青島市建筑外立面管理辦法
青島市建筑外立面管理辦法
山東省青島市人民政府
青島市建筑外立面管理辦法
青島市建筑外立面管理辦法
市政府令[2020]276號
《青島市建筑外立面管理辦法》已于2019年12月16日經(jīng)市十六屆人民政府第79次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年3月15日起施行。
市長 孟凡利
2020年2月12日
青島市建筑外立面管理辦法
第一條 為了加強城市建筑外立面的規(guī)劃建設管理，提升城市環(huán)境品質(zhì)，彰顯城市風貌特色，塑造良好城市景觀，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及實行城市化管理的其他區(qū)域內(nèi)的居住建筑、公共建筑外立面（含屋面，下同）的規(guī)劃、建設和管理。
對文物保護單位、歷史建筑以及城市風貌保護區(qū)、風景名勝區(qū)、歷史文化街區(qū)內(nèi)建筑的外立面管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
工業(yè)建筑、農(nóng)用建筑等在滿足基本功能的前提下，參照本辦法執(zhí)行。
第三條 自然資源和規(guī)劃部門負責建筑外立面的規(guī)劃管理工作。
綜合行政執(zhí)法部門負責查處建筑外立面的違法建設行為。
住房城鄉(xiāng)建設、公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門應當按照各自職責，配合做好建筑外立面管理工作。
第四條 城市設計應當根據(jù)城市的地域氣候和城市風貌，確定基本空間形態(tài)及保護控制線，劃定風貌管控區(qū)域，明確特色街區(qū)的規(guī)劃布局，強化城市建筑外立面色彩系統(tǒng)管控。
制定控制性詳細規(guī)劃，應當根據(jù)城市文化傳承、景觀塑造、容量控制和生態(tài)環(huán)保等要求，確定區(qū)域內(nèi)建筑肌理、高度、體量、密度、色彩、風格等控制要素，以及廣告、門頭招牌、公共標識、公共藝術(shù)景觀創(chuàng)作等的控制要求。
制定修建性詳細規(guī)劃，應當明確建筑群體組合的形態(tài)以及建筑造型、位置、尺度、高度、體量、形式、色彩、風格、外墻材質(zhì)、屋頂形式、外構(gòu)件等。
第五條 建筑外立面規(guī)劃設計應當符合相關(guān)規(guī)劃要求、技術(shù)要求以及整潔、美化、安全、耐久要求，綜合考慮城市景觀要求、建筑物性質(zhì)與功能、建筑物造型及特色等因素，延續(xù)城市歷史風貌，體現(xiàn)時代精神，注重文化內(nèi)涵，提升建筑品質(zhì)。
第六條 建筑外立面色彩應當與城市建設發(fā)展相協(xié)調(diào)，有利于保護城市傳統(tǒng)風貌、提升城市形象、體現(xiàn)城市特色與風格。
建筑外立面色彩應當與自然景觀、歷史風貌相協(xié)調(diào)，高層或者大體量建筑不得使用高反光率或者中高純度的色彩，一般不得將標識色作為建筑基色通體使用。
新建建筑外立面應當采用安全、耐久、綠色材料。
第七條 在建筑物外設置廣告載體、門頭招牌、公共標識、夜景照明、視頻圖像信息系統(tǒng)、通信基站、排氣扇、空調(diào)機位、遮陽（雨）篷、窗戶防護欄、線纜等設施，應當符合戶外廣告、招牌設置、夜景照明等相關(guān)規(guī)劃要求和設置規(guī)范，材質(zhì)、色彩等與建筑主體風格相協(xié)調(diào)。
設置前款規(guī)定的附屬設施，應當避免影響市民的正常生活。近地空間設置的，應當避免對行人造成阻礙和傷害。
附著建筑物設置的夜景照明、排氣扇、近地空間的空調(diào)室外機等附屬設施，應當隱蔽設置。窗戶防護欄一般采用內(nèi)側(cè)安裝或者隱形防護網(wǎng)等方式設置。
附著建筑物的線纜一般采用線槽方式、沿建筑的次要立面或者陰角部位敷設。沿墻水平槽道設置的，應當與地面平行；沿墻垂直槽道設置的，應當與地面垂直。線纜及套管顏色應當與建筑外立面色彩相同或者相近。
