濰水文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設管理辦法
濰水文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設管理辦法
山東省濰坊市人民政府
濰水文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設管理辦法
濰水文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設管理辦法
濰坊市人民政府令第93號
《濰水文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設管理辦法》已經(jīng)2018年8月2日市政府第二十一次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年12月1日起施行。
濰坊市人民政府市長 田慶盈
2018年9月18日
濰水文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強濰水文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設和管理，傳承和弘揚濰水文化，推進文化名市建設，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 濰水文化生態(tài)保護實驗區(qū)（以下簡稱保護區(qū)），是指由文化部批準設立，涵蓋濰坊市行政區(qū)域全境，對濰水文化及其生態(tài)環(huán)境進行整體性保護的區(qū)域。
第三條 保護區(qū)的規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)督，適用本辦法。
第四條 保護區(qū)堅持以人為本、整體保護，政府主導、社會參與，立足傳承、創(chuàng)新發(fā)展的保護原則。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將保護區(qū)建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將保護區(qū)建設經(jīng)費列入本級財政預算。
第六條 市、縣（市、區(qū)）文化部門負責制定保護區(qū)建設規(guī)劃并組織實施，確立專門工作機構(gòu)負責保護區(qū)日常管理工作。
財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、教育、旅游、商務、體育、民族宗教等部門在各自職責范圍內(nèi)負責保護區(qū)建設工作。
第七條 市人民政府設立保護區(qū)專家委員會，負責濰水文化生態(tài)保護相關規(guī)劃、保護方案的評議及其他重大事項的咨詢、論證和評估工作。
第八條 鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈、投資、合作、開展志愿服務等多種形式參與保護區(qū)建設工作。
第九條 對在保護區(qū)建設、管理和保護工作中作出突出貢獻的公民、法人和其他組織，按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。
第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立保護區(qū)資源共享機制，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)為社會所用，為全民共享。
第二章 文化遺產(chǎn)保護
第十一條 建立市、縣（市、區(qū)）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄體系。
縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目由縣（市、區(qū)）文化部門組織評選，報縣（市、區(qū)）人民政府批準后向社會公布。
市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目由縣（市、區(qū)）人民政府推薦，市文化部門組織評選，報市人民政府批準后向社會公布。
國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的申報和評定，按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，市、縣（市、區(qū)）人民政府應當明確保護單位，落實保護責任。
保護單位應當按照項目申報書制定的保護計劃和措施履行保護義務，并按年度向項目所在地文化部門報告保護計劃實施情況。保護單位未履行相關保護義務的，撤銷其資格。
第十三條 對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，保護區(qū)工作機構(gòu)及相關保護單位應當錄入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化管理系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)庫，進行數(shù)字化保護。
第十四條 對于瀕臨消失、活態(tài)傳承較為困難的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，市、縣（市、區(qū)）文化部門應當建立瀕危項目目錄，會同有關部門制定搶救保護方案，采取記錄、整理資料，保存項目實物，保存、修繕相關建筑物、場所，推薦學藝人員等方式，實施搶救性保護。
第十五條 對于能夠借助生產(chǎn)、流通、銷售等手段轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，在保持其傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、工藝流程和核心技藝的基礎上，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當扶持、引導保護單位和代表性傳承人，開發(fā)具有地方、民族特色和市場潛力的文化產(chǎn)品和文化服務，實行生產(chǎn)性保護。
第十六條 對于資源豐富、特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，市、縣（市、區(qū)）人民政府應當鼓勵保護單位和代表性傳承人運用創(chuàng)意設計和技藝革新，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與現(xiàn)代生產(chǎn)生活相融合，通過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，實施創(chuàng)新性保護。
第十七條 建立市、縣（市、區(qū)）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認定制度，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目可以認定相應的代表性傳承人。
縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人由縣（市、區(qū)）文化部門組織評審、認定并向社會公布。
市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人由縣（市、區(qū)）文化部門推薦，市文化部門組織評審、認定并向社會公布。
國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的評審和認定，按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人退出遞補機制。
代表性傳承人因年齡、健康原因無法履行義務的，可以保留其資格，不再承擔傳承人義務；因個人其他原因無法履行或拒不履行義務的，應當取消其資格；自愿退出、已經(jīng)死亡的，應當終止其資格。
因取消或終止資格而致使代表性傳承人空缺的，可以按照本辦法第十七條規(guī)定遞補代表性傳承人。
第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當逐步建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人補助制度，參照國家和省級發(fā)放標準，根據(jù)本地實際情況，對本級的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人進行補助或獎勵。
第二十條 保護區(qū)物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護及其相關活動，應當遵守《中華人民共和國文物保護法》《山東省文物保護條例》《濰坊市文物保護條例》的規(guī)定。
