河北省人民政府

河北省人民政府令〔2019〕第10號




　　《河北省政府規(guī)章制定辦法》已經(jīng)2019年12月8日省政府第72次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年2月1日起施行。

　　

　　

　　

　　省長　

　　2019年12月15日

　　

河北省政府規(guī)章制定辦法

　　

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范政府規(guī)章制定工作，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、解釋、備案、評估等工作，適用本辦法。

　　第三條 政府規(guī)章制定工作應(yīng)當(dāng)堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署，體現(xiàn)社會主義核心價值觀。

　　第四條 制定政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》確定的立法原則，符合憲法、法律、法規(guī)和其他上位法的規(guī)定,堅持從實(shí)際出發(fā)，堅持立、改、廢并舉，堅持立法與改革決策相結(jié)合。

　　第五條 政府規(guī)章可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：

　�。ㄒ唬�為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定政府規(guī)章的事項(xiàng)；

　�。ǘ�）屬于本行政區(qū)域的具體行政管理的事項(xiàng)；

　�。ㄈ�）應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定政府規(guī)章的事項(xiàng)；

　�。ㄋ模﹪�家授權(quán)本省先行改革試點(diǎn)需要制定政府規(guī)章的事項(xiàng)。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府制定政府規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)。

　　因第一款第三項(xiàng)制定的政府規(guī)章實(shí)施滿2年需要繼續(xù)實(shí)施政府規(guī)章所規(guī)定的行政措施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。

　　沒有法律、法規(guī)的依據(jù)，政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。

　　第六條 政府規(guī)章由省和設(shè)區(qū)的市人民政府制定并公布施行，其所屬的司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)政府規(guī)章起草和審查工作以及政府規(guī)章的匯編工作，有關(guān)部門負(fù)責(zé)政府規(guī)章起草工作。

　　第七條 政府規(guī)章的名稱一般為“規(guī)定”“辦法”“實(shí)施細(xì)則”“實(shí)施辦法”或者“暫行規(guī)定”“暫行辦法”“試行規(guī)定”“試行辦法”，但不得稱“條例”。

　　第八條 政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合體例規(guī)范，邏輯嚴(yán)密，條文明確具體，用語準(zhǔn)確簡潔，具有可操作性。除內(nèi)容復(fù)雜的外，政府規(guī)章一般不分章、節(jié)。

　　法律、法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，政府規(guī)章原則上不作重復(fù)規(guī)定。

　　第二章 立項(xiàng)

　　第九條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域總體工作部署和改革發(fā)展需要，在充分論證、綜合平衡基礎(chǔ)上，科學(xué)制定年度立法工作計劃，統(tǒng)籌安排政府規(guī)章制定工作。

　　司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)擬訂年度立法工作計劃。

　　第十條 制定政府規(guī)章年度立法工作計劃，應(yīng)當(dāng)遵循立法原則和立法規(guī)律，下列事項(xiàng)不予列入立法工作計劃：

　�。ㄒ唬�擬規(guī)范的事項(xiàng)不屬于政府規(guī)章立法權(quán)限的；

　　（二）法律、法規(guī)已經(jīng)有具體規(guī)定，無需制定政府規(guī)章的；

　　（三）擬確立的主要制度與法律、法規(guī)相抵觸或者不符合國家有關(guān)方針政策的；

　�。ㄋ模┎环�合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況和需要的；

　　（五）制定時機(jī)尚不成熟的；

　　（六）擬規(guī)范的事項(xiàng)不需要制定政府規(guī)章的；

　�。ㄆ撸┯械胤交蛘卟块T利益保護(hù)傾向的；

　�。ò耍┢渌�不適宜制定政府規(guī)章的情形。

　　第十一條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年8月底前向本級人民政府各部門（含實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門，下同）、下級人民政府征集下一年度政府規(guī)章項(xiàng)目建議，并通過網(wǎng)站、報刊等媒體向社會公開征集政府規(guī)章項(xiàng)目建議。

　　第十二條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門或者下級人民政府認(rèn)為需要制定政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)向省或者設(shè)區(qū)的市人民政府報請立項(xiàng)。

　　第十三條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府各部門或者下級人民政府報請立項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)對制定政府規(guī)章的必要性、所要解決的主要問題和擬確立的主要制度等作出說明，以正式文件形式報省或者設(shè)區(qū)的市人民政府，徑送其所屬的司法行政機(jī)關(guān)，并提供下列材料：

