水利部

水利部關(guān)于印發(fā)對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度實(shí)施辦法的通知

水河湖﹝2020﹞10號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市河長(zhǎng)制辦公室、水利（水務(wù)）廳（局）：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的通知》要求，強(qiáng)化河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制正向激勵(lì)，在總結(jié)以往河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制激勵(lì)措施落實(shí)情況的基礎(chǔ)上，水利部對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制激勵(lì)措施及實(shí)施辦法進(jìn)行了調(diào)整完善，修訂形成了《對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。

水利部
2020年1月16日



對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的實(shí)施辦法

　　按照《中共中央辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》（中辦發(fā)〔2018〕56號(hào)）精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕117號(hào)）以及國(guó)務(wù)院辦公廳繼續(xù)做好督查激勵(lì)工作的有關(guān)要求，為充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)各地全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，健全正向激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作激勵(lì)效果，進(jìn)一步加大河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作真抓實(shí)干成效明顯地方激勵(lì)支持力度，在總結(jié)以往河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制激勵(lì)措施落實(shí)情況的基礎(chǔ)上，水利部對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制激勵(lì)措施及實(shí)施辦法進(jìn)行了調(diào)整完善。修訂后的實(shí)施辦法如下。

　　一、激勵(lì)對(duì)象

　　對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作推進(jìn)力度大、河湖管理保護(hù)成效明顯的地方，綜合考慮區(qū)域平衡及發(fā)展差異等情況，在分配年度中央財(cái)政水利發(fā)展資金時(shí)予以適當(dāng)傾斜。

　　在全國(guó)范圍內(nèi)，遴選10個(gè)市（地、州）、10個(gè)縣（市、區(qū)）給予激勵(lì)并獎(jiǎng)勵(lì)一定的資金。

　　二、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　�。ㄒ唬┗�本條件

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，按照“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，全力推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”，堅(jiān)決打好河湖管理攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開(kāi)展河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)整治、河湖采砂管理、河湖管理范圍劃定、河湖水環(huán)境水生態(tài)治理修復(fù)等重點(diǎn)工作，真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為，河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作取得明顯成效。

　�。ǘ�）評(píng)價(jià)主要內(nèi)容

　　評(píng)價(jià)主要內(nèi)容包括兩大類(lèi)共11個(gè)子項(xiàng)。

　　第一大類(lèi)，河湖管理保護(hù)成效（100分）

　　1.河湖“清四亂”情況�！八膩y”問(wèn)題排查比較全面徹底、整改完成率高，水利部組織的暗訪(fǎng)抽查情況好，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)新增的重大亂建、亂占問(wèn)題，河湖面貌明顯改善。

　　2.河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治情況。本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理秩序總體平穩(wěn)，責(zé)任制落實(shí)，監(jiān)管?chē)?yán)格，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，組織編制采砂管理規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)利用砂石資源。

　　3.河湖管理范圍劃定推進(jìn)情況。河湖管理范圍劃定工作進(jìn)展快，基礎(chǔ)性、技術(shù)性、政府公告等工作完成情況好。

　　4.注重河湖系統(tǒng)治理、綜合整治，積極推進(jìn)示范河湖、美麗河湖、健康河湖、生態(tài)河湖建設(shè)，努力打造幸福河。

　　5.群眾滿(mǎn)意度高，獲得感、幸福感、安全感強(qiáng)。中央主流媒體對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制及河湖管理保護(hù)工作正面宣傳多、負(fù)面報(bào)道少。

　　第二大類(lèi)，工作推進(jìn)力度（50分）

　　1.以省級(jí)黨委、政府文件或總河長(zhǎng)令及時(shí)部署年度河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作任務(wù)、河湖“清四亂”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　2.省級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)組織研究、協(xié)調(diào)解決河湖管理中重大問(wèn)題，對(duì)水利部河湖管理專(zhuān)項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題作出批示，督促問(wèn)題整改。

