專用設(shè)施，不得轉(zhuǎn)為商用。

戶外公益廣告的設(shè)置發(fā)布應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的要求，并依據(jù)公益廣告的相關(guān)規(guī)定辦理設(shè)置手續(xù)。

市場監(jiān)督管理部門對廣告媒介單位發(fā)布公益廣告情況進(jìn)行監(jiān)測和檢查，定期公布公益廣告發(fā)布情況。

第十六條 大型戶外廣告設(shè)置實行集中審批和管理協(xié)作機(jī)制。大型戶外廣告的設(shè)置審批申請由縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一受理并經(jīng)其他相關(guān)行政主管部門在本條規(guī)定的期限內(nèi)提出審查意見后，作出決定并統(tǒng)一答復(fù)申請人。榕城區(qū)的大型戶外廣告設(shè)置審批權(quán)由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一行使。
　　市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到大型戶外廣告設(shè)置審批申請之日起5日內(nèi)，將涉及其他部門職責(zé)的有關(guān)材料分別轉(zhuǎn)交同級交通運輸和其他有關(guān)部門。
　　市、縣（市、區(qū)）交通運輸和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起5個工作日內(nèi)，將審查意見告知同級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門；提出不同意設(shè)置審查意見的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
　　市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出同意設(shè)置或者不予批準(zhǔn)的決定，并統(tǒng)一答復(fù)申請人，同時告知交通運輸和其他有關(guān)部門；作出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

征求部門意見時間不納入審批辦理期限。

第十七條 利用私有的場地、載體設(shè)置戶外廣告，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)提供戶外廣告設(shè)置場地、載體的合法權(quán)屬證明。

第十八條 利用公共用地設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)、拍賣或者其他公平競爭方式取得公共用地上的戶外廣告位置使用權(quán)。

設(shè)置人取得公共用地上的戶外廣告位置使用權(quán)后，由縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門與買受人簽訂戶外廣告位置使用權(quán)出讓合同，一次性收取拍賣價款，拍賣收入按市人民政府有關(guān)規(guī)定上繳財政。

出讓合同簽訂后，市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十六條規(guī)定，為大型戶外廣告辦理設(shè)置審批手續(xù)。

第十九條 縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織公共用地上戶外廣告位置使用權(quán)出讓相關(guān)工作。屬于新增公共用地戶外廣告位置使用權(quán)的，在制定出讓方案時，應(yīng)當(dāng)就其具體位置征求有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見；位于公路兩側(cè)的，還應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)交通運輸部門的意見。具體出讓辦法由縣（市、區(qū)）人民政府另行規(guī)定。

第二十條 申請設(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提交下列材料：

（一）大型戶外廣告設(shè)置申請表；

（二）設(shè)置場地、載體合法權(quán)屬證明；

（三）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的證明；

（四）擬設(shè)置的戶外廣告實景效果圖；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

申請設(shè)置大型戶外廣告固定設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)提供具備相關(guān)資質(zhì)的單位出具的結(jié)構(gòu)設(shè)計圖、施工說明書和施工結(jié)構(gòu)圖。

第二十一條 設(shè)置非大型戶外廣告，市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)為設(shè)置人查詢規(guī)劃條件和設(shè)置技術(shù)要求提供便利。

設(shè)置地點涉及公路管理范圍的，市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合交通運輸部門為設(shè)置人查詢規(guī)劃條件和設(shè)置技術(shù)要求提供便利。

第二十二條 因舉辦各類展銷會、交易會、開業(yè)慶典等活動申請設(shè)置臨時性大型戶外廣告，申請人應(yīng)當(dāng)提前5個工作日向市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，并提供下列材料：

（一）臨時性大型戶外廣告設(shè)置申請表；
　　（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的證明；
　�。ㄈ�）臨時性大型戶外廣告設(shè)置形式和范圍的書面說明；
　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理臨時性大型戶外廣告設(shè)置申請后5個工作日內(nèi)，作出同意設(shè)置或者不予批準(zhǔn)的決定。

第二十四條 利用工地圍墻繪制商業(yè)戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求。

利用工地圍墻繪制大型商業(yè)戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十六條規(guī)定，向市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請辦理戶外廣告設(shè)置審批手續(xù)。

第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立公共張貼欄，為轄區(qū)內(nèi)需要張貼各類經(jīng)濟(jì)、文化等信息的單位和個人提供張貼廣告的位置。

