安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法
安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法
安徽省人民政府
安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法
安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法
安徽省人民政府令第293號(hào)
《安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2019年12月27日省政府第80次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。
省 長(zhǎng) 李國(guó)英
2019年12月31日
安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了創(chuàng)造和優(yōu)化無(wú)障礙環(huán)境，保障殘疾人、老年人等社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和管理等活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，是指為便于殘疾人、老年人等社會(huì)成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務(wù)，所進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)。
第四條 無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循實(shí)用、易行、廣泛受益的原則，滿足殘疾人、老年人等社會(huì)成員的實(shí)際需要。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃，納入文明城市創(chuàng)建內(nèi)容，與衛(wèi)生城市、健康城市、智慧城市等創(chuàng)建工作相銜接，并與舊城改造等工作同步實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織編制、實(shí)施無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。編制無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求殘疾人、老年人組織等社會(huì)組織的意見(jiàn)。
縣級(jí)以上人民政府殘疾人工作委員會(huì)、老齡工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對(duì)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、自然資源、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、公安、民政、財(cái)政、交通運(yùn)輸、城市管理、文化和旅游、衛(wèi)生健康、廣播電視、通信等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，推進(jìn)規(guī)劃編制和信息交流、公共交通工具、社區(qū)服務(wù)等的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照上級(jí)人民政府的要求做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和管理相關(guān)工作。
第七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和管理的宣傳，倡導(dǎo)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和管理理念，增強(qiáng)全社會(huì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和管理意識(shí)。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織提供捐助和志愿服務(wù)，為殘疾人、老年人等社會(huì)成員出行、交流信息等提供幫助。
第八條 殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡工作委員會(huì)和有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)部門反映殘疾人、老年人等社會(huì)成員的無(wú)障礙需求，提出加強(qiáng)和改進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和管理的意見(jiàn)和建議，開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)宣傳和社會(huì)監(jiān)督。
第九條 任何單位和個(gè)人可以就無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和管理情況，通過(guò)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)等渠道提出意見(jiàn)和建議，接到投訴舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理情況及時(shí)答復(fù)投訴舉報(bào)的單位或者個(gè)人。
第二章 無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)
第十條 城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 無(wú)障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用。新建的無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周邊的無(wú)障礙設(shè)施相銜接。
鄉(xiāng)、村莊的道路、基本公共服務(wù)設(shè)施、基本公共活動(dòng)場(chǎng)所等的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)無(wú)障礙設(shè)施，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施施工，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)要求，在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)時(shí)可以聽(tīng)取殘疾人、老年人等社會(huì)成員的意見(jiàn)。
建設(shè)單位組織對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。國(guó)家機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸、文化、旅游、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、郵政、電信等企業(yè)、事業(yè)單位的公共服務(wù)場(chǎng)所竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位可以邀請(qǐng)殘疾人、老年人等社會(huì)成員代表試用體驗(yàn)配套建設(shè)的無(wú)障礙設(shè)施，并聽(tīng)取其相關(guān)意見(jiàn)和建議。
第十三條 對(duì)城鎮(zhèn)已建成的不符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在征求相關(guān)所有權(quán)人、管理人和殘疾人、老年人等社會(huì)成員代表的意見(jiàn)基礎(chǔ)上，制定無(wú)障礙改造計(jì)劃并逐步組織實(shí)施；在城市改造過(guò)程中同步實(shí)施無(wú)障礙設(shè)施改造與建設(shè)。
無(wú)障礙設(shè)施改造由所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推進(jìn)特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會(huì)福利等機(jī)構(gòu)的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推進(jìn)下列場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施改造：
（一）國(guó)家機(jī)關(guān)的公共服務(wù)場(chǎng)所；
（二）文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等單位的公共服務(wù)場(chǎng)所；
（三）交通運(yùn)輸、金融、郵政、電信、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場(chǎng)所。
第十五條 城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道，應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備無(wú)障礙設(shè)施。
人行道交通信號(hào)設(shè)施的設(shè)置和更新應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步完善無(wú)障礙服務(wù)功能，適應(yīng)殘疾人、老年人等社會(huì)成員通行的需要。
第十六條 鼓勵(lì)停車場(chǎng)通過(guò)停車位預(yù)約、設(shè)置可變車位等方式滿足殘疾人、老年人等社會(huì)成員的特殊停車需求。城市大中型公共場(chǎng)所的公共停車場(chǎng)和大型居住區(qū)的停車場(chǎng)以及其他需要設(shè)置無(wú)障礙車位的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在方便通行的位置按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無(wú)障礙停車位，并設(shè)置顯著的無(wú)障礙標(biāo)識(shí)。
第十七條 公共交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，逐步完善無(wú)障礙設(shè)施，提供無(wú)障礙服務(wù)：
（一）在公共汽車、城市軌道交通車輛安裝語(yǔ)音提示系統(tǒng)、電子字幕報(bào)站系統(tǒng)和便于殘疾人、老年人等社會(huì)成員乘用的輔助設(shè)備；
（二）在城市主要交通要道和主要停車站點(diǎn)設(shè)置符合規(guī)定的盲文站牌或者語(yǔ)音提示電子站牌；
（三）在機(jī)場(chǎng)、車站、港口為殘疾人、老年人等社會(huì)成員提供購(gòu)票、候車、托運(yùn)行李、上下交通工具等無(wú)障礙客運(yùn)服務(wù)。