第八條 主要街道和重點區(qū)域內(nèi)的建筑外立面設計應當體現(xiàn)城市界面作用，建筑墻體、門窗陽臺、廣告載體、門頭招牌、公共標識、夜景照明、建筑屋頂?shù)葢斁哂行迯图熬坝^效果提升作用。重點區(qū)域可以根據(jù)時代特色、特點和需要，做好立體景觀綠化，提升公共藝術(shù)性。
高架橋兩側(cè)建筑、靠近山體建筑外立面應當參照重點區(qū)域設計要求進行設計。
第九條 自然資源和規(guī)劃部門應當根據(jù)相關(guān)規(guī)定，將建筑外立面裝飾裝修的風格、色彩等作為建設工程設計方案審查的內(nèi)容。
施工圖審查機構(gòu)在實施新建建筑項目施工圖審查時，應當對包括建筑外立面在內(nèi)的施工圖設計文件進行審查。
第十條 建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)人是建筑外立面的管理責任人。所有權(quán)人或者權(quán)屬不清的建筑，管理人是管理責任人。
建（構(gòu)）筑物承租人、借用人等使用人應當按照法律法規(guī)的規(guī)定以及合同約定，承擔相應的管理責任。
所有權(quán)人與聘請的物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人、使用人之間對建筑外立面日常維護管理有約定的，從其約定。未實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責。
第十一條 建筑外立面應當保持整潔、完好，符合街景要求。墻面、屋頂、裝飾構(gòu)件出現(xiàn)破損、脫落、裂痕的，應當及時整修。
主要街道和重點區(qū)域建筑外立面殘損、變色、有明顯污漬，影響市容的，其管理責任人應當進行整修、清洗或者粉刷。
第十二條 任何單位和個人不得擅自改變建筑外立面。不得擅自改變建筑外立面造型、材料和色彩等，不得擅自改變原有門、窗位置、尺寸、造型，不得擅自在建筑外立面開設門、窗。確需變更原有色彩的，選用的色譜和色彩搭配應當符合有關(guān)專業(yè)規(guī)劃要求。
第十三條 組織實施成片區(qū)建筑外立面涂飾、節(jié)能改造等工程，組織實施單位應當根據(jù)第七條等要求，編制改造規(guī)劃方案，按照規(guī)定采取公開的方式征求公眾意見，并將有關(guān)事項公示后報自然資源和規(guī)劃部門。
第十四條 實施建筑外立面改造，應當保持建筑物外立面的完整性，造型、材料、色彩等應當與環(huán)境相協(xié)調(diào)。
對文物保護單位、歷史建筑外立面進行改造，應當嚴格按照歷史文化保護、風貌保護的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃進行設計。對實施一般保護的歷史建筑外立面進行改造的，原則上不得破壞原貌。
對既有建筑外立面進行外保溫改造致使原外墻施工工藝無法表現(xiàn)的，按照近似效果進行設計、施工，其他附屬設施應當符合第七條要求。
第十五條 舉辦重大活動的，管理責任人應當按照城市人民政府的要求，做好建筑外立面的整治工作。
第十六條 擅自改變建筑外立面造型、材料、色彩，影響建筑整體功能或者整體外觀的，由綜合行政執(zhí)法部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。
第十七條 擅自改變原有門、窗位置、尺寸、造型或者擅自在建筑外立面開設門、窗的，由綜合行政執(zhí)法部門責令改正，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。影響房屋安全使用的，由相關(guān)主管部門依照《青島市房屋使用安全條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十八條 對違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處理。
第十九條 建筑外立面相關(guān)管理部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他不履行、不正確履行職責行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 本辦法自2020年3月15日起施行。