第三章 文化生態(tài)保護
第二十一條 保護區(qū)規(guī)劃建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承設施載體網(wǎng)絡。市、縣（市、區(qū)）設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)展示館，鼓勵有條件的鎮(zhèn)、街道設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合性傳習中心，社區(qū)設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習所，村設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習戶。
第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，利用風箏會、魯臺會、文展會等節(jié)會活動集中宣傳濰水文化，增強公眾文化遺產(chǎn)保護意識。
鼓勵公民、法人和其他組織利用展示館、博物館、文化館、文化集聚街區(qū)、公園等公共場所，開展濰水文化展示和傳承活動。
第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將濰水文化傳承納入當?shù)亟逃w系，實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)校園教育傳承“薪火工程”。在幼兒園、小學、初高中開設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識與技藝課程，鼓勵職業(yè)院校、特殊教育學校與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位合作建立教學和研究基地，推廣現(xiàn)代學徒制教學模式。
第二十四條 市、縣（市、區(qū)）文化部門應當通過購買服務等方式定期組織開展演藝活動，利用“濰水講壇”“尼山書院”等平臺開展文化遺產(chǎn)公眾教育活動，采取巡展巡演、參展參演等形式開展對外文化交流活動。
第二十五條 每年農(nóng)歷臘月二十三至次年二月初二為“濰水文化宣傳月”，在此期間市、縣（市、區(qū)）文化部門應當集中組織開展濰水文化展演、展示活動。
第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當培育和優(yōu)化文化生態(tài)，辦好春節(jié)、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)慶活動，對當?shù)貍鹘y(tǒng)民俗活動給予保護與正確引導，形成健康文明的文化習俗。
第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府文化部門、保護區(qū)工作機構(gòu)應當組織開展濰水文化專題研究，編輯出版濰水文化成果專著。支持公民、法人和其他組織開展濰水文化研究和著述。做好縣志、鄉(xiāng)志、村志等地方史志編纂工作，鞏固濰水文化探源成果。
市、縣（市、區(qū)）文化部門應當鼓勵和推薦優(yōu)秀的濰水文化研究成果，參加國家、省、市社會科學優(yōu)秀成果獎等相關獎項的評選。
第二十八條 市、縣（市、區(qū)）文化部門應當根據(jù)代表性項目傳承狀況，有計劃地對代表性傳承人群進行培訓，提升代表性傳承人審美能力和技藝水平，壯大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承隊伍。
第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當重視民間藝術(shù)特色項目的挖掘和推廣，扶持文化產(chǎn)品開發(fā)和文化品牌創(chuàng)建。
市、縣（市、區(qū)）文化、經(jīng)信、市場監(jiān)管等部門應當弘揚工匠精神，集聚優(yōu)勢資源，打造有影響力的傳統(tǒng)工藝品牌，創(chuàng)建培育聯(lián)合國手工藝與民間藝術(shù)之都。
第三十條 市、縣（市、區(qū)）文化部門應當指導非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人對個人原創(chuàng)作品進行版權(quán)登記，依法維護合法權(quán)益。
第三十一條 市、縣（市、區(qū)）旅游部門應當將濰水文化列為本地旅游形象宣傳內(nèi)容，支持保護單位和代表性傳承人開發(fā)旅游項目，引導旅游經(jīng)營者開發(fā)濰水文化特色旅游產(chǎn)品，鼓勵景區(qū)設立濰水文化傳承展示場所，開展傳習活動。
第四章 重點區(qū)域保護
第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)保護區(qū)總體規(guī)劃，在傳統(tǒng)文化歷史積淀深厚、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目相對集中、形式和內(nèi)涵保持完整的區(qū)域，設立重點保護區(qū)域。
設立重點保護區(qū)域，應當尊重當?shù)毓姷囊庠�，并�?jīng)保護區(qū)專家委員會評審認定。
第三十三條 市文化部門應當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，按照保護區(qū)總體規(guī)劃組織編制重點保護區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃，報市人民政府批準后，由重點保護區(qū)域所在地的縣（市、區(qū)）人民政府組織實施。
重點保護區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃應當劃定保護范圍和建設控制地帶，明確保護要求和具體措施。
第三十四條 在重點保護區(qū)域內(nèi)從事開發(fā)建設活動，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史文化風貌構(gòu)成破壞性影響。開發(fā)建設單位應當在立項前制定文化生態(tài)保護方案，相關部門應當就涉及的濰水文化生態(tài)保護事項征求同級文化部門意見。
第五章 保障與監(jiān)督
第三十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當多方面籌措保護區(qū)建設資金，主要來源包括：
（一）上級政府的專項扶持資金；
（二）本級政府安排的相關經(jīng)費；
（三）社會捐助；
（四）其他資金。
第三十六條 保護區(qū)建設資金使用范圍：
（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護，具體開支內(nèi)容是：普查、搜集、搶救整理和展示資料，建立檔案，數(shù)據(jù)庫建設，編輯出版圖書、畫冊，錄制音配像，組織開展理論研討，進行專家咨詢等；
（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人保護，具體開支內(nèi)容是：購置傳承工具、設備、材料，整理資料及帶徒授藝的補助等；
（三）其他與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護有關的開支。
第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護隊伍建設，培養(yǎng)業(yè)務素質(zhì)好、年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專業(yè)人才。
第三十八條 市、縣（市、區(qū)）文化部門應當定期委托第三方機構(gòu)對保護區(qū)建設情況進行評估和績效評價，評估和績效評價報告經(jīng)市文化部門組織審查后向社會公布。
第六章 法律責任
第三十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定法律責任的，依照本辦法執(zhí)行。
第四十條 冒用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位或者代表性傳承人名義開展活動的，由文化部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處以二萬元以上五萬元以下罰款，對個人處以二千元以上一萬元以下罰款。
第四十一條 單位和個人騙取各項扶持、獎勵、資助、補貼、補助的，由文化部門按規(guī)定取消其相應資格，追回款項，并依法追究其法律責任。
第四十二條 文化部門和其他有關部門及其工作人員在保護區(qū)建設工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第七章 附 則
第四十三條 本辦法自2018年12月1日起施行。