在城市建（構(gòu)）筑物、設(shè)施上張掛、張貼廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)。達(dá)到大型戶外廣告標(biāo)準(zhǔn)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十六條規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十六條 利用機(jī)動車身作廣告的，不得影響安全駕駛。

利用機(jī)動車身設(shè)置光源性戶外廣告，應(yīng)當(dāng)科學(xué)控制亮度，不得妨礙安全視距，影響交通安全。

第二十七條 禁止在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)利用系留氣球、無人駕駛自由氣球、飛艇等進(jìn)行戶外廣告宣傳；在凈空保護(hù)區(qū)域外，利用系留氣球、無人駕駛自由氣球進(jìn)行戶外廣告宣傳的，申請人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《施放氣球管理辦法》和《通用航空管制條例》的規(guī)定，向市（縣）氣象部門、中國民用航空汕頭空中交通管理站申請辦理許可手續(xù)。

第二十八條 大型戶外廣告自批準(zhǔn)設(shè)置之日起60日內(nèi)（LED戶外電子顯示屏廣告自批準(zhǔn)設(shè)置之日起90日內(nèi)）設(shè)置完畢。

除立柱式大型戶外廣告的設(shè)置期限自批準(zhǔn)之日起不得超過5年外，其他大型戶外廣告設(shè)置期限為3年。

臨時性大型戶外廣告設(shè)置期限最長不得超過30日，期滿之日起3日內(nèi)由設(shè)置人自行拆除。

第二十九條 大型戶外廣告設(shè)置期滿，可以申請延期。設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于期限屆滿前30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請延期，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未予決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

期滿后不再申請設(shè)置或者申請延期未獲得批準(zhǔn)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于戶外廣告設(shè)置期限屆滿之日起7日內(nèi)自行拆除。臨時性戶外廣告，不得申請延期設(shè)置。

第三十條 戶外廣告在設(shè)置期限內(nèi)，因城市規(guī)劃調(diào)整、建設(shè)、管理等公共利益原因確需拆除的，市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前30日書面通知設(shè)置人限期拆除，因拆除造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。


第四章 招牌設(shè)置管理


第三十一條 招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不得影響規(guī)劃審批的建筑物正常間距；

（二）不得影響建筑物采光、通風(fēng)和消防救援等正常功能；

（三）內(nèi)容僅限于本單位的名稱、字號、標(biāo)志，不得含有推介產(chǎn)品或者經(jīng)營服務(wù)的信息；

（四）設(shè)置地點僅限于本單位辦公或者經(jīng)營場所的建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施；

（五）使用電子顯示裝置的，應(yīng)當(dāng)安裝亮度調(diào)節(jié)按扭，科學(xué)控制亮度和顯示時間，避免影響周邊環(huán)境和妨礙居民正常生活；

（六）不得違反其他法律法規(guī)規(guī)章的禁止性規(guī)定和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求。

第三十二條 招牌內(nèi)容超出本單位名稱、字號、標(biāo)志，含有電話號碼、經(jīng)營范圍、服務(wù)項目、商品名稱、圖片等廣告內(nèi)容，或者設(shè)置地點不在本單位辦公或者經(jīng)營場所的建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施上的，視為戶外廣告。達(dá)到大型戶外廣告標(biāo)準(zhǔn)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十六條規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第三十三條 除臨街底層經(jīng)營性用房外，多個單位共用同一建筑物且需要設(shè)置招牌的，應(yīng)當(dāng)由該建筑物的所有人或者管理人在建筑物及其附屬設(shè)施或者建筑用地范圍內(nèi)的場地上，統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設(shè)置。


第五章 維護(hù)和監(jiān)管


第三十四條 市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在作出審批決定后5個工作日內(nèi)，將各類審批信息，與城管綜合執(zhí)法部門實現(xiàn)信息共享。設(shè)置地點涉及公路管理范圍的，還應(yīng)當(dāng)與交通運輸部門實現(xiàn)信息共享。

第三十五條 戶外廣告設(shè)置人是戶外廣告設(shè)施維護(hù)、管理的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，保證其結(jié)構(gòu)安全、可靠。

戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢測,發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)及時采取安全防范措施，并立即進(jìn)行維修或者拆除。其中，設(shè)置期滿兩年的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在每年6月1日前，按照戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，委托具有專業(yè)檢測資質(zhì)的單位進(jìn)行安全檢測；經(jīng)檢測不合格的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。遇臺風(fēng)、暴雨等異常天氣狀況，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，保障戶外廣告設(shè)施符合安全要求。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)施的設(shè)計使用年限，戶外廣告設(shè)施達(dá)到設(shè)計使用年限的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)予以拆除或者更新。

