山東省人民政府

山東省畜禽屠宰管理辦法

山東省人民政府令第328號


　　《山東省畜禽屠宰管理辦法》已經(jīng)2019年12月16日省政府第57次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。

　　省長　龔正
2019年12月25日

山東省畜禽屠宰管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為了加強畜禽屠宰管理，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事畜禽屠宰及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱畜禽，是指人工飼養(yǎng)的豬、牛、羊、驢、兔、雞、鴨、鵝。

　　本辦法所稱畜禽產(chǎn)品，是指畜禽屠宰產(chǎn)生的初級產(chǎn)品，包括未經(jīng)加工的胴體、肉、皮、臟器、脂、血液、頭、骨、蹄（爪）等。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對畜禽屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全畜禽屠宰督查考核和技術(shù)服務(wù)體系，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，將畜禽屠宰管理所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　第五條　縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽屠宰管理工作。

　　發(fā)展改革、財政、公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、商務(wù)、應(yīng)急管理、民族宗教事務(wù)等部門，按照各自職責(zé)做好與畜禽屠宰活動相關(guān)的管理工作。

　　第六條　畜禽屠宰廠（場）是畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任主體。

　　畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)從事畜禽屠宰活動，保證畜禽產(chǎn)品安全，誠信自律，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

　　第七條　鼓勵畜禽養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化發(fā)展，推行標(biāo)準(zhǔn)化屠宰，支持建設(shè)冷鏈流通和配送體系。

　　第二章　規(guī)劃與布局

　　第八條　省人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照合理布局、保證安全、有利流通、方便群眾的原則，結(jié)合本省實際制定畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展目標(biāo)、政策措施、屠宰廠（場）設(shè)置等內(nèi)容。

　　第九條　設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、人口數(shù)量、消費習(xí)俗等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)畜禽屠宰廠（場）的設(shè)置，并報省人民政府備案。

　　第十條　生豬屠宰廠（場）實行定點設(shè)置，并應(yīng)當(dāng)具備《生豬屠宰管理條例》規(guī)定的條件。

　　第十一條　設(shè)置生豬之外的其他畜禽屠宰廠（場），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮婪ㄈ〉脛游锓酪邨l件合格證；

　�。ǘ�）屠宰廠（場）的位置與居民生活區(qū)、生活飲用水源地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所的距離符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間、檢驗室；

　�。ㄋ模┙�立嚴(yán)格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗制度，配備獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員；

　�。ㄎ澹┯蟹�合國家規(guī)定要求的檢驗設(shè)備、消毒設(shè)施；

　�。�六）有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理設(shè)施設(shè)備，或者委托無害化處理運營單位集中處理；

　�。ㄆ撸┓�合相關(guān)法律、法規(guī)和國家強制標(biāo)準(zhǔn)的其他要求。

　　第十二條　在有活禽交易的市場內(nèi)為消費者提供屠宰服務(wù)的，市場開辦者應(yīng)當(dāng)劃定活禽交易區(qū)域，并符合動物防疫、衛(wèi)生、消毒等國家相關(guān)規(guī)定。

　　經(jīng)營業(yè)主應(yīng)當(dāng)在指定的活禽交易區(qū)域內(nèi)進(jìn)行屠宰�；钋萁灰讌^(qū)域應(yīng)當(dāng)與市場其他區(qū)域相對隔離。

　　第三章　屠宰檢疫與畜禽產(chǎn)品檢驗

　　第十三條　畜禽屠宰廠（場）屠宰的畜禽應(yīng)當(dāng)依法附有動物檢疫合格證明。

　　畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立畜禽進(jìn)廠（場）查驗登記制度，依法查驗動物檢疫合格證明，如實記錄屠宰畜禽的來源、數(shù)量、動物檢疫合格證明號和供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。發(fā)生動物疫情時，還應(yīng)當(dāng)查驗、記錄運輸車輛的基本情況。記錄、憑證保存期限不得少于2年。

　　第十四條　畜禽屠宰廠（場）接受委托屠宰的，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂委托屠宰協(xié)議，明確畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。委托屠宰協(xié)議自協(xié)議期滿后保存期限不得少于2年。

　　第十五條　畜禽屠宰廠（場）屠宰畜禽，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省規(guī)定的操作規(guī)程、技術(shù)要求和畜禽屠宰質(zhì)量管理規(guī)范，保障動物福利。發(fā)生動物疫情時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展動物疫病檢測，做好動物疫情排查和報告。

　　畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)在屠宰生產(chǎn)車間懸掛屠宰操作工藝流程圖和屠宰檢疫、檢驗工序位置圖。

　　第十六條　畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行違禁藥物和非法添加物檢測并做好記錄。檢測記錄保存期限不得少于2年。

