湖北省襄樊市人民政府

襄陽市養(yǎng)犬管理辦法

襄陽市人民政府令第8號


《襄陽市養(yǎng)犬管理辦法》已經(jīng)2019年10月17日市人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。

市長 郄英才

2019年10月31日




襄陽市養(yǎng)犬管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民人身健康和安全，維護社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《襄陽市文明行為促進條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營及相關管理活動，適用本辦法。

軍用犬、警用犬、導盲犬及動物園、科研機構等單位特定用途犬只的管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 養(yǎng)犬管理堅持政府主導、部門分工、養(yǎng)犬人自律、公眾監(jiān)督的原則，形成共建、共治、共享的長效機制。

第四條 本市各級人民政府負責養(yǎng)犬管理工作的組織實施，并建立養(yǎng)犬管理協(xié)調機制。相關職能部門按照分工履行職責：

（一）公安部門是養(yǎng)犬管理的行政主管部門，負責養(yǎng)犬登記管理，查處違法違規(guī)養(yǎng)犬行為及因犬引發(fā)的違反治安管理和犯罪行為，配合有關部門開展相關執(zhí)法和應急處置工作。

（二）城市管理部門負責查處街面占道售犬行為和養(yǎng)犬破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為；協(xié)助公安機關查處無證養(yǎng)犬、違規(guī)攜犬外出等行為。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門負責犬類狂犬病等疫情監(jiān)測、處置工作，發(fā)放犬類免疫證；負責犬類集中飼養(yǎng)和無害化處理等場所、犬類診療機構的監(jiān)管，以及犬只收容留檢工作。

（四）市場監(jiān)督管理部門負責依法開展犬類經(jīng)營單位注冊登記和監(jiān)督管理工作。

（五）衛(wèi)生健康部門負責人類狂犬病疫情監(jiān)測、人用狂犬疫苗注射、犬傷處置、狂犬病人診治及衛(wèi)生宣傳教育工作。

（六）住房和城鄉(xiāng)建設部門負責指導物業(yè)服務企業(yè)引導物業(yè)區(qū)域內群眾規(guī)范養(yǎng)犬，及時勸阻、制止和報告違法違規(guī)養(yǎng)犬行為。

（七）財政部門負責養(yǎng)犬管理的經(jīng)費保障工作。

各職能部門應當按照上述分工制定實施細則及工作流程。

第五條 養(yǎng)犬信息登記等行政管理工作和犬只收容、移送、捕殺、留檢、無害化處理等相關服務所需費用，列入各級人民政府及相關部門財政預算。

第六條 機關、企事業(yè)單位和社會團體應當在本單位開展養(yǎng)犬管理宣傳教育，協(xié)助做好本辦法實施工作。

居民（村民）委員會、業(yè)主委員會應當協(xié)助各級人民政府做好養(yǎng)犬管理工作，可以召集居民會議、村民會議、業(yè)主大會，就本居住區(qū)域有關養(yǎng)犬管理事項依法制定公約，并組織監(jiān)督實施。

物業(yè)服務企業(yè)應當加強物業(yè)區(qū)域內養(yǎng)犬行為的監(jiān)督，及時制止違法違規(guī)養(yǎng)犬行為。

報刊、廣播電視、網(wǎng)絡等媒體應當積極開展依法、文明養(yǎng)犬宣傳教育工作。

第七條 任何單位和個人對違反本辦法的行為有權勸阻、舉報和投訴。

公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、衛(wèi)生健康等相關部門應當向社會公布舉報、投訴的方式，及時受理、處理群眾舉報和投訴。

第二章 管理區(qū)域

第八條 本市實行分區(qū)域限制養(yǎng)犬，設立禁養(yǎng)區(qū)、重點管理區(qū)和一般管理區(qū)。（一）禁養(yǎng)區(qū)內禁止飼養(yǎng)犬只。禁養(yǎng)區(qū)域為：機關、團體、醫(yī)院等公共服務場所的辦公和服務區(qū)，法律法規(guī)明確規(guī)定需要養(yǎng)犬的單位除外；校園（幼兒園）的教學區(qū)和集體宿舍區(qū)；法律法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。（二）重點管理區(qū)：襄陽市中心城區(qū)、縣級政府所在地中心城區(qū)。