　�。ㄒ唬┱�府規(guī)章建議項(xiàng)目初稿；

　　（二）立項(xiàng)評估、專家論證等情況；

　�。ㄈ�）依據(jù)和參考的有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、文件等資料目錄。

　　第十四條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對報請立項(xiàng)和公開征集的項(xiàng)目建議，進(jìn)行立法預(yù)測和評估論證，并對重要立法項(xiàng)目組織立法前評估，提出下一年度立法工作計劃草案，提請本級人民政府常務(wù)會議討論。

　　提出立法工作計劃草案應(yīng)當(dāng)廣泛征求各方面意見建議，涉及企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)征求企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見建議。

　　第十五條 年度立法工作計劃經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)通過本級人民政府門戶網(wǎng)站向社會公布。年度立法工作計劃應(yīng)當(dāng)明確政府規(guī)章的名稱、起草單位和報送司法行政機(jī)關(guān)審查的時間、提請本級人民政府審議的時間。

　　列入年度立法工作計劃的項(xiàng)目分為正式項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目、調(diào)研項(xiàng)目。正式項(xiàng)目是指草案基本成熟，年內(nèi)可以出臺的項(xiàng)目；預(yù)備項(xiàng)目是指草案中的主要內(nèi)容需要進(jìn)一步研究，爭取年內(nèi)出臺的項(xiàng)目；調(diào)研項(xiàng)目是指有制定必要，需要開展立法調(diào)研的項(xiàng)目。

　　第十六條 對列入年度立法工作計劃的項(xiàng)目，承擔(dān)起草工作的單位應(yīng)當(dāng)抓緊工作，按照計劃要求，開展調(diào)研、起草工作，按時上報政府規(guī)章送審稿。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時跟蹤了解年度立法工作計劃執(zhí)行情況，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，必要時提前介入，并加強(qiáng)審查工作，保證年度立法工作計劃的高質(zhì)量完成。

　　年度立法工作計劃在實(shí)施過程中，可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。需要增加政府規(guī)章項(xiàng)目或者預(yù)備項(xiàng)目、調(diào)研項(xiàng)目需要轉(zhuǎn)為正式項(xiàng)目的，正式項(xiàng)目需要終止、暫緩的，起草單位或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)提出書面意見，司法行政機(jī)關(guān)研究、論證后，報本級人民政府審定。

　　第三章 起草

　　第十七條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府可以確定政府規(guī)章由其一個部門或者幾個部門具體負(fù)責(zé)起草工作，也可以確定由其司法行政機(jī)關(guān)起草或者組織起草。

　　第十八條 政府規(guī)章起草單位應(yīng)當(dāng)成立起草工作小組，制定起草工作計劃，保障起草工作條件，提高草案質(zhì)量，確保按照立法工作計劃要求的時限完成起草工作。

　　起草單位不能如期完成起草工作的，應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)作出書面說明，由司法行政機(jī)關(guān)按照本辦法第十六條第二款規(guī)定辦理。

　　第十九條 起草政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循下列要求：

　�。ㄒ唬┓�合政府規(guī)章制定權(quán)限要求；

　�。ǘ�）符合社會主義核心價值觀的要求；

　�。ㄈ�）不得與憲法、法律、法規(guī)和其他上位法相抵觸；

　　（四）與相關(guān)同級政府規(guī)章和國務(wù)院部委規(guī)章相協(xié)調(diào)、銜接；

　�。ㄎ澹┰O(shè)定的制度和措施具有針對性、有效性和可執(zhí)行性；

　�。�六）體現(xiàn)全面深化改革精神，科學(xué)規(guī)范行政行為，促進(jìn)政府職能向宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面轉(zhuǎn)變；

　�。ㄆ撸┓�合精簡、統(tǒng)一、效能的原則，相同或者相近的職能由一個行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，簡化行政管理手續(xù)；

　�。ò耍�體現(xiàn)職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一原則，在賦予有關(guān)行政機(jī)關(guān)必要的職權(quán)的同時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；

　�。ň牛┍Ｕ瞎�民、法人和其他組織的合法權(quán)益，在規(guī)定其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的同時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其相應(yīng)的權(quán)利和保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑；