　　檢測不合格的，不得屠宰、轉(zhuǎn)移和出售，并立即報告畜牧獸醫(yī)主管部門，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。

　　第十七條　畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗管理制度。肉品品質(zhì)檢驗應(yīng)當(dāng)遵守畜禽屠宰肉品品質(zhì)檢驗規(guī)程，與畜禽屠宰同步進(jìn)行，并如實記錄檢驗結(jié)果。檢驗結(jié)果記錄保存期限不得少于2年。

　　肉品品質(zhì)檢驗包括宰前檢驗和宰后檢驗。檢驗內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┦欠窠】�；

　　（二）有無傳染性疾病和寄生蟲病以外的疾�。�

　�。ㄈ�）是否摘除有害腺體以及其他不可食用的部位；

　�。ㄋ模┦欠褡⑺�或者注入其他物質(zhì)；

　�。ㄎ澹┦欠穹N畜以及晚閹畜；

　�。�六）國家和省規(guī)定的其他檢驗內(nèi)容。

　　第十八條　經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格的畜禽產(chǎn)品，畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章或者檢驗標(biāo)識，附具肉品品質(zhì)檢驗合格證。

　　未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品，不得出廠（場）。

　　經(jīng)檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定處理，并如實記錄處理情況。處理情況記錄保存期限不得少于2年。

　　第十九條　縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門或者承擔(dān)動物衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向屠宰廠（場）派駐官方獸醫(yī)實施檢疫。

　　官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)按照屠宰檢疫規(guī)程對動物和動物產(chǎn)品實施檢疫，并對疑似染疫的動物和不合格的動物產(chǎn)品進(jìn)行隔離處理，必要時可以進(jìn)行實驗室檢測；發(fā)現(xiàn)動物疫病的，按照動物防疫法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門或者承擔(dān)動物衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的機構(gòu)可以根據(jù)檢疫工作需要，指定獸醫(yī)專業(yè)人員協(xié)助官方獸醫(yī)實施動物檢疫。

　　第二十條　符合下列條件的，由官方獸醫(yī)出具動物檢疫合格證明，對胴體以及分割、包裝的動物產(chǎn)品加蓋檢疫驗訖印章或者加施檢疫標(biāo)志：

　�。ㄒ唬�無規(guī)定的傳染病和寄生蟲�。�

　�。ǘ�）符合國家規(guī)定的相關(guān)屠宰檢疫規(guī)程要求；

　　（三）需要進(jìn)行實驗室疫病檢測的，檢測結(jié)果符合要求。

　　未經(jīng)檢疫或者經(jīng)檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品，不得出廠（場）。

　　第二十一條　畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立畜禽產(chǎn)品出廠（場）記錄制度，如實記錄出廠（場）畜禽產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、動物檢疫合格證明號、肉品品質(zhì)檢驗合格證號、屠宰日期、出廠（場）日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄、憑證保存期限不得少于2年。

　　第二十二條　禁止收購、屠宰下列畜禽：

　�。ㄒ唬┤疽呋蛘咭伤迫疽叩模�

　�。ǘ�）已經(jīng)死亡的；

　�。ㄈ�）注水或者注入其他物質(zhì)的；

　　（四）尚在休藥期內(nèi)或者含有違禁藥物和其他化合物的；

　�。ㄎ澹﹪�家和省規(guī)定禁止屠宰的其他情形。

　　第二十三條　任何單位和個人不得對畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)，或者為畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)提供工具和場所。

　　第二十四條　畜禽屠宰廠（場）發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、有證據(jù)證明可能危害人體健康或者染疫、疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即停止屠宰，報告畜牧獸醫(yī)主管部門，通知銷售者或者委托者，召回已經(jīng)銷售的畜禽產(chǎn)品，并如實記錄通知和召回情況。

　　第二十五條　對檢疫檢驗發(fā)現(xiàn)的病死畜禽、病害畜禽產(chǎn)品以及召回的畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，并如實記錄處理情況。處理記錄資料保存期限不得少于2年�！�

　　生豬定點屠宰廠（場）對按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理產(chǎn)生的費用和造成的損失，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補助，具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府財政部門會同省人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門制定。

　　第二十六條　畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定，及時報送畜禽收購、屠宰、銷售、無害化處理等相關(guān)信息。

　　鼓勵畜禽屠宰廠（場）采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立全供應(yīng)鏈電子信息質(zhì)量安全追溯體系，與商務(wù)、市場監(jiān)督管理、畜牧獸醫(yī)等部門追溯平臺銜接。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第二十七條　省人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)制定并組織實施本省畜禽屠宰廠（場）風(fēng)險監(jiān)測制度，對畜禽屠宰環(huán)節(jié)的風(fēng)險因素進(jìn)行監(jiān)測。

