福建省人民政府關(guān)于修改《福建省“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護管理辦法》的決定
福建省人民政府關(guān)于修改《福建省“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護管理辦法》的決定
福建省人民政府
福建省人民政府關(guān)于修改《福建省“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護管理辦法》的決定
福建省人民政府關(guān)于修改《福建省“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護管理辦法》的決定
福建省人民政府令第211號
《福建省人民政府關(guān)于修改〈福建省“古泉州（刺桐)史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護管理辦法〉的決定》已經(jīng)2019年12月17日省人民政府第46次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。
省長 唐登杰
2019年12月18日
福建省人民政府關(guān)于修改《福建省“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護管理辦法》的決定
福建省人民政府決定對《福建省“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護管理辦法》作如下修改：
一、將第五條修改為：“‘古泉州（刺桐）史跡遺址’文化遺產(chǎn)所在地縣級以上人民政府的公安、財政、民族宗教、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、市場監(jiān)管、文化和旅游等有關(guān)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，以及海事管理機構(gòu)、港口行政管理部門按照各自職責(zé)，做好‘古泉州（刺桐）史跡遺址’文化遺產(chǎn)保護和管理的相關(guān)工作�！�
二、將第十條第二款修改為：“‘古泉州（刺桐）史跡遺址’文化遺產(chǎn)保護管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入同級人民政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等�！�
三、將第十一條第二款修改為：“遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)邊界由泉州市人民政府劃定，并設(shè)立界碑（樁）。”
四、將第十四條修改為：“‘古泉州（刺桐）史跡遺址’文化遺產(chǎn)所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的文物、人文景觀和古樹名木作出明確的標(biāo)志，并設(shè)立保護設(shè)施�！�
五、將第二十九條第一項修改為：“未經(jīng)文物行政主管部門同意、自然資源部門批準(zhǔn)，在遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)的；”
六、將第三十二條修改為：“‘古泉州（刺桐）史跡遺址’文化遺產(chǎn)分布在泉州市所轄的鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、晉江市、石獅市、南安市、安溪縣、德化縣和泉州臺商投資區(qū)的范圍內(nèi)，包括萬壽塔、六勝塔、石湖碼頭、江口碼頭（文興碼頭、美山碼頭）、真武廟、九日山祈風(fēng)石刻、泉州天后宮、磁灶窯系金交椅山窯址、德化窯遺址、安溪青陽冶鐵遺址、泉州府文廟、老君巖造像、泉州開元寺、伊斯蘭教圣墓、清凈寺、草庵摩尼光佛造像、南外宗正司遺址、市舶司遺址、德濟門遺址、洛陽橋、順濟橋遺址、安平橋等與泉州宋元時期海洋貿(mào)易相關(guān)的文化遺產(chǎn)�！�
本決定自公布之日起施行。
《福建省“古泉州（刺桐)史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
福建省“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)的保護和管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和《福建省文物保護管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省和泉州市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)的保護和管理。
本辦法所稱的“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)是指與“古泉州（刺桐）”有關(guān)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的“海上絲綢之路”文物、建筑群等遺跡和遺址。
第三條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)的保護管理，應(yīng)當(dāng)堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的原則，確保遺產(chǎn)的真實性和完整性。
第四條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，負責(zé)遺產(chǎn)保護管理工作。
省、泉州市人民政府文物行政主管部門負責(zé)遺產(chǎn)保護和管理工作的指導(dǎo)；“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地縣級人民政府文物行政主管部門負責(zé)遺產(chǎn)保護的監(jiān)督管理；“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確機構(gòu)具體負責(zé)遺產(chǎn)的日常保護和管理。
第五條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地縣級以上人民政府的公安、財政、民族宗教、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、市場監(jiān)管、文化和旅游等有關(guān)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，以及海事管理機構(gòu)、港口行政管理部門按照各自職責(zé)，做好“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護和管理的相關(guān)工作。
第六條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地村（居）民委員會依法制定村規(guī)民約，建立群眾性保護組織，參與保護“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)。
第七條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護。所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，保護“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)，依法參與涉及所有權(quán)人和使用權(quán)人利益事項的管理。
