浙江省寧波市人民政府

寧波市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定

寧波市人民政府令第253號


《寧波市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2020年1月17日市人民政府第80次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長 裘東耀

2020年2月27日

寧波市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定


為加快法治政府建設(shè)，保障“最多跑一次”改革縱深推進(jìn)，維護(hù)法制統(tǒng)一，建設(shè)更高水平的法治寧波，市政府對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章進(jìn)行了全面清理。經(jīng)過清理，決定：

一、對2件政府規(guī)章的部分條款予以修改。（附件1）

二、對5件政府規(guī)章予以廢止。（附件2）

本決定自公布之日起施行。

附件：

1.寧波市人民政府決定修改的政府規(guī)章

2.寧波市人民政府決定廢止的政府規(guī)章

附件1：

寧波市人民政府決定修改的政府規(guī)章

一、將《寧波市人民防空警報設(shè)施管理辦法》第一條修改為：“為加強(qiáng)人民防空警報設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、使用與管理，適應(yīng)平時和戰(zhàn)時報警需要，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《浙江省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》《浙江省人民防空警報設(shè)施管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法�！�

第二條修改為：“本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空警報設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、使用與管理。”

第五條修改為：“市和區(qū)縣（市）人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空警報設(shè)施的管理工作。

“發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、廣播電視、通信、電力、無線電管理等部門應(yīng)當(dāng)配合做好人民防空警報設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理和警報信號發(fā)放工作�！�

第六條修改為：“人民防空主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃制定人民防空專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)明確警報設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要求，并制定人民防空警報設(shè)施建設(shè)方案�！�

第七條修改為：“人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照人民防空警報設(shè)施建設(shè)方案和國家規(guī)定的技術(shù)要求，組織人民防空警報設(shè)施的安裝，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓�！�

第八條修改為：“人民防空警報設(shè)施設(shè)置場所或者建筑物的權(quán)屬發(fā)生變更時，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在權(quán)屬變更之日起15日內(nèi)，就警報設(shè)施及維護(hù)管理責(zé)任等移交事項，向人民防空主管部門備案，由人民防空主管部門組織雙方當(dāng)事人辦理交接手續(xù)�！�

第九條修改為：“郵電、通信、廣播電視系統(tǒng)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空警報保障計劃，制定傳遞防空信號的方案，保證戰(zhàn)時優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報。

“建設(shè)人民防空警報網(wǎng)所需的專用線路、無線電頻率、微波電路等，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照戰(zhàn)備要求予以保障�！�

第十三條改為第十條，修改為：“人民防空警報信號屬專用信號，任何單位和個人不得使用與其相同或者近似頻率的音響信號。”

第十五條改為第十二條，修改為：“人民防空警報信號，戰(zhàn)爭時期由當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩笓]部門或者上級指揮機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)放；平時試鳴和重大突發(fā)事件警報信號的發(fā)放按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行�！�

刪去第十條、第十一條、第十二條、第十六條、第十七條、第十八條、第二十條、第二十一條、第二十二條。

第十九條改為第十三條，修改為：“違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)和規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定�！�

二、將《寧波市人民防空工程管理辦法》第三條第二款修改為：“發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等部門，按照各自職責(zé)做好人民防空工程監(jiān)督管理相關(guān)工作。”

第四條修改為：“市和縣（市）人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級自然資源規(guī)劃主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃及人民防空要求，結(jié)合地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃，編制人民防空專項規(guī)劃，明確城市防護(hù)范圍、防空區(qū)片劃分、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)、區(qū)域統(tǒng)籌及近遠(yuǎn)期重點建設(shè)項目等內(nèi)容�！�

第五條第二款修改為：“自然資源規(guī)劃主管部門在出具建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書前或者編制規(guī)劃條件時，應(yīng)當(dāng)征求同級人民防空主管部門意見。對按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建人民防空工程的建設(shè)用地，由人民防空主管部門提出戰(zhàn)時功能、防護(hù)等級、建設(shè)規(guī)模、互連互通或者易地建設(shè)等工程設(shè)置要求，并由自然資源規(guī)劃主管部門在用地預(yù)審與選址意見書或者土地出讓方案中予以明確�！�

第八條第二款修改為：“防空區(qū)片內(nèi)及軌道交通沿線的人民防空工程可以按照人民防空專項規(guī)劃要求統(tǒng)籌設(shè)置，綜合利用�！�

第九條第二款、第三款修改為：“人民防空專業(yè)隊工程、醫(yī)療救護(hù)工程等專用工程由相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織修建。

“新建地面民用建筑項目中用于本單位的人員或者物資掩蔽的人民防空工程由相關(guān)單位依法負(fù)責(zé)修建�！�

第十條第一款修改為：“應(yīng)當(dāng)修建人民防空工程的民用建筑，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條至第七條確定的工程設(shè)置要求組織人民防空工程施工圖設(shè)計。”

第十一條第二款修改為：“人民防空工程易地建設(shè)費納入財政管理，統(tǒng)籌用于人民防空工程建設(shè)。各區(qū)縣（市）上繳市統(tǒng)籌比例按照市人民政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行�！�

刪去第十三條第四款。

第十五條修改為：“人民防空主管部門負(fù)責(zé)人民防空工程防護(hù)部分的施工質(zhì)量監(jiān)督，具體按照國家、省相關(guān)規(guī)定實施。

“前款所稱防護(hù)部分指孔口防護(hù)，防化、防核電磁脈沖、隔震設(shè)施，戰(zhàn)時使用的通風(fēng)、給排水、電氣、通信系統(tǒng)，結(jié)構(gòu)防護(hù)和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施等�！�

第十八條第一款修改為：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位對人民防空工程進(jìn)行防護(hù)專項竣工驗收，并在驗收合格之日起15個工作日內(nèi)報人民防空主管部門備案，同時提交防護(hù)專項竣工驗收報告、質(zhì)量保修書等材料。人民防空工程未經(jīng)防護(hù)專項竣工驗收或者驗收不合格的，不得交付使用�！�

第十九條修改為：“人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門加強(qiáng)人民防空工程數(shù)據(jù)的信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息共享�！�

第二十二條第二款修改為：“人民防空工程管理單位可以自行或者委托專業(yè)經(jīng)營管理企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等實施人民防空工程日常維護(hù)管理，也可以約定由使用單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。委托或者約定前述單位實施日常維護(hù)管理的，應(yīng)當(dāng)簽訂維護(hù)管理協(xié)議，并在協(xié)議簽訂之日起1個月內(nèi)報送人民防空主管部門�！�

第二十八條第一款修改為：“結(jié)合民用建筑修建的人民防空工程外墻外側(cè)垂直距離5米、底板下方垂直距離5米、頂板上方垂直距離2米以內(nèi)的空間為人民防空工程安全保護(hù)范圍。其他人民防空工程的安全保護(hù)范圍由人民防空主管部門根據(jù)規(guī)范及防護(hù)要求另行確定。”

此外，對以上2件規(guī)章的條文順序和個別文字作相應(yīng)調(diào)整和修改。

寧波市人民防空警報設(shè)施管理辦法

（2000年6月30日寧波市人民政府令第82號公布，根據(jù)2016年1月11日寧波市人民政府令第226號《寧波市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》第一次修正，根據(jù)2020年2月27日寧波市人民政府令第253號《寧波市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》第二次修正）

第一條 為加強(qiáng)人民防空警報設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、使用與管理，適應(yīng)平時和戰(zhàn)時報警需要，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《浙江省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》《浙江省人民防空警報設(shè)施管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空警報設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、使用與管理。

第三條 本辦法所稱人民防空警報設(shè)施（以下簡稱警報設(shè)施），是指戰(zhàn)時防備敵人空襲、平時用于嚴(yán)重災(zāi)害報警的基本工具，包括警報器、控制設(shè)備及線路、供電設(shè)備及線路、中間控制站、中心控制站等。

第四條 警報設(shè)施是人民防空設(shè)施的組成部分，受國家法律保護(hù)。禁止任何組織或個人破壞、侵占警報設(shè)施。

第五條 市和區(qū)縣（市）人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空警報設(shè)施的管理工作。

發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、廣播電視、通信、電力、無線電管理等部門應(yīng)當(dāng)配合做好人民防空警報設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理和警報信號發(fā)放工作。

第六條 人民防空主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃制定人民防空專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)明確警報設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要求，并制定人民防空警報設(shè)施建設(shè)方案。