　　縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果對畜禽屠宰安全管理狀況進(jìn)行評估，確定屠宰監(jiān)督管理的重點時段、重點區(qū)域、重點廠（場）、重點品種和監(jiān)督檢查的方式、頻次，組織開展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。

　　第二十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織畜牧獸醫(yī)、市場監(jiān)督管理、公安、交通運輸、商務(wù)等部門健全工作協(xié)調(diào)機制、建立信息通報制度、追溯協(xié)作制度、聯(lián)合執(zhí)法制度，打擊違法屠宰加工、銷售行為，整治規(guī)范畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

　　第二十九條　實行畜禽屠宰廠（場）分級管理制度。省人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)畜禽屠宰廠（場）的規(guī)模、生產(chǎn)和技術(shù)條件以及質(zhì)量安全管理狀況，確定分級管理的標(biāo)準(zhǔn)要求，引導(dǎo)、支持畜禽屠宰廠（場）改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，加強質(zhì)量安全管理，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　第三十條　畜禽產(chǎn)品集中交易市場的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會的舉辦企業(yè)和學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位，應(yīng)當(dāng)查驗畜禽產(chǎn)品銷售者的經(jīng)營資格和畜禽產(chǎn)品檢疫、檢驗合格證明，發(fā)現(xiàn)銷售不符合規(guī)定畜禽產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)立即報告所在地市場監(jiān)督管理部門。

　　第三十一條　任何單位和個人不得編造、散布虛假畜禽產(chǎn)品安全信息。

　　縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門、市場監(jiān)督管理等部門發(fā)現(xiàn)可能誤導(dǎo)消費者和社會輿論的畜禽產(chǎn)品安全信息，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)、相關(guān)畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者等進(jìn)行核實、分析，并及時公布結(jié)果。

　　第三十二條　畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立畜禽屠宰安全生產(chǎn)和環(huán)境保護制度，定期對畜禽屠宰安全生產(chǎn)和環(huán)境保護狀況進(jìn)行自查。生產(chǎn)條件發(fā)生變化，不再符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護要求，或者存在畜禽屠宰安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的整改措施。

　　第三十三條　縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公布聯(lián)系方式，受理對違反本辦法規(guī)定行為的舉報，并依法及時處理；舉報屬實的，按照規(guī)定給予舉報人獎勵。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十四條　違反本辦法規(guī)定的行為，食品安全、生豬屠宰等法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行；未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法規(guī)定實施處罰。

　　第三十五條　違反本辦法規(guī)定，畜禽屠宰廠（場）有下列情形之一的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門處1萬元以上5萬元以下罰款，對其法定代表人處5000元以上1萬元以下罰款：

　　（一）未按照規(guī)定建立畜禽進(jìn)廠（場）查驗登記制度、畜禽產(chǎn)品出廠（場）記錄制度的；

　�。ǘ�）未按照國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求屠宰畜禽的；

　�。ㄈ�）未按照規(guī)定建立并遵守肉品品質(zhì)檢驗管理制度的；

　�。ㄋ模┪窗凑找�(guī)定進(jìn)行違禁藥物和非法添加物檢測的。

　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定，畜禽屠宰廠（場）有下列情形之一的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下罰款：

　　（一）未按照規(guī)定在屠宰生產(chǎn)車間懸掛屠宰操作工藝流程圖和檢疫、檢驗工序位置圖的；

　　（二）未按照規(guī)定簽訂、保存畜禽委托屠宰協(xié)議的；

　�。ㄈ�）未按照規(guī)定進(jìn)行違禁藥物和非法添加物檢測記錄的。

　　第三十七條　違反本辦法規(guī)定，畜禽屠宰廠（場）收購、屠宰本辦法第二十二條規(guī)定的畜禽的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門處5萬元以上10萬元以下罰款。

　　個人收購、屠宰本辦法第二十二條規(guī)定的畜禽的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門處3000元以上3萬元以下罰款。

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定，單位或者個人對畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門處5萬元以上10萬元以下罰款。

　　單位或者個人為畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)提供場所的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門處2萬元以上5萬元以下罰款。

　　第三十九條　縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門和其他有關(guān)部門違反本辦法，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定條件設(shè)置畜禽屠宰廠（場）的；

　�。ǘ�）未按照規(guī)定實施屠宰檢疫的；

　�。ㄈ�）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

　　（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

　　第六章　附則

　　第四十條　農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的畜禽，不適用本辦法。

　　供應(yīng)少數(shù)民族食用畜禽的屠宰活動，應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣。

　　第四十一條　本辦法自2020年5月1日起施行。2011年8月15日山東省人民政府公布的《山東省生豬屠宰管理辦法》（山東省人民政府令第240號）同時廢止。