各縣（市）人民政府可以根據(jù)實際確定本地重點管理區(qū)的范圍。（三）一般管理區(qū)：禁養(yǎng)區(qū)、重點管理區(qū)以外的其他區(qū)域。

第九條 重點管理區(qū)養(yǎng)犬實行狂犬病免疫和登記管理制度，禁止無證養(yǎng)犬。

重點管理區(qū)內個人養(yǎng)犬，每戶不超過二只。重點管理區(qū)內個人禁養(yǎng)烈性犬和大型犬，禁養(yǎng)犬只的品種及標準由公安部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門另行公布。

重點管理區(qū)不得設置犬類養(yǎng)殖場。

第十條 一般管理區(qū)養(yǎng)犬實行狂犬病免疫制度，未經(jīng)免疫，不得飼養(yǎng)。

第三章 登記管理

第十一條 個人申請養(yǎng)犬登記應當符合下列條件：（一）養(yǎng)犬人有完全民事行為能力；（二）養(yǎng)犬人有固定住所且獨戶居�。唬ㄈ�）所養(yǎng)犬只符合本辦法第九條第二款規(guī)定，并取得合法有效的犬只免疫證明；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條 單位申請養(yǎng)犬登記應當符合下列條件：（一）養(yǎng)犬單位為能夠獨立承擔法律責任的法人或非法人組織；（二）有法律法規(guī)規(guī)定的特殊用途；（三）有專門的圈養(yǎng)設施和安全管理制度，并由專人負責管理和馴養(yǎng)；（四）取得合法有效的犬只免疫證明；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條 重點管理區(qū)養(yǎng)犬人應當及時攜犬到農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門指定的機構注射預防狂犬病疫苗，到公安部門指定的養(yǎng)犬登記機構登記。

辦理養(yǎng)犬登記應當提交符合本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的有關資料。

第十四條 養(yǎng)犬登記機構應當自收到養(yǎng)犬登記申請材料之日起七個工作日內進行審核，對符合條件的，予以登記并發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬牌；對不符合條件的，不予登記，并說明理由。

推廣使用電子犬牌，實現(xiàn)養(yǎng)犬管理信息化、便民化。

第十五條 養(yǎng)犬單位和個人應當按規(guī)定定期對犬只續(xù)種預防狂犬病疫苗，并攜犬只和有效疫苗續(xù)種證明到養(yǎng)犬登記機構進行備案。

第十六條 養(yǎng)犬人姓名、住址發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起七日內持養(yǎng)犬登記證和犬牌以及相關資料到所在地養(yǎng)犬登記機構辦理變更登記手續(xù)。

養(yǎng)犬登記證或者犬牌損毀、遺失的，養(yǎng)犬人應當在七個工作日內申請補辦，否則按無證養(yǎng)犬處理。

登記的犬只轉讓、失蹤或死亡的，養(yǎng)犬人應當在七個工作日內及時辦理注銷登記手續(xù)。

第十七條 禁止轉借、冒用、偽造、變造、買賣養(yǎng)犬登記證、犬牌以及免疫證明。

第十八條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門設立犬只收容留檢所，負責接收被收容、留檢、沒收的犬只。

支持和鼓勵民間機構從事犬只救助活動。

收容的犬只可以被認領或者領養(yǎng)，收容之日起十五日內無人認領或者領養(yǎng)的，按無主犬處理。

第四章 日常規(guī)范

第十九條 養(yǎng)犬人應當遵守以下規(guī)定：（一）攜犬只出戶時應當為犬只戴犬牌，使用牽引帶，牽引帶長度不超過二米，由完全民事行為能力人牽引，主動避讓他人，肩高超過四十五厘米的犬只還應當戴嘴套；（二）乘坐電梯或者在人員密集場所，為犬只戴嘴套，或者將犬只裝入犬袋、犬籠，或者懷抱；（三）不得攜犬只進入機關辦公場所、政務便民服務場所、醫(yī)療機構診療場所、教育機構辦學場所、公共文化服務場所及影劇院、商場、超市、旅館、餐館等人群聚集的公共場所；（四）不得攜犬只乘坐公共汽車等城市公共交通工具，攜犬只乘坐出租車時，應當征得駕駛員同意；（五）犬只在道路和其他公共場地排放的糞便，養(yǎng)犬人應當即時清除；（六）飼養(yǎng)犬只不得干擾他人正常生活，更不得放任、驅使犬只恐嚇、攻擊他人；（七）法律、法規(guī)作出的其他規(guī)定。