　　（十）不得規(guī)定地方保護(hù)和部門利益內(nèi)容；

　　（十一）引用上位法作出禁止性和限制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確；

　�。ㄊ�二）其他依法應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)定。

　　第二十條 起草政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，找準(zhǔn)存在問題，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查研究可以采取座談走訪、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、查閱資料等多種形式，調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性，調(diào)查研究結(jié)論應(yīng)當(dāng)有數(shù)據(jù)支撐。

　　專業(yè)性較強(qiáng)的政府規(guī)章，起草單位可以邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家學(xué)者、高等學(xué)校、科研單位、社會組織等第三方起草。

　　第二十一條 起草政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和公民的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等多種形式，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)將政府規(guī)章草案及其說明等向社會公布，廣泛征求意見。向社會公布征求意見的期限一般不少于30日。

　　第二十二條 政府規(guī)章涉及社會公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遇到的突出矛盾，減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)，對社會公眾有重要影響等重大利益調(diào)整事項(xiàng)的，起草單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、專家學(xué)者、高等學(xué)校、科研單位、社會組織等進(jìn)行論證咨詢，廣泛聽取有關(guān)方面的意見。

　　第二十三條 政府規(guī)章對本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響，涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見分歧，對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響，人民群眾普遍關(guān)注，需要進(jìn)行聽證的，起草單位應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。聽證會依照下列程序組織：

　�。ㄒ唬┞犠C會公開舉行，起草單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的30日前公布聽證會的時間、地點(diǎn)和內(nèi)容；

　�。ǘ�）參加聽證會的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和公民對起草的政府規(guī)章，有權(quán)提問和發(fā)表意見；

　�。ㄈ�）聽證會應(yīng)當(dāng)制作筆錄，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由；

　�。ㄋ模┢鸩輪挝粦�(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽證會反映的各種意見，起草的政府規(guī)章在報送審查時，應(yīng)當(dāng)說明對聽證會意見的處理情況及其理由。

　　第二十四條 政府規(guī)章涉及其他部門的職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求其他部門的意見。起草單位與其他部門有不同意見或者有關(guān)部門之間意見不一致的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商和協(xié)調(diào)；經(jīng)過充分協(xié)商和協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，起草單位應(yīng)當(dāng)在上報政府規(guī)章送審稿時說明情況和理由。

　　第二十五條 政府規(guī)章涉及財政支持、土地利用、規(guī)劃調(diào)整等方面內(nèi)容的，起草單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門意見。

　　政府規(guī)章涉及公平競爭、性別平等等內(nèi)容的，起草單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，組織開展審查和評估，并征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會以及相關(guān)權(quán)益保護(hù)組織的意見。

　　第二十六條 起草正式項(xiàng)目的，政府規(guī)章起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查研究、征求意見、分歧意見協(xié)調(diào)、論證咨詢等情況形成送審稿，將送審稿和相關(guān)材料按照規(guī)定報送司法行政機(jī)關(guān)審查。

　　報送審查的送審稿，應(yīng)當(dāng)經(jīng)起草單位有關(guān)會議討論通過，并由起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署。幾個起草單位共同起草的，應(yīng)當(dāng)由幾個起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署。

　　第二十七條 政府規(guī)章起草單位報送審查的送審稿應(yīng)當(dāng)附下列材料：

　�。ㄒ唬┢鸩萸闆r說明，包括制定政府規(guī)章的必要性、規(guī)范的主要措施以及所規(guī)范內(nèi)容的實(shí)際情況和相關(guān)數(shù)據(jù)、實(shí)踐中存在的主要問題等其他需要說明的問題；

　　（二）送審稿及其注釋稿；

　�。ㄈ�）調(diào)查研究、征求意見、分歧意見協(xié)調(diào)、論證咨詢等情況；

　　（四）依據(jù)和參考的有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、文件等資料匯編；

　�。ㄎ澹┢渌�有關(guān)材料。

　　第四章 審查

　　第二十八條 政府規(guī)章送審稿由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查。司法行政機(jī)關(guān)主要從以下方面進(jìn)行審查：

　�。ㄒ唬┦欠穹�合本辦法第三條、第四條、第五條、第十九條規(guī)定；

　　（二）擬確立的制度是否具有必要性、可行性、可操作性；

　�。ㄈ�）是否與有關(guān)規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接；

　�。ㄋ模┦欠裾�確處理有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和公民對政府規(guī)章送審稿主要問題的意見；