第七條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照人民防空警報設(shè)施建設(shè)方案和國家規(guī)定的技術(shù)要求，組織人民防空警報設(shè)施的安裝，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第八條 人民防空警報設(shè)施設(shè)置場所或者建筑物的權(quán)屬發(fā)生變更時，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在權(quán)屬變更之日起15日內(nèi)，就警報設(shè)施及維護(hù)管理責(zé)任等移交事項，向人民防空主管部門備案，由人民防空主管部門組織雙方當(dāng)事人辦理交接手續(xù)。

第九條 郵電、通信、廣播電視系統(tǒng)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空警報保障計劃，制定傳遞防空信號的方案，保證戰(zhàn)時優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報。

建設(shè)人民防空警報網(wǎng)所需的專用線路、無線電頻率、微波電路等，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照戰(zhàn)備要求予以保障。

第十條 人民防空警報信號屬專用信號，任何單位和個人不得使用與其相同或者近似頻率的音響信號。

第十一條 任何單位和個人不得擅自拆除人民防空通信、警報設(shè)施。確需拆除的，應(yīng)當(dāng)與安裝相關(guān)設(shè)施的人民防空主管部門協(xié)商，簽訂重新安裝協(xié)議。

拆除和重新安裝的費用由提出拆除要求的單位或者個人承擔(dān)。

第十二條 人民防空警報信號，戰(zhàn)爭時期由當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩笓]部門或者上級指揮機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)放；平時試鳴和重大突發(fā)事件警報信號的發(fā)放按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)和規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 本辦法自2000年7月20日起施行。1992年9月16日經(jīng)市人民政府同意，由市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《寧波市人民防空警報設(shè)施管理暫行規(guī)定》（甬政辦〔1992〕20號）同時廢止。

寧波市人民防空工程管理辦法

（2017年3月22日寧波市人民政府令第237號公布，根據(jù)2020年2月27日寧波市人民政府令第253號《寧波市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)人民防空工程管理，發(fā)揮其戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《浙江省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》《浙江省防空地下室管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程，其規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 市和區(qū)縣（市）人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等部門，按照各自職責(zé)做好人民防空工程監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第四條 市和縣（市）人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級自然資源規(guī)劃主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃及人民防空要求，結(jié)合地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃，編制人民防空專項規(guī)劃，明確城市防護(hù)范圍、防空區(qū)片劃分、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)、區(qū)域統(tǒng)籌及近遠(yuǎn)期重點建設(shè)項目等內(nèi)容。

第五條 城市、鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實人民防空專項規(guī)劃內(nèi)容，專設(shè)人民防空設(shè)施章節(jié)，對人民防空工程建設(shè)提出控制要求。

自然資源規(guī)劃主管部門在出具建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書前或者編制規(guī)劃條件時，應(yīng)當(dāng)征求同級人民防空主管部門意見。對按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建人民防空工程的建設(shè)用地，由人民防空主管部門提出戰(zhàn)時功能、防護(hù)等級、建設(shè)規(guī)模、互連互通或者易地建設(shè)等工程設(shè)置要求，并由自然資源規(guī)劃主管部門在用地預(yù)審與選址意見書或者土地出讓方案中予以明確。

第六條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的下列城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建（含改建、擴(kuò)建，下同）地面民用建筑，按照地面總建筑面積（以下建筑面積簡稱面積）和規(guī)定比例核定應(yīng)建6級人民防空工程面積（以下簡稱應(yīng)建面積）：

（一）寧波市中心城區(qū)：新建居民住宅的，比例為11%；新建其他民用建筑（總面積在2000平方米以上，下同）的，比例為8%。

（二）寧波市中心城區(qū)以外依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅（港）區(qū)，縣（市）及重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等區(qū)域：新建居民住宅的，比例為8%；新建其他民用建筑的，比例為5%。

（三）人民防空重點鎮(zhèn)：新建居民住宅的，比例為7%；新建其他民用建筑的，比例為4%。

修建醫(yī)療救護(hù)工程、人民防空專業(yè)隊工程或者5級人員掩蔽工程的，可以按照《浙江省防空地下室管理辦法》第四條第二款確定的比例折抵應(yīng)建面積。符合防護(hù)要求的連通通道，可以按照實際建設(shè)面積計入人民防空工程面積。

第七條 城市地下交通干線和綜合管廊建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要；結(jié)合城市廣場、綠地等單獨修建地下空間的，兼顧人民防空需要的面積不得少于地下總面積的30%。