殘障人員攜帶的導盲犬、輔助犬不受前款第二項、第三項、第四項規(guī)定限制。

第二十條 第十九條第一款第三項規(guī)定以外的公共場所的管理或者經(jīng)營者可以禁止犬只進入其管理或經(jīng)營區(qū)域，并在顯著位置設置明示標識。

第二十一條 犬只死亡的，應當將犬尸交農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門進行無害化處理或在農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門監(jiān)督下進行無害化處理。

任何單位和個人不得隨意處置、丟棄犬尸。

第二十二條 養(yǎng)犬單位和個人發(fā)現(xiàn)所養(yǎng)犬只患有狂犬病或者疑似狂犬病的，應當及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門報告或向110報警，并配合有關部門依法進行處置。

第五章 犬只經(jīng)營

第二十三條 從事犬類養(yǎng)殖、交易、診療服務等經(jīng)營活動的，應當依法辦理相關證照。

第二十四條 重點管理區(qū)依法設立的犬類交易場所開辦者、經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：（一）犬只來源合法，有動物防疫監(jiān)督機構出具的檢疫證明；進口犬只有入境動物檢驗檢疫證明；（二）犬只應拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)；（三）禁止銷售烈性犬、大型犬；（四）法律法規(guī)作出的其他規(guī)定。

第六章 法律責任

第二十五條 犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人或管理人應當立即將受害人送至醫(yī)療衛(wèi)生機構診治，依法承擔治療費用等相關賠償責任。

第二十六條 因養(yǎng)犬發(fā)生民事糾紛的，當事人可向人民調解委員會申請調解，也可以依法向人民法院起訴。

第二十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，由公安部門依法處理：（一）在重點管理區(qū)養(yǎng)犬未登記的，責令限期改正，予以警告；拒不改正的，對單位處一千元以下罰款，對個人處二百元以上五百元以下罰款，并督促違法行為人在規(guī)定期限內補辦登記手續(xù)；逾期仍不改正的，收容犬只。（二）違反本辦法第十九條第一款第一、二、三、四項規(guī)定的，責令改正，予以警告；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款；造成犬只傷人等嚴重后果的，對單位處二千元罰款，對個人處五百元罰款，并依法承擔賠償責任。違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法給予處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）違反本辦法第十九條第一款第六項規(guī)定，飼養(yǎng)犬只干擾他人生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇他人的，處二百元以上五百元以下罰款。驅使犬只傷害他人的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。（四）違反本辦法第十七條規(guī)定，偽造、變造或者買賣養(yǎng)犬登記證、犬牌、免疫證明的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。轉借、冒用養(yǎng)犬登記證、犬牌、免疫證明的，處五十元以上二百元以下罰款。

第二十八條 違反本辦法第十三條、第十五條規(guī)定，未為犬只注射、續(xù)種預防狂犬病疫苗的，公安機關不予登記，并由農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門責令限期改正，予以警告；逾期不改正的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門代為處理，所需費用由違法行為人承擔，可以對單位處一千元以下罰款，對個人處二百元以上五百元以下罰款。

第二十九條 違反本辦法第十九條第一款第五項規(guī)定，攜犬外出未即時清除犬糞且不聽勸阻的，由城市管理部門責令改正，予以警告；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第三十條 國家機關及其工作人員在養(yǎng)犬管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，或者有其他不履行或者不正確履行職責行為的，由有權機關責令改正，通報批評，情節(jié)嚴重的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定了行政處罰的，從其規(guī)定。

第七章 附則

第三十二條 相關行政部門的執(zhí)法權限，被列入綜合行政執(zhí)法改革范圍的，由相應的綜合行政執(zhí)法部門依法予以行使。

第三十三條 本辦法自2020年1月1日起施行。