最高人民法院

中華人民共和國最高人民法院



公 告



《最高人民法院關(guān)于修改<關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定>的決定》已于2019年10月14日由最高人民法院審判委員會第1777次會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行�！　�







最高人民法院



2019年12月25日





法釋〔2019〕19號



最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定



　　

（2001年12月6日最高人民法院審判委員會第1201次會議通過 根據(jù)2019年10月14日最高人民法院審判委員會第1777次會議《關(guān)于修改〈關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉的決定》修正）

　　

　　為保證人民法院正確認(rèn)定案件事實，公正、及時審理民事案件，保障和便利當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法）等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合民事審判經(jīng)驗和實際情況，制定本規(guī)定。

　　

一、當(dāng)事人舉證

　　

　　第一條 原告向人民法院起訴或者被告提出反訴，應(yīng)當(dāng)提供符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)。

　　

　　第二條 人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明舉證的要求及法律后果，促使當(dāng)事人在合理期限內(nèi)積極、全面、正確、誠實地完成舉證。

　　

　　當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，可申請人民法院調(diào)查收集。

　　

　　第三條 在訴訟過程中，一方當(dāng)事人陳述的于己不利的事實，或者對于己不利的事實明確表示承認(rèn)的，另一方當(dāng)事人無需舉證證明。

　　

　　在證據(jù)交換、詢問、調(diào)查過程中，或者在起訴狀、答辯狀、代理詞等書面材料中，當(dāng)事人明確承認(rèn)于己不利的事實的，適用前款規(guī)定。

　　

　　第四條 一方當(dāng)事人對于另一方當(dāng)事人主張的于己不利的事實既不承認(rèn)也不否認(rèn)，經(jīng)審判人員說明并詢問后，其仍然不明確表示肯定或者否定的，視為對該事實的承認(rèn)。

　　

　　第五條 當(dāng)事人委托訴訟代理人參加訴訟的，除授權(quán)委托書明確排除的事項外，訴訟代理人的自認(rèn)視為當(dāng)事人的自認(rèn)。

　　

　　當(dāng)事人在場對訴訟代理人的自認(rèn)明確否認(rèn)的，不視為自認(rèn)。

　　

　　第六條 普通共同訴訟中，共同訴訟人中一人或者數(shù)人作出的自認(rèn)，對作出自認(rèn)的當(dāng)事人發(fā)生效力。

　　

　　必要共同訴訟中，共同訴訟人中一人或者數(shù)人作出自認(rèn)而其他共同訴訟人予以否認(rèn)的，不發(fā)生自認(rèn)的效力。其他共同訴訟人既不承認(rèn)也不否認(rèn)，經(jīng)審判人員說明并詢問后仍然不明確表示意見的，視為全體共同訴訟人的自認(rèn)。

　　

　　第七條 一方當(dāng)事人對于另一方當(dāng)事人主張的于己不利的事實有所限制或者附加條件予以承認(rèn)的，由人民法院綜合案件情況決定是否構(gòu)成自認(rèn)。

　　

　　第八條 《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第九十六條第一款規(guī)定的事實，不適用有關(guān)自認(rèn)的規(guī)定。

　　

　　自認(rèn)的事實與已經(jīng)查明的事實不符的，人民法院不予確認(rèn)。

　　

　　第九條 有下列情形之一，當(dāng)事人在法庭辯論終結(jié)前撤銷自認(rèn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許：

　　

　�。ㄒ唬┙�(jīng)對方當(dāng)事人同意的；

　　

　�。ǘ�）自認(rèn)是在受脅迫或者重大誤解情況下作出的。

　　

　　人民法院準(zhǔn)許當(dāng)事人撤銷自認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)作出口頭或者書面裁定。

　　

　　第十條 下列事實，當(dāng)事人無須舉證證明：

　　

　�。ㄒ唬┳匀灰�(guī)律以及定理、定律；

　　

　�。ǘ�）眾所周知的事實；

　　

　�。ㄈ�）根據(jù)法律規(guī)定推定的事實；

　　