第八條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮“海上絲綢之路”的橋梁紐帶作用，加強與港澳臺和國際的交流與合作。
第九條 對保護和管理工作做出突出貢獻的單位或者個人，由“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地縣級以上人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃和管理
第十條 泉州市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護管理的需要，組織編制“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護管理規(guī)劃及其詳細規(guī)劃，并依法報批。
“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入同級人民政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等。
保護管理規(guī)劃及其詳細規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)公布后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改；確需更改的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
第十一條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)根據(jù)保護要求劃定為遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)，分級進行保護。遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)區(qū)劃應(yīng)當(dāng)與其文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶相銜接，并納入城市紫線范圍。
遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)邊界由泉州市人民政府劃定，并設(shè)立界碑（樁）。
第十二條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)的遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)禁止進行任何損害或者破壞遺產(chǎn)的建設(shè)活動。
遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與遺產(chǎn)保護無關(guān)的建設(shè)工程或者實施爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，確因保護需要進行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合保護管理規(guī)劃及其詳細規(guī)劃，不得破壞遺產(chǎn)的歷史風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境，并依法報批。
緩沖區(qū)內(nèi)確因生產(chǎn)、生活需要進行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合保護管理規(guī)劃及其詳細規(guī)劃，不得破壞遺產(chǎn)的歷史風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境，不得建設(shè)危害遺產(chǎn)安全的建筑物、構(gòu)筑物，不得建設(shè)污染遺產(chǎn)及其環(huán)境的設(shè)施，不得開展影響遺產(chǎn)安全及其環(huán)境的活動，并依法報批。
第十三條 縣級人民政府及其有關(guān)部門對不符合“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護管理規(guī)劃及其詳細規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)逐步整改、遷建或者依法拆除，造成所有權(quán)人或者使用權(quán)人經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償；對周邊遭到破壞的景觀、植被等應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任人及時修復(fù)。
第三章 保護措施
第十四條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的文物、人文景觀和古樹名木作出明確的標(biāo)志，并設(shè)立保護設(shè)施。
第十五條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)做好生態(tài)環(huán)境保護，防止生態(tài)破壞、水土流失和水資源污染，不得損害或者破壞“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)原生態(tài)資源；周邊一重山范圍內(nèi)林木林地逐步依法納入生態(tài)公益林管理，并依法給予林權(quán)所有者適當(dāng)?shù)难a償。
第十六條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地縣級人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立日常監(jiān)測巡視制度、定期通報制度、重大事項專家咨詢制度；委托相關(guān)機構(gòu)對遺產(chǎn)保護狀況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)可能危及遺產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)及時依法采取相應(yīng)措施予以保護，并向省、泉州市人民政府文物行政主管部門和所在地縣級人民政府報告。
第十七條 在“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)的遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
�。ㄒ唬┰谶z產(chǎn)及其保護設(shè)施、保護標(biāo)志上張貼、涂污、刻劃，或者移動、拆除遺產(chǎn)保護設(shè)施、標(biāo)志；
�。ǘ┎墒�、采砂、采礦、造墳、毀林、排污、堆放垃圾；
�。ㄈ┐鎯σ兹肌⒁妆�、腐蝕性等危險物品；
�。ㄋ模┰O(shè)置戶外廣告設(shè)施、修建人造景點等；
�。ㄎ澹┮M與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不相協(xié)調(diào)的外來生物物種；
�。┓�、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第十八條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地縣級人民政府負責(zé)組織安全防范、公共消防設(shè)施建設(shè)，組織有關(guān)部門對遺產(chǎn)設(shè)施、場所的用電、用氣、用火等管理情況定期檢查，開展應(yīng)急自救教育和培訓(xùn)。