　　3.以法律法規(guī)、政府規(guī)章、省級(jí)黨委政府文件、總河長(zhǎng)令或組織人事部門(mén)文件對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制考核、問(wèn)責(zé)、激勵(lì)、表彰等作出規(guī)定，并能認(rèn)真執(zhí)行。

　　4.省級(jí)水行政主管部門(mén)開(kāi)展河湖管理暗訪(fǎng)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，對(duì)河湖“四亂”問(wèn)題整改情況抽查率30%以上，對(duì)納入主題教育專(zhuān)項(xiàng)整治的“四亂”突出問(wèn)題全覆蓋核查。

　　5.河湖管理督查問(wèn)題整改落實(shí)力度大。水利部組織的河湖管理督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、媒體曝光問(wèn)題整改落實(shí)情況好；對(duì)舉報(bào)調(diào)查反映問(wèn)題能及時(shí)調(diào)查處理并按時(shí)提交報(bào)告。

　　6.改革創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，攻堅(jiān)克難力度大，出臺(tái)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制有關(guān)制度辦法，積極探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（三）評(píng)分辦法

　　總分為150分，“河湖管理保護(hù)成效”占100分，“工作推進(jìn)力度”占50分，各子項(xiàng)按該項(xiàng)目各省份在全國(guó)的排名分別賦分，分A（前5名）、B（6—10名）、C（11—20名）、D（21名及以后）四檔，分別賦予100分、80分、70分、60分。各子項(xiàng)得分按不同權(quán)重計(jì)入總分。

　　三、評(píng)審程序

　�。ㄒ唬┟�額分配

　　水利部組織對(duì)各省份予以賦分，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合排名，遴選出前10名省份，其中，1—5名各給予1個(gè)市（地、州）、1個(gè)縣（市、區(qū)）激勵(lì)名額；6—10名各給予1個(gè)市（地、州）激勵(lì)名額。同等條件下，優(yōu)先考慮長(zhǎng)江、黃河岸線(xiàn)問(wèn)題清理整治，華北地下水超采綜合治理，大運(yùn)河岸線(xiàn)問(wèn)題清理整治等工作完成好的重點(diǎn)區(qū)域。同時(shí)，適當(dāng)向中西部貧困地區(qū)傾斜，在前10名以外按分?jǐn)?shù)排名遴選5個(gè)中西部省份，各給予1個(gè)縣（市、區(qū)）激勵(lì)名額。

　　（二）組織推薦

　　有關(guān)省份參照本辦法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評(píng)審程序，按分配名額遴選出擬激勵(lì)的市（地、州）、縣（市、區(qū)）名單，在一定范圍內(nèi)公示后報(bào)送水利部。

　　（三）審核公示

　　水利部對(duì)各省份報(bào)送的擬激勵(lì)市（地、州）、縣（市、區(qū)）名單審核后，在水利部網(wǎng)站予以公示。

　�。ㄋ模﹫�(bào)送名單

　　經(jīng)公示無(wú)異議的，水利部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送擬激勵(lì)的市（地、州）、縣（市、區(qū)）名單。

　　四、激勵(lì)措施

　　對(duì)每個(gè)激勵(lì)市（地、州）、縣（市、區(qū)）通過(guò)中央財(cái)政水利發(fā)展資金予以一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)格執(zhí)行《水利發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2019〕54號(hào)）規(guī)定，具體可由激勵(lì)省份的省級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，研究提出經(jīng)費(fèi)使用方向并予以實(shí)施。

　　五、其他事項(xiàng)

　　水利部以及有關(guān)省份按職責(zé)做好激勵(lì)政策措施的政策解讀和宣傳引導(dǎo)等工作。

　　本辦法自印發(fā)之日起施行，《水利部關(guān)于印發(fā)對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的實(shí)施辦法的通知》（水河湖〔2019〕63號(hào)）停止執(zhí)行。