　�。ㄋ模└鶕�(jù)已知的事實和日常生活經(jīng)驗法則推定出的另一事實；

　　

　　（五）已為仲裁機構(gòu)的生效裁決所確認(rèn)的事實；

　　

　　（六）已為人民法院發(fā)生法律效力的裁判所確認(rèn)的基本事實；

　　

　　（七）已為有效公證文書所證明的事實。

　　

　　前款第二項至第五項事實，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以反駁的除外；第六項、第七項事實，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。

　　

　　第十一條 當(dāng)事人向人民法院提供證據(jù)，應(yīng)當(dāng)提供原件或者原物。如需自己保存證據(jù)原件、原物或者提供原件、原物確有困難的，可以提供經(jīng)人民法院核對無異的復(fù)制件或者復(fù)制品。

　　

　　第十二條　以動產(chǎn)作為證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)將原物提交人民法院。原物不宜搬移或者不宜保存的，當(dāng)事人可以提供復(fù)制品、影像資料或者其他替代品。

　　

　　人民法院在收到當(dāng)事人提交的動產(chǎn)或者替代品后，應(yīng)當(dāng)及時通知雙方當(dāng)事人到人民法院或者保存現(xiàn)場查驗。

　　

　　第十三條 當(dāng)事人以不動產(chǎn)作為證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提供該不動產(chǎn)的影像資料。

　　

　　人民法院認(rèn)為有必要的，應(yīng)當(dāng)通知雙方當(dāng)事人到場進行查驗。

　　

　　第十四條 電子數(shù)據(jù)包括下列信息、電子文件：

　　

　�。ㄒ唬┚W(wǎng)頁、博客、微博客等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布的信息；

　　

　　（二）手機短信、電子郵件、即時通信、通訊群組等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)的通信信息；

　　

　�。ㄈ�）用戶注冊信息、身份認(rèn)證信息、電子交易記錄、通信記錄、登錄日志等信息；

　　

　�。ㄋ模┪臋n、圖片、音頻、視頻、數(shù)字證書、計算機程序等電子文件；

　　

　�。ㄎ澹┢渌�以數(shù)字化形式存儲、處理、傳輸?shù)哪軌蜃C明案件事實的信息。

　　

　　第十五條 當(dāng)事人以視聽資料作為證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提供存儲該視聽資料的原始載體。

　　

　　當(dāng)事人以電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提供原件。電子數(shù)據(jù)的制作者制作的與原件一致的副本，或者直接來源于電子數(shù)據(jù)的打印件或其他可以顯示、識別的輸出介質(zhì)，視為電子數(shù)據(jù)的原件。

　　

　　第十六條 當(dāng)事人提供的公文書證系在中華人民共和國領(lǐng)域外形成的，該證據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國公證機關(guān)證明，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

　　

　　中華人民共和國領(lǐng)域外形成的涉及身份關(guān)系的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國公證機關(guān)證明并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

　　

　　當(dāng)事人向人民法院提供的證據(jù)是在香港、澳門、臺灣地區(qū)形成的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的證明手續(xù)。

　　

　　第十七條　當(dāng)事人向人民法院提供外文書證或者外文說明資料，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本。

　　

　　第十八條　雙方當(dāng)事人無爭議的事實符合《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第九十六條第一款規(guī)定情形的，人民法院可以責(zé)令當(dāng)事人提供有關(guān)證據(jù)。

　　

　　第十九條　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對其提交的證據(jù)材料逐一分類編號，對證據(jù)材料的來源、證明對象和內(nèi)容作簡要說明，簽名蓋章，注明提交日期，并依照對方當(dāng)事人人數(shù)提出副本。

　　

　　人民法院收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，注明證據(jù)的名稱、份數(shù)和頁數(shù)以及收到的時間，由經(jīng)辦人員簽名或者蓋章。

　　

二、證據(jù)的調(diào)查收集和保全

　　

　　第二十條　當(dāng)事人及其訴訟代理人申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提交書面申請。

　　

