廣東省汕頭市人民政府

汕頭市人民政府關(guān)于修改《汕頭市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》等5件規(guī)章的決定

汕頭市人民政府令第192號


　　《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法〉等5件規(guī)章的決定》已經(jīng)2019年12月30日汕頭市人民政府第十四屆60次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　

市長鄭劍戈.png


　　




2019年12月31日

　　




汕頭市人民政府關(guān)于修改《汕頭市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》等5件規(guī)章的決定

　　

　　為進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的部署，根據(jù)《汕頭市人民政府辦公室關(guān)于抓緊做好設(shè)定證明事項的規(guī)章和規(guī)范性文件修改工作的通知》（汕府辦傳〔2019〕14號）、《汕頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈汕頭市進一步做好證明事項清理工作方案〉的通知》（汕府辦傳〔2019〕42號），市政府組織對市政府制定的規(guī)章和規(guī)范性文件進行了清理，決定對《汕頭市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》等5件規(guī)章作如下修改：


　　一、《汕頭市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》（汕頭市人民政府令第74號）
　　（一）刪去第十六條第一款中的“和家庭收入的證明”。

　�。ǘ�）刪去第十六條第二款。

　　二、《汕頭市城市低收入家庭認定辦法》（汕頭市人民政府令第114號）
　　（一）刪去第十三條中的“家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)等”。

　　三、《汕頭市專利獎勵辦法》（汕頭市人民政府令第138號）

　�。ㄒ唬﹦h去第十條中第（三）項、第（四）項、第（五）項和第（八）項。

　�。ǘ�）刪去第十一條中第（二）項、第（四）項和第（五）項。

　　四、《汕頭經(jīng)濟特區(qū)城鎮(zhèn)公租房保障辦法》（汕頭市人民政府令第176號）

　�。ㄒ唬┑诙�十八條第一款修改為“申請公租房保障提供以下材料：（一）申請書；（二）家庭成員及其戶籍狀況；（三）收入狀況；（四）住房、存款和其他財產(chǎn)狀況�！�

　　五、《汕頭經(jīng)濟特區(qū)戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理規(guī)定》（汕頭市人民政府令第181號）

　�。ㄒ唬﹦h去第十八條中第（七）項。

　　（二）刪去第二十二條中第（六）項。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《汕頭市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》等5件規(guī)章根據(jù)本決定作修改并對條款順序作調(diào)整后，重新公布。

　　

汕頭市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法





　�。�2004年1月1日汕頭市人民政府令第74號發(fā)布 根據(jù)2019年12月31日汕頭市人民政府令第192號《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法〉等5件規(guī)章的決定》修正）　　

第一章　總 則

　　第一條 為規(guī)范汕頭市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，保障居民的基本生活，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 具有本市戶籍的居民，其共同生活的家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)（以下簡稱低保標(biāo)準(zhǔn)）的，可以申請居民最低生活保障。

　　第三條 居民最低生活保障制度，遵循保障居民基本生活的原則，堅持國家保障與社會幫扶相結(jié)合、鼓勵勞動自救的方針。

　　第四條 居民最低生活保障制度，實行各級人民政府負責(zé)制。市民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居民最低生活保障的管理工作；區(qū)（縣）民政部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負責(zé)居民最低生活保障的具體管理和審批工作；居（村）民委員會根據(jù)本辦法以及街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的委托，承擔(dān)居民最低生活保障的日常管理、服務(wù)工作。

　　各級財政、人事、勞動保障、審計、統(tǒng)計、物價、工會、衛(wèi)生、教育、司法、公安、工商、稅務(wù)等部門依法按照各自職責(zé)，協(xié)助民政部門做好居民最低生活保障的有關(guān)工作。

　　第五條 居民最低生活保障資金（含居民最低生活保障基本醫(yī)療救助資金，下同）由各級人民政府列入財政預(yù)算，專項管理，專款專用，不得挪用。

　　金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)的居民最低生活保障資金，由市、區(qū)財政分別按照40%和60%的比例負擔(dān)；澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)和南澳縣的居民最低生活保障資金，由區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道辦事處）財政負擔(dān)，具體負擔(dān)比例由區(qū)（縣）人民政府確定。

　　鼓勵社會組織和個人為居民最低生活保障提供捐贈、資助，所提供的捐贈、資助，全部納入當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕�活保障資金�！　�

第二章　低保標(biāo)準(zhǔn)與居民家庭收入計算

　　第六條 金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)的低保標(biāo)準(zhǔn)由市民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行；澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)和南澳縣的低保標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)（縣）民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門制定，報本級人民政府批準(zhǔn)并報市人民政府備案后公布執(zhí)行。

　　第七條 制定低保標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循既保障基本生活又有利于克服依賴思想的原則，并考慮當(dāng)?shù)厝司鶎嶋H生活水平、維持最低生活水平所必須的費用、物價指數(shù)、經(jīng)濟發(fā)展水平和財政狀況、與其他各項社會保障標(biāo)準(zhǔn)相銜接以及未成年人的義務(wù)教育費用等因素。

　　第八條 低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地生活必需品價格和居民生活水平的變化適時調(diào)整。

　　第九條 居民的家庭收入是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的全體家庭成員的各種貨幣和實物收入，具體包括：

　　（一）工資、獎金、津貼、補貼和其他勞動收入；

　�。ǘ�）集體分配，農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)收入；

　�。ㄈ�）繼承的遺產(chǎn)和接受的贈與；

　�。ㄋ模┓ǘㄙ狆B(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給予的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或者撫養(yǎng)費；

　�。ㄎ澹╇x（退）休金、下崗或離崗?fù)损B(yǎng)基本生活費、各項社會保險待遇；

　　（六）儲蓄、有價證券及其孳息；

　�。ㄆ撸┏鲎饣蛘咦冑u家庭財產(chǎn)獲得的收入；

　�。ò耍┊�(dāng)?shù)厝嗣裾�府給予的生活優(yōu)待補助。

　　第十條 下列項目不計入居民家庭收入：

　　（一）按國家有關(guān)規(guī)定享受特殊待遇的優(yōu)撫對象等人員的撫恤金、補助金等；

　�。ǘ�）縣級以上人民政府給予的一次性獎勵；

　�。ㄈ�）獨生子女保健費；

　�。ㄋ模﹩试豳M；

　�。ㄎ澹┦�、區(qū)（縣）人民政府確定不計入的其他收入。

　　計算居民家庭收入時，應(yīng)當(dāng)預(yù)先扣除居民家庭成員依法繳納的社會保險費、住房公積金等費用。

　　第十一條 居民家庭收入不穩(wěn)定的，按申請時前6個月家庭收入的平均數(shù)計算；居民家庭收入屬一次性收入的，將其分攤到6個月計算。

　　第三章　居民最低生活保障待遇

　　第十二條 區(qū)（縣）民政部門對符合享受居民最低生活保障待遇（以下簡稱低保待遇）條件的居民，應(yīng)當(dāng)區(qū)分下列不同情況批準(zhǔn)其享受低保待遇：

　�。ㄒ唬�對無生活來源、無勞動能力且無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人（包括贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)能力）的居民，按照當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)全額享受；本辦法實施前，原救濟標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的，維持原救濟標(biāo)準(zhǔn)不變；

　�。ǘ�）其他居民按照其家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的差額享受。

　　前款第（一）項規(guī)定的居民享受低保待遇的期限為一年，其它居民為半年，自批準(zhǔn)之日當(dāng)月起計算；期限屆滿后需繼續(xù)享受低保待遇的，應(yīng)在期限屆滿前30日內(nèi)重新申請。

　　第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)享受低保待遇的居民（以下簡稱低保對象）在享受低保待遇期間，可享受下列優(yōu)惠待遇：

　　（一）每人每月按當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的14%享受基本醫(yī)療救助，并可根據(jù)基本醫(yī)療救助資金的結(jié)余情況享受特殊醫(yī)療救助；

　�。ǘ�）子女在義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費；

　�。ㄈ�）就醫(yī)時，免收掛號費、注射費；

　�。ㄋ模┳庾」�房的，減收50%租金；

　　（五）自謀職業(yè)的，工商、稅務(wù)部門按國家有關(guān)規(guī)定給予稅費減免；

　　（六）勞動保障部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）以及居（村）民委員會優(yōu)先推薦就業(yè)；

　�。ㄆ撸┢渌�依法可以享受的優(yōu)惠待遇。

　　第十四條 低保對象在享受低保待遇期間，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）家庭收入情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時通過居（村）民委員會告知街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府），并辦理低保待遇調(diào)整手續(xù)；