　�。ㄎ澹┦欠穹�合當(dāng)?shù)貙?shí)際；

　�。�六）是否符合立法技術(shù)要求，并按照規(guī)定的程序起草；

　�。ㄆ撸┬枰獙彶榈钠渌麅�(nèi)容。

　　第二十九條 司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)為政府規(guī)章送審稿有下列情形之一的，可以根據(jù)實(shí)際情況決定暫緩審查或者要求起草單位重新起草，并提出建議和時限要求：

　�。ㄒ唬﹥�(nèi)容不符合本辦法第十九條要求的；

　�。ǘ�）制定政府規(guī)章基本條件尚不成熟或者發(fā)生重大變化的；

　　（三）有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)對政府規(guī)章送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭議，起草單位未與有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門充分協(xié)商的；

　�。ㄋ模┪窗凑毡巨k法有關(guān)規(guī)定公開征求意見的；

　�。ㄎ澹┥蠄笏蛯徃宀环�合本辦法第二十六條、第二十七條規(guī)定的。

　　第三十條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將政府規(guī)章送審稿或者送審稿涉及的主要問題發(fā)送有關(guān)部門、下級人民政府，基層立法聯(lián)系點(diǎn)，以及有關(guān)組織、專家、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等社會各界征求意見。

　　除依法保密外，司法行政機(jī)關(guān)可以在報刊或者政府網(wǎng)站上公開征求社會公眾的意見。向社會公開征求意見的期限一般不少于30日。

　　有關(guān)政府和部門的反饋意見應(yīng)當(dāng)加蓋單位印章或者由主要負(fù)責(zé)人簽字。

　　第三十一條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就政府規(guī)章送審稿中涉及的主要問題，深入基層開展實(shí)地調(diào)查研究，聽取基層有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和公民的意見。

　　第三十二條 政府規(guī)章送審稿涉及重大利益調(diào)整的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢，廣泛聽取有關(guān)方面的意見。論證咨詢可以采取座談會、論證會、聽證會、委托研究等多種形式。

　　政府規(guī)章送審稿涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見分歧，對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響，人民群眾普遍關(guān)注，起草單位在起草過程中未舉行聽證會的，司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以舉行聽證會。舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二十三條規(guī)定的程序組織。

　　第三十三條 有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)對政府規(guī)章送審稿涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問題有不同意見的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，力求達(dá)成一致意見。對有較大爭議的重要立法事項(xiàng)，司法行政機(jī)關(guān)可以委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織進(jìn)行第三方評估。評估結(jié)果作為協(xié)調(diào)處理爭議的重要參考。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明第三方評估及結(jié)果采納情況。

　　經(jīng)過充分協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主要問題、有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門的意見及時報本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，或者提出傾向性處理意見報本級人民政府決定。

　　第三十四條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見，與起草單位協(xié)商后，對政府規(guī)章送審稿進(jìn)行修改，形成政府規(guī)章草案和對草案的說明。說明應(yīng)當(dāng)包括制定政府規(guī)章擬解決的主要問題、確立的主要措施以及與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)情況等。

　　政府規(guī)章草案和說明由司法行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署，提出提請本級人民政府有關(guān)會議審議的建議。

　　司法行政機(jī)關(guān)起草或者組織起草的，由司法行政機(jī)關(guān)按照前款規(guī)定辦理。

　　第五章 決定和公布

　　第三十五條 政府規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議或者全體會議審議。審議政府規(guī)章草案時，由司法行政機(jī)關(guān)作說明，也可以由起草單位作說明，具體由本級人民政府決定。

　　第三十六條 政府常務(wù)會議或者全體會議審議政府規(guī)章草案，作出通過、原則通過或者不予通過的決定。

　　審議決定通過或者原則通過的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)會議審議意見會同起草單位對政府規(guī)章草案進(jìn)行修改，形成草案修改稿，報請省長或者市長簽署命令予以公布。

　　審議決定不予通過的，由司法行政機(jī)關(guān)會同起草單位對政府規(guī)章草案修改完善后重新按照程序報本級人民政府。

　　第三十七條 公布政府規(guī)章的命令應(yīng)當(dāng)載明該政府規(guī)章的制定機(jī)關(guān)、序號、規(guī)章名稱、通過日期、施行日期、省長或者市長署名以及公布日期。

　　第三十八條 政府規(guī)章簽署公布后，應(yīng)當(dāng)及時在本級人民政府門戶網(wǎng)站、政府公報和在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊載。