　　申請書應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查人的姓名或者單位名稱、住所地等基本情況、所要調(diào)查收集的證據(jù)名稱或者內(nèi)容、需要由人民法院調(diào)查收集證據(jù)的原因及其要證明的事實以及明確的線索。

　　

　　第二十一條　人民法院調(diào)查收集的書證，可以是原件，也可以是經(jīng)核對無誤的副本或者復(fù)制件。是副本或者復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中說明來源和取證情況。

　　

　　第二十二條 人民法院調(diào)查收集的物證應(yīng)當(dāng)是原物。被調(diào)查人提供原物確有困難的，可以提供復(fù)制品或者影像資料。提供復(fù)制品或者影像資料的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中說明取證情況。

　　

　　第二十三條 人民法院調(diào)查收集視聽資料、電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)要求被調(diào)查人提供原始載體。

　　

　　提供原始載體確有困難的，可以提供復(fù)制件。提供復(fù)制件的，人民法院應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中說明其來源和制作經(jīng)過。

　　

　　人民法院對視聽資料、電子數(shù)據(jù)采取證據(jù)保全措施的，適用前款規(guī)定。

　　

　　第二十四條 人民法院調(diào)查收集可能需要鑒定的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范，確保證據(jù)不被污染。

　　

　　第二十五條 當(dāng)事人或者利害關(guān)系人根據(jù)民事訴訟法第八十一條的規(guī)定申請證據(jù)保全的，申請書應(yīng)當(dāng)載明需要保全的證據(jù)的基本情況、申請保全的理由以及采取何種保全措施等內(nèi)容。

　　

　　當(dāng)事人根據(jù)民事訴訟法第八十一條第一款的規(guī)定申請證據(jù)保全的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前向人民法院提出。

　　

　　法律、司法解釋對訴前證據(jù)保全有規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。

　　

　　第二十六條　當(dāng)事人或者利害關(guān)系人申請采取查封、扣押等限制保全標(biāo)的物使用、流通等保全措施，或者保全可能對證據(jù)持有人造成損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令申請人提供相應(yīng)的擔(dān)保。

　　

　　擔(dān)保方式或者數(shù)額由人民法院根據(jù)保全措施對證據(jù)持有人的影響、保全標(biāo)的物的價值、當(dāng)事人或者利害關(guān)系人爭議的訴訟標(biāo)的金額等因素綜合確定。

　　

　　第二十七條　人民法院進行證據(jù)保全，可以要求當(dāng)事人或者訴訟代理人到場。

　　

　　根據(jù)當(dāng)事人的申請和具體情況，人民法院可以采取查封、扣押、錄音、錄像、復(fù)制、鑒定、勘驗等方法進行證據(jù)保全，并制作筆錄。

　　

　　在符合證據(jù)保全目的的情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)選擇對證據(jù)持有人利益影響最小的保全措施。

　　

　　第二十八條　申請證據(jù)保全錯誤造成財產(chǎn)損失，當(dāng)事人請求申請人承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

　　

　　第二十九條 人民法院采取訴前證據(jù)保全措施后，當(dāng)事人向其他有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，采取保全措施的人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請，將保全的證據(jù)及時移交受理案件的人民法院。

　　

　　第三十條 人民法院在審理案件過程中認(rèn)為待證事實需要通過鑒定意見證明的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明，并指定提出鑒定申請的期間。

　　

　　符合《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第九十六條第一款規(guī)定情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)依職權(quán)委托鑒定。

　　

　　第三十一條 當(dāng)事人申請鑒定，應(yīng)當(dāng)在人民法院指定期間內(nèi)提出，并預(yù)交鑒定費用。逾期不提出申請或者不預(yù)交鑒定費用的，視為放棄申請。

　　

　　對需要鑒定的待證事實負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在人民法院指定期間內(nèi)無正當(dāng)理由不提出鑒定申請或者不預(yù)交鑒定費用，或者拒不提供相關(guān)材料，致使待證事實無法查明的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。

　　

