司法部辦公廳

司法部辦公廳關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》 進(jìn)一步做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作的通知



各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于根治拖欠農(nóng)民工工資問題的重要指示精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），進(jìn)一步發(fā)揮司法行政系統(tǒng)在根治拖欠農(nóng)民工工資工作中的職能作用，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)作出積極貢獻(xiàn)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一是進(jìn)一步提高政治站位。全國(guó)司法行政系統(tǒng)要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)到保障農(nóng)民工工資支付工作是黨中央賦予的重大政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要指示和中央決策部署上來，以高度的政治自覺和思想自覺，主動(dòng)作為、接續(xù)奮進(jìn)，為解決拖欠農(nóng)民工工資問題提供有力的法治保障。特別是在疫情防控工作期間，黨員干部要率先垂范、沖鋒在前，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，保證防疫、服務(wù)兩不誤，為農(nóng)民工群體提供便捷、高效的公共法律服務(wù)。要將學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》作為工作重點(diǎn)、擺上重要議程，通過干部自學(xué)、線上培訓(xùn)、遠(yuǎn)程研討等多種形式，深刻領(lǐng)會(huì)《條例》精神，結(jié)合典型案例宣傳《條例》內(nèi)容，積極有序組織學(xué)習(xí)宣傳《條例》，在普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助等公共法律服務(wù)工作中貫徹落實(shí)《條例》要求，確保相關(guān)任務(wù)落地有聲、實(shí)施有效，為《條例》正式實(shí)施營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

二是加強(qiáng)農(nóng)民工法律服務(wù)和法律援助。要充分發(fā)揮公職律師、公司律師和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位法律顧問的作用，鼓勵(lì)為疫情防控工作中涉及農(nóng)民工的政策出臺(tái)提供法律意見，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與疫情防控有關(guān)的食品、醫(yī)療、建筑用品的企業(yè)和工人及時(shí)提供法律服務(wù)。在疫情防控期間，要引導(dǎo)農(nóng)民工優(yōu)先通過公共法律服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行法律咨詢和申請(qǐng)法律援助；對(duì)于到窗口申請(qǐng)辦理欠薪案件的，一律免于審查經(jīng)濟(jì)困難條件，并開通“綠色通道”，做到當(dāng)日申請(qǐng)、當(dāng)日受理。要深化便民服務(wù)措施，依托司法部及地方法律服務(wù)網(wǎng)“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”，做好農(nóng)民工欠薪線索收集、留言咨詢解答、法律援助案件辦理等工作。要充分發(fā)揮公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、“百度法律援助地圖”作用，方便求助人就近申請(qǐng)法律援助。要健全完善法律援助異地協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)間的協(xié)助配合，降低農(nóng)民工異地維權(quán)成本。要聯(lián)合人社部門，明確施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示法律援助申請(qǐng)渠道、“12348”公共法律服務(wù)熱線等信息。要繼續(xù)深化“法援惠民生·助力農(nóng)民工”活動(dòng)，組織開展“情暖農(nóng)民工法律援助項(xiàng)目”，為農(nóng)民工提供精準(zhǔn)、便捷、優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。要持續(xù)開展“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動(dòng)，開展第七屆“全國(guó)維護(hù)職工權(quán)益杰出律師”評(píng)選工作，激勵(lì)更多優(yōu)秀律師參與農(nóng)民工公益法律服務(wù)。要在組織實(shí)施“中彩金”法律援助項(xiàng)目中將被欠薪農(nóng)民工列為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，動(dòng)員“1+1”行動(dòng)律師，優(yōu)先服務(wù)被欠薪農(nóng)民工。

三是開展矛盾糾紛排查化解。要組織動(dòng)員基層人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員，根據(jù)所在村（居）委員會(huì)工作安排，采取適當(dāng)方式開展矛盾糾紛排查，特別是在疫情期間對(duì)誤工返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員集中居住區(qū)域定期排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛。要完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，建立健全企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)、專業(yè)性的勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)、商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)等，充分發(fā)揮各類調(diào)解組織在解決農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件中的積極作用。要深入開展堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交三年行動(dòng)，將拖欠農(nóng)民工工資糾紛作為排查調(diào)解重點(diǎn)內(nèi)容之一，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭隱患線索，實(shí)現(xiàn)抓早抓小、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，依法及時(shí)有效化解矛盾糾紛。要加大培訓(xùn)力度，通過舉辦調(diào)解師資培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)等，切實(shí)提高人民調(diào)解員化解拖欠農(nóng)民工工資糾紛的能力水平。

四是深化普法宣傳工作。要針對(duì)疫情期間企業(yè)延遲復(fù)工、被隔離人員勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障等涉及農(nóng)民工群體的社會(huì)關(guān)注問題，及時(shí)組織專家解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要推動(dòng)有關(guān)部門落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障等部門加強(qiáng)對(duì)《條例》及與農(nóng)民工切身利益相關(guān)的法律法規(guī)政策宣傳。要以“服務(wù)大局普法行”“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)為載體，推動(dòng)憲法、法律法規(guī)走進(jìn)農(nóng)民工群體，開展群眾性法治文化活動(dòng)，進(jìn)一步提高農(nóng)民工法律意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解、法律援助等公共法律服務(wù)職能的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。靈活運(yùn)用報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，可通過開辟專欄、專家解讀、張貼宣傳畫、播放宣傳片等形式，向用人單位和農(nóng)民工廣泛開展法治宣傳。要在“五一”勞動(dòng)節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織《條例》普法宣傳活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)民工法治宣傳教育取得實(shí)效。

各地司法行政機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提供組織保障。要制定工作方案，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，明確職責(zé)分工，確定完成期限，層層抓好落實(shí)。要在服務(wù)保障農(nóng)民工工資支付工作中，摸清重點(diǎn)難點(diǎn)，分析問題原因，提出應(yīng)對(duì)措施。要注意梳理總結(jié)貫徹落實(shí)《條例》中好的經(jīng)驗(yàn)做法，做好宣傳推介工作。要加強(qiáng)部門協(xié)作，配合人社等部門開展相關(guān)工作，健全預(yù)防和解決農(nóng)民工欠薪問題的長(zhǎng)效機(jī)制。

司法部辦公廳

2020年2月20日