因戶外廣告設(shè)施倒塌、墜落而造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 戶外廣告和招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)保證戶外廣告和招牌內(nèi)容健康，外觀整潔、完好、美觀。當(dāng)戶外廣告和招牌損壞或者出現(xiàn)畫面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形時，應(yīng)當(dāng)及時維修、更新或者拆除。

配置夜間照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》中的城市照明要求，保持照明設(shè)施完好；設(shè)置電子顯示裝置、電子顯示屏廣告、霓虹燈、燈箱等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時維護(hù)、更換，并在修復(fù)前停止使用。

第三十七條 市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外廣告的安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置人及時整改。

市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外廣告和招牌的巡查，發(fā)現(xiàn)戶外廣告和招牌損壞或者出現(xiàn)畫面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置人及時維修、更新或者拆除；夜間照明設(shè)施，不符合《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的城市照明要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置人整改；電子顯示裝置、電子顯示屏廣告、霓虹燈、燈箱等設(shè)施畫面顯示不全、出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置人及時維護(hù)、更換，并在修復(fù)前停止使用。

在榕城區(qū)內(nèi)，對戶外廣告和招牌設(shè)置的巡查監(jiān)管權(quán)，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和榕城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依據(jù)職權(quán)劃分行使。

第三十八條 在實施綜合執(zhí)法的領(lǐng)域，為了使戶外廣告和招牌設(shè)置管理事項上的相對集中行政處罰權(quán)有效行使，城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對戶外廣告和招牌設(shè)置進(jìn)行巡查監(jiān)管。

城市管理和綜合執(zhí)法部門在巡查監(jiān)管過程中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定或者協(xié)助調(diào)查的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時協(xié)助。


第六章 法律責(zé)任


第三十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令設(shè)置人停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施的，可對公民處500元以上1000元以下罰款，對法人或者其他組織處10000元以上20000元以下罰款：

（一）違反本辦法第十三條第一款第（一）項規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的具體位置、形式、規(guī)格、數(shù)量、結(jié)構(gòu)圖、實景效果圖等要求設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的；

（二）違反本辦法第十六條第一款、第二十五條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的；

（三）違反本辦法第三十二條規(guī)定，利用招牌發(fā)布或者變相設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的。

第四十條 違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，大型戶外廣告固定設(shè)施設(shè)置完畢后，設(shè)置人未組織竣工驗收即投入使用的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處建設(shè)工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其限期糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施；逾期未改正或者采取補(bǔ)救措施的，可以對公民處100元以下罰款；對法人或者其他組織處10000元以上20000元以下罰款：

（一）違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，繪制商業(yè)廣告不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置技術(shù)規(guī)范要求的；

（二）違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)繪制大型商業(yè)戶外廣告的；

（三）違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼非大型戶外廣告的。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令設(shè)置人限期拆除或者更新；逾期未拆除或者更新的，處5000元以上30000元以下罰款：

（一）違反本辦法第二十八條第三款規(guī)定，臨時設(shè)置的大型戶外廣告期滿未拆除的；

（二）違反本辦法第三十五條第三款規(guī)定，戶外廣告設(shè)施達(dá)到設(shè)計使用年限未拆除或者更新的。

第四十三條 違反本辦法第三十五條第一款、第二款和第三十六條第一款、第二款規(guī)定，戶外廣告設(shè)置人未履行對戶外廣告設(shè)施的安全監(jiān)管和維護(hù)義務(wù)的，由市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上30000元以下罰款。

第四十四條 違反本辦法第三十六條第一款、第二款規(guī)定，招牌設(shè)置人未履行維護(hù)義務(wù)，由市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，責(zé)令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）招牌出現(xiàn)損壞、畫面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺，配置的夜間照明或者設(shè)置的電子顯示裝置等設(shè)施出現(xiàn)斷亮等影響市容市貌情形的，可對公民處100元以下罰款，對法人或者其他組織處5000元以上20000元以下罰款；

（二）招牌及配置的夜間照明或者設(shè)置的電子顯示裝置等設(shè)施損壞危及公共安全的，可對公民處500元以上1000元以下罰款，對法人或者其他組織處10000元以上30000元以下罰款。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。


第七章 附則


第四十六條 本辦法中的大型戶外廣告，是指單面面積大于5平方米的戶外廣告。以特定區(qū)域、路段為單位，申請批量設(shè)置的戶外廣告，以該批量的總面積計算設(shè)置面積。

第四十七條 本辦法自2019年3月1日起施行。