第十九條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)與所在地縣級人民政府文物行政主管部門簽訂保護責(zé)任書，負責(zé)保養(yǎng)、維修和安全防范等工作，接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。
所有權(quán)人或者使用權(quán)人發(fā)現(xiàn)“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)有損毀危險的，應(yīng)當(dāng)及時向縣級人民政府文物行政主管部門和遺產(chǎn)日常保護管理機構(gòu)報告�？h級人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織修繕，修繕費用由縣級以上人民政府給予補助。
第二十條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)的修繕，應(yīng)當(dāng)由依法取得相應(yīng)文物保護工程資質(zhì)證書的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)。修繕應(yīng)當(dāng)遵循不改變文物原狀的原則，修繕方案應(yīng)當(dāng)依法報批�？h級人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督修繕過程，省、泉州市人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對修繕的指導(dǎo)。
第二十一條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)遭受災(zāi)害造成重大損失、發(fā)生或者可能發(fā)生危及遺產(chǎn)安全的突發(fā)事件時，所在地縣級人民政府文物行政主管部門和遺產(chǎn)日常保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急措施，組織搶救保護，并向同級人民政府和上級文物行政主管部門報告。
第二十二條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護管理規(guī)劃，鼓勵、支持從事有利于遺產(chǎn)資源保護的綠化和生態(tài)保護等活動。
第二十三條 在“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)的遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)拍攝電影、電視或者舉辦大型活動，應(yīng)當(dāng)制定詳細的預(yù)案，采取有效的保護措施，并依法報批。
第二十四條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施，繼承、保護和弘揚與遺產(chǎn)有關(guān)的民俗風(fēng)情、民間藝術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，收集和保存文化、藝術(shù)、工藝珍品；組織培訓(xùn)遺產(chǎn)保護管理的專業(yè)技術(shù)和管理人員。
“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地縣級以上人民政府可以根據(jù)需要設(shè)置專題博物館（展示館、陳列室），展示、宣傳遺產(chǎn)歷史文化作品等。
第四章 經(jīng)費保障
第二十五條 泉州市、“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將遺產(chǎn)保護所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，專項用于遺產(chǎn)的規(guī)劃、保護、管理、修繕、展示和利用。
遺產(chǎn)保護經(jīng)費應(yīng)當(dāng)專款專用，嚴(yán)格管理，不得挪作他用。
第二十六條 泉州市人民政府依法設(shè)立“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護專項資金。保護專項資金可以通過政府投入、社會捐助、景區(qū)門票收入等多種渠道籌集。保護專項資金應(yīng)當(dāng)依法管理和使用，并接受監(jiān)督。
鼓勵公民、法人和其他組織通過捐資、捐贈和技術(shù)支持等各種方式參與“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本辦法第十條第三款規(guī)定，擅自更改保護管理規(guī)劃及其詳細規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評，并依照行政管理權(quán)限由有權(quán)機關(guān)對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十八條 違反本辦法第十七條第一項至第五項規(guī)定的，由“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地縣級以上人民政府文物行政主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處3萬元以下罰款。
第二十九條 違反本辦法第十二條、第二十條規(guī)定，有下列行為之一的，由“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地縣級以上人民政府文物行政主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，依法處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┪唇�(jīng)文物行政主管部門同意、自然資源部門批準(zhǔn)，在遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)的；
�。ǘ┰O(shè)計、施工、監(jiān)理單位未依法取得相應(yīng)文物保護工程資質(zhì)證書，擅自從事修繕的。
第三十條 違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，將“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費挪作他用的，由有關(guān)行政主管部門對相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 有關(guān)行政主管部門工作人員違反本辦法規(guī)定，在保護管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十二條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)分布在泉州市所轄的鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、晉江市、石獅市、南安市、安溪縣、德化縣和泉州臺商投資區(qū)的范圍內(nèi)，包括萬壽塔、六勝塔、石湖碼頭、江口碼頭（文興碼頭、美山碼頭）、真武廟、九日山祈風(fēng)石刻、泉州天后宮、磁灶窯系金交椅山窯址、德化窯遺址、安溪青陽冶鐵遺址、泉州府文廟、老君巖造像、泉州開元寺、伊斯蘭教圣墓、清凈寺、草庵摩尼光佛造像、南外宗正司遺址、市舶司遺址、德濟門遺址、洛陽橋、順濟橋遺址、安平橋等與泉州宋元時期海洋貿(mào)易相關(guān)的文化遺產(chǎn)。
第三十三條 本辦法自2016年3月1日起施行。2003年11月7日福建省人民政府發(fā)布的《福建省“海上絲綢之路：泉州史跡”文化遺產(chǎn)保護管理辦法》同時廢止。