　　第三十二條 人民法院準(zhǔn)許鑒定申請的，應(yīng)當(dāng)組織雙方當(dāng)事人協(xié)商確定具備相應(yīng)資格的鑒定人。當(dāng)事人協(xié)商不成的，由人民法院指定。

　　

　　人民法院依職權(quán)委托鑒定的，可以在詢問當(dāng)事人的意見后，指定具備相應(yīng)資格的鑒定人。

　　

　　人民法院在確定鑒定人后應(yīng)當(dāng)出具委托書，委托書中應(yīng)當(dāng)載明鑒定事項、鑒定范圍、鑒定目的和鑒定期限。

　　

　　第三十三條　鑒定開始之前，人民法院應(yīng)當(dāng)要求鑒定人簽署承諾書。承諾書中應(yīng)當(dāng)載明鑒定人保證客觀、公正、誠實地進行鑒定，保證出庭作證，如作虛假鑒定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任等內(nèi)容。

　　

　　鑒定人故意作虛假鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退還鑒定費用，并根據(jù)情節(jié)，依照民事訴訟法第一百一十一條的規(guī)定進行處罰。

　　

　　第三十四條 人民法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人對鑒定材料進行質(zhì)證。未經(jīng)質(zhì)證的材料，不得作為鑒定的根據(jù)。

　　

　　經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，鑒定人可以調(diào)取證據(jù)、勘驗物證和現(xiàn)場、詢問當(dāng)事人或者證人。

　　

　　第三十五條 鑒定人應(yīng)當(dāng)在人民法院確定的期限內(nèi)完成鑒定，并提交鑒定書。

　　

　　鑒定人無正當(dāng)理由未按期提交鑒定書的，當(dāng)事人可以申請人民法院另行委托鑒定人進行鑒定。人民法院準(zhǔn)許的，原鑒定人已經(jīng)收取的鑒定費用應(yīng)當(dāng)退還；拒不退還的，依照本規(guī)定第八十一條第二款的規(guī)定處理。

　　

　　第三十六條 人民法院對鑒定人出具的鑒定書，應(yīng)當(dāng)審查是否具有下列內(nèi)容：

　　

　　（一）委托法院的名稱；

　　

　�。ǘ�）委托鑒定的內(nèi)容、要求；

　　

　　（三）鑒定材料；

　　

　　（四）鑒定所依據(jù)的原理、方法；

　　

　�。ㄎ澹�對鑒定過程的說明；

　　

　�。�六）鑒定意見；

　　

　�。ㄆ撸┏兄Z書。

　　

　　鑒定書應(yīng)當(dāng)由鑒定人簽名或者蓋章，并附鑒定人的相應(yīng)資格證明。委托機構(gòu)鑒定的，鑒定書應(yīng)當(dāng)由鑒定機構(gòu)蓋章，并由從事鑒定的人員簽名。

　　

　　第三十七條　人民法院收到鑒定書后，應(yīng)當(dāng)及時將副本送交當(dāng)事人。

　　

　　當(dāng)事人對鑒定書的內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)在人民法院指定期間內(nèi)以書面方式提出。

　　

　　對于當(dāng)事人的異議，人民法院應(yīng)當(dāng)要求鑒定人作出解釋、說明或者補充。人民法院認(rèn)為有必要的，可以要求鑒定人對當(dāng)事人未提出異議的內(nèi)容進行解釋、說明或者補充。

　　

　　第三十八條 當(dāng)事人在收到鑒定人的書面答復(fù)后仍有異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《訴訟費用交納辦法》第十一條的規(guī)定，通知有異議的當(dāng)事人預(yù)交鑒定人出庭費用，并通知鑒定人出庭。有異議的當(dāng)事人不預(yù)交鑒定人出庭費用的，視為放棄異議。

　　

　　雙方當(dāng)事人對鑒定意見均有異議的，分?jǐn)傤A(yù)交鑒定人出庭費用。

　　