鼓勵(lì)公共汽車、出租車運(yùn)營(yíng)單位安排一定比例的無(wú)障礙車輛，為殘疾人、老年人等社會(huì)成員提供交通服務(wù)。
第十八條 視力殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所以及搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，公共場(chǎng)所工作人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供無(wú)障礙服務(wù)。
第十九條 設(shè)有無(wú)障礙設(shè)施或者提供無(wú)障礙服務(wù)的公共場(chǎng)所，所有權(quán)人和管理人應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范、清晰的無(wú)障礙標(biāo)志，并對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行管理和保護(hù)，有毀損或者故障應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，確保無(wú)障礙設(shè)施正常使用。
無(wú)障礙標(biāo)志應(yīng)當(dāng)納入城市環(huán)境和建筑內(nèi)部的引導(dǎo)標(biāo)志系統(tǒng)，指明無(wú)障礙廁所、電梯、坡道等重要無(wú)障礙設(shè)施的具體位置。
第二十條 無(wú)障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人，應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，對(duì)故障及時(shí)進(jìn)行維修，確保無(wú)障礙設(shè)施正常使用。對(duì)毀損或者擅自占用無(wú)障礙設(shè)施或者改變其用途的行為，所有權(quán)人和管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止或者糾正，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。
因城市建設(shè)、重大社會(huì)公益活動(dòng)等原因需要臨時(shí)占用城市道路的盲道等無(wú)障礙設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法辦理臨時(shí)占用城市道路手續(xù)，并設(shè)置警示信號(hào)或者指示裝置。臨時(shí)占用期滿后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)無(wú)障礙設(shè)施的使用功能。
第三章 無(wú)障礙信息交流
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙信息交流建設(shè)納入信息化建設(shè)規(guī)劃，并采取措施推進(jìn)信息交流無(wú)障礙建設(shè)。
縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化或者數(shù)據(jù)資源主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)無(wú)障礙信息技術(shù)應(yīng)用，指導(dǎo)無(wú)障礙信息交流平臺(tái)建設(shè)。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布重要政府信息，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為殘疾人、老年人等社會(huì)成員提供語(yǔ)音和文字提示等信息交流服務(wù)。
國(guó)家機(jī)關(guān)和其他提供公共服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)涉及殘疾人、老年人等社會(huì)成員的服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理和移動(dòng)客戶端辦理，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行無(wú)障礙知識(shí)教育和必要的技能培訓(xùn)，并根據(jù)需要對(duì)殘疾人、老年人等社會(huì)成員使用相關(guān)信息化服務(wù)給予指導(dǎo)和幫助。
第二十三條 國(guó)家和本省舉辦的升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試的組織單位，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定為殘疾人參加考試提供便利。有視力殘疾人參加的，應(yīng)當(dāng)為其提供盲文試卷、電子試卷，或者由專門工作人員予以協(xié)助。
第二十四條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府設(shè)立的廣播電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，在播出電視節(jié)目時(shí)加配字幕，每周播放至少一次配播手語(yǔ)的新聞節(jié)目。
公開(kāi)出版發(fā)行的影視類錄像制品應(yīng)當(dāng)配備字幕，鼓勵(lì)公開(kāi)出版發(fā)行的其他錄像制品配備字幕。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)配備盲文讀物和有聲讀物，提供語(yǔ)音讀屏、大字閱讀設(shè)備和軟件。
政府設(shè)立的公共圖書館進(jìn)行圖書數(shù)字化建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)利用無(wú)障礙技術(shù)手段，為殘疾人、老年人等社會(huì)成員獲取信息提供便利。
第二十六條 殘疾人組織的網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)達(dá)到無(wú)障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)達(dá)到無(wú)障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)人民政府網(wǎng)站、政府公益活動(dòng)網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無(wú)障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 舉辦視力、聽(tīng)力殘疾人集中參加的會(huì)議、講座、培訓(xùn)、演出等公共活動(dòng)，舉辦單位應(yīng)當(dāng)配備解說(shuō)員、提供字幕或者手語(yǔ)服務(wù)。
第二十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸、文化、旅游、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、郵政、電信等企業(yè)、事業(yè)單位的公共服務(wù)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為殘疾人、老年人等社會(huì)成員提供手語(yǔ)、字幕、語(yǔ)音等服務(wù)。
第四章 無(wú)障礙服務(wù)
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境社區(qū)建設(shè)工作，推動(dòng)完善社區(qū)文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施的無(wú)障礙服務(wù)功能，鼓勵(lì)老舊居住區(qū)加裝和改造坡道、扶手、電梯等設(shè)施。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)需要進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施改造的殘疾人貧困家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助，幫助其對(duì)住宅的相關(guān)設(shè)施進(jìn)行改造，提高殘疾人的生活質(zhì)量。
第三十一條 火警、求助報(bào)警、醫(yī)療急救、交通事故等緊急呼叫系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)逐步完善適合聽(tīng)力和言語(yǔ)殘疾人、老年人等社會(huì)成員使用的文字信息報(bào)警、呼叫功能。
第三十二條 普通中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)為殘疾學(xué)生等提供教育教學(xué)等方面的無(wú)障礙服務(wù)。
第三十三條 行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及基層群眾自治組織等組織選舉的單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾人參加選舉提供便利，為視力殘疾人提供盲文選票或者其他合理便利。
第五章 監(jiān)督管理
第三十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、發(fā)展改革、自然資源、經(jīng)濟(jì)和信息化、民政、教育、公安、交通運(yùn)輸、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)開(kāi)展監(jiān)督檢查、調(diào)查評(píng)估和征求社會(huì)意見(jiàn)等方式，加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正或者要求限期改正。
第三十五條 無(wú)障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人未對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行保護(hù)和及時(shí)維修，導(dǎo)致無(wú)法正常使用的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期維修；造成使用人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，無(wú)障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十六條 機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車違反停車規(guī)定，占用盲道、坡道等無(wú)障礙設(shè)施的，由公安、城市管理等有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正；妨礙通行的，按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第三十七條 無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第三十九條 本辦法自2020年5月1日起施行。