　　在政府公報上刊登的政府規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第三十九條 政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行；但是，涉及國家安全以及公布后不立即施行將有礙政府規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。

　　第四十條 政府規(guī)章起草單位或者有關(guān)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)自政府規(guī)章公布之日起30日內(nèi)，在本級人民政府門戶網(wǎng)站上對政府規(guī)章進(jìn)行解讀，必要時可以采取專題訪談、召開新聞發(fā)布會等方式進(jìn)行解讀。

　　第六章 解釋和備案及其他規(guī)定

　　第四十一條 政府規(guī)章解釋權(quán)屬于本級人民政府。

　　政府規(guī)章有下列情形之一的，由本級人民政府解釋：

　�。ㄒ唬┱�府規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

　　（二）政府規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用政府規(guī)章依據(jù)的。

　　政府規(guī)章解釋參照政府規(guī)章送審稿審查程序，由政府規(guī)章實(shí)施單位草擬解釋文本報送司法行政機(jī)關(guān)審查。司法行政機(jī)關(guān)審查后報請本級人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　政府規(guī)章的解釋同政府規(guī)章具有同等效力。

　　第四十二條 對于涉及面廣、社會影響大或者專業(yè)性強(qiáng)的政府規(guī)章，起草單位可以會同司法行政機(jī)關(guān)組織編寫政府規(guī)章釋義。

　　第四十三條 政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，由司法行政機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國立法法》《法規(guī)規(guī)章備案條例》的規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)備案。

　　第四十四條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認(rèn)為政府規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸的，可以依法向國務(wù)院書面提出審查的建議。

　　國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認(rèn)為設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章同法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)相抵觸或者違反其他上位法的規(guī)定的，也可以向省人民政府書面提出審查的建議，由省人民政府司法行政機(jī)關(guān)研究并提出處理意見，按照規(guī)定程序處理。

　　審查建議應(yīng)當(dāng)載明建議人基本信息、建議審查事項(xiàng)以及理由、聯(lián)系方式、建議日期。

　　第四十五條 政府規(guī)章有下列情形之一的，本級人民政府可以組織立法后評估：

　�。ㄒ唬�實(shí)施滿5年的；

　�。ǘ�）擬上升為地方性法規(guī)的；

　�。ㄈ�）擬廢止或者作重大修改的；

　�。ㄋ模┥婕肮�平競爭、性別平等等內(nèi)容的；

　�。ㄎ澹┤舜蟠�表、政協(xié)委員或者社會公眾意見建議較為集中的；

　�。�六）本級人民政府認(rèn)為需要評估的。

　　立法后評估是對政府規(guī)章進(jìn)行修改、廢止的重要參考。經(jīng)過立法后評估的政府規(guī)章需要修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先啟動立法程序。

　　第四十六條 立法后評估由政府規(guī)章實(shí)施單位或者司法行政機(jī)關(guān)具體實(shí)施。立法后評估應(yīng)當(dāng)采取書面征求意見、實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查、專家論證等形式，對政府規(guī)章的質(zhì)量、實(shí)施效果、存在問題以及影響等進(jìn)行調(diào)查和評價。

　　立法后評估工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)形成評估報告，提出繼續(xù)實(shí)施、修改或者廢止的建議，報本級人民政府。

　　第四十七條 政府規(guī)章要求下級人民政府或者有關(guān)部門對專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，下級人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自該政府規(guī)章施行之日起1年內(nèi)作出規(guī)定，政府規(guī)章對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　有關(guān)人民政府和部門對專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)報該政府規(guī)章的制定機(jī)關(guān)備案；未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向該政府規(guī)章的制定機(jī)關(guān)書面說明情況。

　　第四十八條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要以及上位法規(guī)定，及時組織開展政府規(guī)章清理工作。對不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、不符合上位法規(guī)定的政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)及時修改或者廢止。

　　第七章 附則

　　第四十九條 由省和設(shè)區(qū)的市人民政府提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)草案的立項(xiàng)、起草、審查、討論等有關(guān)工作，參照本辦法執(zhí)行，經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議審議通過后以政府議案形式提交本級人大常委會審議。

　　第五十條 政府規(guī)章的修改、廢止程序適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。政府規(guī)章修改、廢止后，應(yīng)當(dāng)及時公布。

　　第五十一條 本辦法自2020年2月1日起施行。2001年12月30日河北省人民政府公布的《河北省地方政府立法規(guī)定》同時廢止。