　�。ǘ�）達到法定就業(yè)年齡并具有勞動能力的，應(yīng)當(dāng)主動就業(yè)，參加勞動部門舉辦的就業(yè)培訓(xùn)，接受有關(guān)部門推薦就業(yè)；

　�。ㄈ�）達到法定就業(yè)年齡并具有勞動能力但尚未就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)參加其所在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）以及居（村）民委員會組織的公益性服務(wù)勞動。

　　第十五條 居民有下列情形之一的，不得享受低保待遇：

　�。ㄒ唬┓ǘㄙ狆B(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人沒有依法履行其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)義務(wù)的；

　�。ǘ�）因賭博、吸毒造成自身生活困難的；

　�。ㄈ�）違反計劃生育規(guī)定未依法采取計劃生育補救措施的；

　�。ㄋ模┘彝コ蓡T達到法定就業(yè)年齡并具有勞動能力，無正當(dāng)理由不就業(yè)或勞動的，或經(jīng)勞動保障部門兩次推薦就業(yè)，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)的。

　　第四章　低保待遇的申請、審批、發(fā)放和監(jiān)督

　　第十六條 申請低保待遇的居民應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，通過戶籍所在地的居（村）民委員會向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請，如實填寫低保待遇申請表，并提供有關(guān)戶籍材料。

　　第十七條 居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起10日內(nèi)對申請人的有關(guān)情況進行調(diào)查核實，簽署意見后將申請人的有關(guān)材料和調(diào)查情況上報街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）審核。

　　街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進行審核，并簽署審核意見，報區(qū)（縣）民政部門審批。

　　區(qū)（縣）民政部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)，決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時確定低保對象最低生活保障金（以下簡稱保障金）的具體數(shù)額，并發(fā)給低保待遇領(lǐng)取證；決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

　　第十八條 居（村）民委員會、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、區(qū)（縣）民政部門可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人的家庭收入和戶籍情況進行調(diào)查核實，申請人及其家庭成員應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況，其他有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查工作。申請人及其家庭成員不配合調(diào)查或者拒絕接受調(diào)查的，視為放棄申請。

　　申請人的戶籍地和居住地不在同一居（村）民委員會轄區(qū)內(nèi)的，受理申請的居（村）民委員會可以請求申請人居住地的居（村）民委員會協(xié)助調(diào)查，申請人居住地的居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)協(xié)助完成調(diào)查。

　　第十九條 區(qū)（縣）民政部門應(yīng)當(dāng)定期向同級財政部門提供低保對象的名冊和所需保障金等情況；區(qū)（縣）財政部門應(yīng)當(dāng)按時足額將保障金撥付到受委托的銀行或郵政部門代理發(fā)放。

　　第二十條 低保對象由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）通過居（村）民委員會采取適當(dāng)形式以戶為單位予以公布，接受社會監(jiān)督。任何單位和個人對不符合法定條件而享受低保待遇的家庭，有權(quán)向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提出意見；街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）經(jīng)核查，對情況屬實的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

　　第二十一條 區(qū)（縣）民政部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)定期對低保對象的家庭收入變化情況和實際生活水平進行復(fù)核，實施動態(tài)管理，并根據(jù)低保對象家庭收入情況的變化，及時按下列規(guī)定辦理低保待遇調(diào)整手續(xù)：

　　（一）應(yīng)當(dāng)停發(fā)低保待遇的，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）將低保待遇領(lǐng)取證收回，交區(qū)（縣）民政部門核銷；

　�。ǘ�）應(yīng)當(dāng)減少或者增加低保待遇的，由低保對象重新填寫低保待遇申請表后，依照本辦法的有關(guān)規(guī)定進行審批。

　　第二十二條 戶籍屬金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)的低保對象，其戶籍在金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生遷移的，應(yīng)及時通過居（村）民委員會告知街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府），并辦理低保待遇轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　第二十三條 低保對象申請基本醫(yī)療救助和特殊醫(yī)療救助的，應(yīng)當(dāng)持醫(yī)療收費收據(jù)和低保待遇領(lǐng)取證，通過戶籍所在地的居（村）民委員會向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提出；由居（村）民委員會、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、區(qū)（縣）民政部門參照低保待遇的審批發(fā)放程序予以辦理�！　�

第五章　法律責(zé)任

　　第二十四條 低保對象違反本辦法規(guī)定的，由民政部門依照下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┎扇√搱蟆㈦[瞞、偽造等手段騙取低保待遇的，予以警告，追回其冒領(lǐng)的保障金；情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款；