第八條 人民防空工程布局應(yīng)當(dāng)結(jié)合戰(zhàn)時用途、掩蔽人數(shù)、空間環(huán)境等因素合理確定，并按照要求相互連通或者預(yù)留連通口。

防空區(qū)片內(nèi)及軌道交通沿線的人民防空工程可以按照人民防空專項規(guī)劃要求統(tǒng)籌設(shè)置，綜合利用。

第九條 人民防空指揮工程、公用人民防空工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織修建。

人民防空專業(yè)隊工程、醫(yī)療救護(hù)工程等專用工程由相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織修建。

新建地面民用建筑項目中用于本單位的人員或者物資掩蔽的人民防空工程由相關(guān)單位依法負(fù)責(zé)修建。

第十條 應(yīng)當(dāng)修建人民防空工程的民用建筑，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條至第七條確定的工程設(shè)置要求組織人民防空工程施工圖設(shè)計。

符合下列情形之一的，建設(shè)單位可以向人民防空主管部門提出易地建設(shè)申請，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)予以核實：

（一）所在地塊被禁止、限制開發(fā)利用地下空間的；

（二）因流沙、暗河、基巖埋深較淺等地質(zhì)條件限制的；

（三）因建設(shè)地段周邊建筑物或者地下管道設(shè)施限制，難以采取措施保障施工安全的；

（四）地下室凈高難以滿足人民防空工程技術(shù)要求的；

（五）應(yīng)建面積小于1000平方米或者人民防空工程設(shè)計面積小于應(yīng)建面積在1000平方米以內(nèi)，結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)處理困難，經(jīng)濟(jì)不合理的；

（六）控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的地塊內(nèi)，已建人民防空工程面積達(dá)到人民防空專項規(guī)劃要求的；

（七）國家或者省規(guī)定可以不建或者少建的其他情形。

第十一條 經(jīng)核實符合不建或者少建人民防空工程情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申領(lǐng)施工許可證前，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納人民防空工程易地建設(shè)費。符合國家或者省有關(guān)減免政策的，可以予以減免。

人民防空工程易地建設(shè)費納入財政管理，統(tǒng)籌用于人民防空工程建設(shè)。各區(qū)縣（市）上繳市統(tǒng)籌比例按照市人民政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

財政、審計、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)對人民防空工程易地建設(shè)費收取、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條 法律、法規(guī)對從事人民防空工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、審圖、檢測等活動有相應(yīng)資質(zhì)、資格要求的，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十三條 人民防空工程的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃及工程設(shè)置要求，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)設(shè)計規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。有防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換需要的人民防空工程，施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包括防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)計專篇，明確防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換部位及其工程量、轉(zhuǎn)換時限、方法和技術(shù)措施等內(nèi)容。

人民防空工程施工圖設(shè)計文件（含防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)計）應(yīng)當(dāng)經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)專項審查，未經(jīng)審查合格，不得使用。

任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的人民防空工程施工圖設(shè)計文件。確需修改，且涉及人民防空工程防護(hù)功能、平面布局、建設(shè)規(guī)模及平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換事項等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審圖機(jī)構(gòu)審查。

第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照人民防空工程施工圖設(shè)計文件及相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行施工。

人民防空工程防護(hù)設(shè)備和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)留、預(yù)埋和安裝。

建設(shè)單位可以委托有資格的檢測機(jī)構(gòu)對預(yù)留、預(yù)埋和安裝的防護(hù)設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行質(zhì)量檢測。

第十五條 人民防空主管部門負(fù)責(zé)人民防空工程防護(hù)部分的施工質(zhì)量監(jiān)督，具體按照國家、省相關(guān)規(guī)定實施。

前款所稱防護(hù)部分指孔口防護(hù)，防化、防核電磁脈沖、隔震設(shè)施，戰(zhàn)時使用的通風(fēng)、給排水、電氣、通信系統(tǒng)，結(jié)構(gòu)防護(hù)和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施等。

第十六條 人民防空工程防護(hù)功能需平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實預(yù)留、預(yù)埋、器材貯備、轉(zhuǎn)換等相關(guān)責(zé)任,并按照設(shè)計要求編制防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換實施方案。但下列各項防護(hù)設(shè)備和設(shè)施應(yīng)當(dāng)在主體工程施工、安裝時一次完成：