　　第三十九條 鑒定人出庭費用按照證人出庭作證費用的標(biāo)準(zhǔn)計算，由敗訴的當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。因鑒定意見不明確或者有瑕疵需要鑒定人出庭的，出庭費用由其自行負(fù)擔(dān)。

　　

　　人民法院委托鑒定時已經(jīng)確定鑒定人出庭費用包含在鑒定費用中的，不再通知當(dāng)事人預(yù)交。

　　

　　第四十條 當(dāng)事人申請重新鑒定，存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許:

　　

　�。ㄒ唬╄b定人不具備相應(yīng)資格的；

　　

　�。ǘ�）鑒定程序嚴(yán)重違法的；

　　

　�。ㄈ�）鑒定意見明顯依據(jù)不足的；

　　

　　（四）鑒定意見不能作為證據(jù)使用的其他情形。

　　

　　存在前款第一項至第三項情形的，鑒定人已經(jīng)收取的鑒定費用應(yīng)當(dāng)退還。拒不退還的，依照本規(guī)定第八十一條第二款的規(guī)定處理。

　　

　　對鑒定意見的瑕疵，可以通過補正、補充鑒定或者補充質(zhì)證、重新質(zhì)證等方法解決的，人民法院不予準(zhǔn)許重新鑒定的申請。

　　

　　重新鑒定的，原鑒定意見不得作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。

　　

　　第四十一條　對于一方當(dāng)事人就專門性問題自行委托有關(guān)機構(gòu)或者人員出具的意見，另一方當(dāng)事人有證據(jù)或者理由足以反駁并申請鑒定的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。

　　

　　第四十二條 鑒定意見被采信后，鑒定人無正當(dāng)理由撤銷鑒定意見的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退還鑒定費用，并可以根據(jù)情節(jié)，依照民事訴訟法第一百一十一條的規(guī)定對鑒定人進行處罰。當(dāng)事人主張鑒定人負(fù)擔(dān)由此增加的合理費用的，人民法院應(yīng)予支持。

　　

　　人民法院采信鑒定意見后準(zhǔn)許鑒定人撤銷的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退還鑒定費用。

　　

　　第四十三條 人民法院應(yīng)當(dāng)在勘驗前將勘驗的時間和地點通知當(dāng)事人。當(dāng)事人不參加的，不影響勘驗進行。

　　

　　當(dāng)事人可以就勘驗事項向人民法院進行解釋和說明，可以請求人民法院注意勘驗中的重要事項。

　　

　　人民法院勘驗物證或者現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，記錄勘驗的時間、地點、勘驗人、在場人、勘驗的經(jīng)過、結(jié)果，由勘驗人、在場人簽名或者蓋章。對于繪制的現(xiàn)場圖應(yīng)當(dāng)注明繪制的時間、方位、測繪人姓名、身份等內(nèi)容。

　　

　　第四十四條 摘錄有關(guān)單位制作的與案件事實相關(guān)的文件、材料，應(yīng)當(dāng)注明出處，并加蓋制作單位或者保管單位的印章，摘錄人和其他調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在摘錄件上簽名或者蓋章。

　　

　　摘錄文件、材料應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)容相應(yīng)的完整性。

　　

　　第四十五條　當(dāng)事人根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百一十二條的規(guī)定申請人民法院責(zé)令對方當(dāng)事人提交書證的，申請書應(yīng)當(dāng)載明所申請?zhí)峤坏臅�證名稱或者內(nèi)容、需要以該書證證明的事實及事實的重要性、對方當(dāng)事人控制該書證的根據(jù)以及應(yīng)當(dāng)提交該書證的理由。

　　

　　對方當(dāng)事人否認(rèn)控制書證的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定、習(xí)慣等因素，結(jié)合案件的事實、證據(jù)，對于書證是否在對方當(dāng)事人控制之下的事實作出綜合判斷。

　　

　　第四十六條 人民法院對當(dāng)事人提交書證的申請進行審查時，應(yīng)當(dāng)聽取對方當(dāng)事人的意見，必要時可以要求雙方當(dāng)事人提供證據(jù)、進行辯論。

　　

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