（一）現(xiàn)澆的鋼筋混凝土和混凝土結(jié)構(gòu)、構(gòu)件；

（二）按照設(shè)計要求必須配置的防護(hù)密閉門、防護(hù)門、密閉門或者密閉觀察窗；

（三）通風(fēng)口防護(hù)設(shè)施、防爆呼喚按鈕；

（四）戰(zhàn)時使用的給水引入管、排水出戶管、防爆波地漏；

（五）各類戰(zhàn)時使用的預(yù)埋管線、吊鉤等。

建設(shè)單位無法落實防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在人民防空工程防護(hù)專項竣工驗收備案前，委托有關(guān)單位承擔(dān)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換責(zé)任，并支付相應(yīng)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換費用。

人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)并監(jiān)督建設(shè)單位做好防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換責(zé)任委托工作，建立防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換信息化管理系統(tǒng)。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人民防空工程防護(hù)專項竣工驗收前，規(guī)范安裝符合規(guī)定材質(zhì)、種類、顏色和規(guī)格要求的標(biāo)識標(biāo)牌。

人民防空工程標(biāo)識標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)保持完好，任何單位和個人不得損壞、涂改或者覆蓋已安裝的標(biāo)識標(biāo)牌。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位對人民防空工程進(jìn)行防護(hù)專項竣工驗收，并在驗收合格之日起15個工作日內(nèi)報人民防空主管部門備案，同時提交防護(hù)專項竣工驗收報告、質(zhì)量保修書等材料。人民防空工程未經(jīng)防護(hù)專項竣工驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

人民防空主管部門收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)驗證材料是否齊全，核算人民防空工程應(yīng)建面積、竣工面積，并出具竣工驗收備案意見。發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在防護(hù)專項竣工驗收過程中有違反有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料后15個工作日內(nèi)責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。

建設(shè)項目修建人民防空工程面積與已批準(zhǔn)易地建設(shè)面積之和，較應(yīng)建面積差值超過1%或者50平方米的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補辦易地建設(shè)手續(xù)或者由人民防空主管部門退還多繳的易地建設(shè)費。

第十九條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門加強(qiáng)人民防空工程數(shù)據(jù)的信息化建設(shè)，實行信息共享。

第三章 使用與維護(hù)

第二十條 人民防空工程由建設(shè)單位享有平時使用權(quán)益，承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任。

鼓勵開發(fā)利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，充分發(fā)揮人民防空工程在倉儲、停車、商業(yè)和防災(zāi)減災(zāi)等方面的作用。

平時開發(fā)利用人民防空工程，不得影響防空效能。未經(jīng)自然資源規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，不得改變?nèi)嗣穹揽展こ唐綍r使用用途。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程投入使用前，向人民防空主管部門辦理平時使用和維護(hù)管理登記手續(xù)，簽訂工程使用和維護(hù)管理責(zé)任書（以下簡稱責(zé)任書）。

建設(shè)單位可以在責(zé)任書中明確人民防空工程平時使用權(quán)益、維護(hù)管理以及平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換責(zé)任的承接單位；人民防空工程建設(shè)單位發(fā)生合并、分立，且未另行明確承接單位的，依法承受其權(quán)利、義務(wù)的單位為承接單位。

鼓勵專業(yè)經(jīng)營管理企業(yè)從事人民防空工程維護(hù)管理、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和綜合開發(fā)利用等相關(guān)工作。

第二十二條 人民防空工程建設(shè)單位或者承接單位（以下統(tǒng)稱為人民防空工程管理單位）應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，明確管理責(zé)任，定期實施維修保養(yǎng)，確保工程處于良好使用狀態(tài)。

人民防空工程管理單位可以自行或者委托專業(yè)經(jīng)營管理企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等實施人民防空工程日常維護(hù)管理，也可以約定由使用單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。委托或者約定前述單位實施日常維護(hù)管理的，應(yīng)當(dāng)簽訂維護(hù)管理協(xié)議，并在協(xié)議簽訂之日起1個月內(nèi)報送人民防空主管部門。

人民防空主管部門及其他相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對人民防空工程平時使用及維護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十三條 人民防空指揮工程及公用人民防空工程維護(hù)管理經(jīng)費由同級人民政府財政預(yù)算安排。其他人民防空工程的維護(hù)管理經(jīng)費，由人民防空工程管理單位負(fù)責(zé)。

第二十四條 人民防空工程戰(zhàn)時使用的專用設(shè)施，日常維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）防護(hù)設(shè)備無變形，啟閉靈活；

（二）金屬構(gòu)配件或者外殼無嚴(yán)重銹蝕，橡膠密封圈無破損；

（三）防爆地漏、防爆電纜井、除（濾）塵器網(wǎng)面等無堵塞或者異物；

（四）戰(zhàn)時通風(fēng)、給排水、電氣等系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施性能良好；

（五）孔口偽裝和地面附屬設(shè)施完好。

第二十五條 人民防空工程平時使用的設(shè)施等，日常維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）結(jié)構(gòu)完好，工程無滲漏；

（二）通風(fēng)與空調(diào)、給排水、電氣、通信、消防等設(shè)備和設(shè)施性能良好，系統(tǒng)運行正常；

（三）防水、防汛等設(shè)備和設(shè)施安全可靠；

（四）室內(nèi)環(huán)境符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；

（五）進(jìn)出道路通暢。

第二十六條 人民防空主管部門根據(jù)防空襲預(yù)案，編制人民防空工程戰(zhàn)時使用計劃，做好平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技能組訓(xùn)和指導(dǎo)，督促相關(guān)單位按要求落實平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換責(zé)任。

人民防空工程管理單位應(yīng)當(dāng)制定人民防空工程平戰(zhàn)使用功能轉(zhuǎn)換實施方案，落實人員職責(zé)及技能培訓(xùn)，確保臨戰(zhàn)前能按要求完成使用功能轉(zhuǎn)換。

臨戰(zhàn)（災(zāi)）前，市或區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防空（災(zāi)）或者應(yīng)對突發(fā)事件需要，按照國家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排使用人民防空工程。任何單位和個人應(yīng)當(dāng)服從，不得阻撓、干涉和拖延。

第二十七條 任何單位和個人不得擅自拆除、改造或者報廢人民防空工程。確需拆除、改造或者報廢人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)。

第二十八條 結(jié)合民用建筑修建的人民防空工程外墻外側(cè)垂直距離5米、底板下方垂直距離5米、頂板上方垂直距離2米以內(nèi)的空間為人民防空工程安全保護(hù)范圍。其他人民防空工程的安全保護(hù)范圍由人民防空主管部門根據(jù)規(guī)范及防護(hù)要求另行確定。

禁止在人民防空工程安全保護(hù)范圍內(nèi)從事危害人民防空工程及設(shè)施安全或者降低人民防空工程防護(hù)效能的行為。

第四章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 違反本辦法第二十二條第二款，人民防空工程管理單位未在規(guī)定期限內(nèi)將有關(guān)協(xié)議報送人民防空主管部門的，由人民防空主管部門責(zé)令限期補報；逾期不補報的，處1000元以上5000元以下的罰款。

第三十一條 人民防空工程維護(hù)管理不符合本辦法第二十四條、第二十五條要求的，由人民防空主管部門對負(fù)責(zé)人民防空工程維護(hù)管理的單位予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款。違法行為涉及消防、環(huán)境保護(hù)、房屋使用安全等法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依法處罰。

第三十二條 人民防空主管部門和其他有關(guān)部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守或者有其他違法、失職行為，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的兼顧人民防空需要的工程，其規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及相關(guān)監(jiān)督管理活動，參照適用本辦法。

前款所稱的兼顧人民防空需要的工程，是指通過增加戰(zhàn)時功能設(shè)計和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施，達(dá)到既定防護(hù)要求的其他地下建筑。

第三十四條 本辦法自2017年5月1日起施行。2010年3月23日寧波市人民政府令第174號發(fā)布的《寧波市人民防空工程使用管理暫行規(guī)定》同時廢止。

附件2：

寧波市人民政府決定廢止的政府規(guī)章


一、《寧波市人民政府關(guān)于禁止銷售和使用含磷洗滌用品的規(guī)定》（2001年10月31日寧波市人民政府令第95號公布）

二、《寧波市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》（2008年10月30日寧波市人民政府令第159號公布）

三、《寧波市藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（2009年7月13日寧波市人民政府令第165號公布）

四、《寧波市藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》（2012年12月21日寧波市人民政府令第200號公布）

五、《寧波市政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法》（2015年9月23日寧波市人民政府令第221號公布，根據(jù)2017年12月21日寧波市人民政府令第240號《寧波市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》第一次修正，根據(jù)2018年12月13日寧波市人民政府令第244號《寧波市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》第二次修正）