　�。ǘ�）未履行本辦法第十四條規(guī)定義務(wù)的，予以警告，并決定停止其享受低保待遇。

　　第二十五條 居民申請低保待遇未得到答復(fù)，或者對民政部門作出的不批準(zhǔn)、停止享受、減少低保待遇決定以及行政處罰決定等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。

　　第二十六條 從事居民最低生活保障工作的人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、挪用、扣壓、拖欠保障資金或收取賄賂的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！　�

第六章　附 則

　　第二十七條 本辦法自2004年2月1日起施行。1996年12月20日汕頭市人民政府頒布的《汕頭市市區(qū)居民最低生活保障辦法》（汕府〔1996〕202號）同時廢止。

　　

汕頭市城市低收入家庭認定辦法

　　
　�。�2010年4月7日汕頭市人民政府令第114號發(fā)布 根據(jù)2019年12月31日汕頭市人民政府令第192號《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法〉等5件規(guī)章的決定》修正）

　　第一條 為規(guī)范城市低收入家庭的認定管理，促進解決低收入家庭的住房救助、醫(yī)療救助、教育救助等社會救助事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭的認定管理適用本辦法。

　　第三條 凡家庭成員均具有本市戶籍的城市居民家庭，可以在申請住房救助、醫(yī)療救助、教育救助等社會救助時，申請認定為城市低收入家庭。

　　前款所稱的家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。

　　第四條 城市低收入家庭的認定管理遵循公正、公平、公開的原則。

　　第五條 市民政部門負責(zé)本市城市低收入家庭的認定管理工作，組織實施本辦法；區(qū)（縣）民政部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市低收入家庭認定的具體管理和審批工作；社區(qū)居民委員會可以根據(jù)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府的委托，承擔(dān)城市低收入家庭認定的日常服務(wù)工作。

　　發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、物價、統(tǒng)計、公安、人力資源和社會保障、稅務(wù)、工商行政管理等部門以及金融機構(gòu)、工會組織等單位，按照各自職責(zé)，共同做好城市低收入家庭認定工作。

　　第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強城市低收入家庭認定工作機構(gòu)建設(shè)，配備必要的工作人員并提供經(jīng)費保障。

　　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取調(diào)配、招用等形式，配備必要的工作人員。

　　第七條 金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)的城市低收入家庭認定標(biāo)準(zhǔn)，由市民政部門會同同級財政、統(tǒng)計、物價、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、人力資源和社會保障等部門擬定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)、南澳縣的城市低收入家庭認定標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)（縣）民政部門會同同級財政、統(tǒng)計、物價、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、人力資源和社會保障等部門擬定，報本級人民政府批準(zhǔn)并報市人民政府備案后執(zhí)行。

　　第八條 制定城市低收入家庭認定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展水平、滿足城市居民基本生活需求的原則，結(jié)合不同救助項目需求和家庭支付能力，統(tǒng)籌考慮居民人均可支配收入、居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、住房保障和其他社會救助等因素。

　　制定現(xiàn)行的城市低收入家庭認定標(biāo)準(zhǔn)，可以按照當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的1.5倍左右作為參考。

　　第九條 城市低收入家庭認定標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理，由市人民政府和區(qū)（縣）人民政府每年向社會公布一次。

　　第十條 城市低收入家庭的收入核定主要包括家庭收入和家庭財產(chǎn)兩方面。

　　前款所稱的家庭收入，是指自提出城市低收入家庭認定申請當(dāng)月的前6個月內(nèi)，家庭成員擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保障支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等；所稱的家庭財產(chǎn)，是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價證券等。

　　第十一條 家庭成員依法獲得的以下收入不計入家庭收入：

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)撫對象撫恤金、補助金、立功榮譽金和護理費；

　　（二）城市義務(wù)兵家庭優(yōu)待金；

　　（三）計劃生育獎勵與扶助金；

　�。ㄋ模┮娏x勇為獎勵金；

　�。ㄎ澹┦屑壱陨蟿趧幽７峨x退休后享受的榮譽津貼；

　�。�六）政府和社會給予的教育獎學(xué)金、助學(xué)金、寄宿生生活補助費；

　　（七）政府和社會給予的醫(yī)療救助金；

　　（八）工傷保險待遇以及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給的非因工死亡人員的喪葬費；

　�。ň牛┦�、區(qū)（縣）人民政府確定不計入的其他收入。

　　第十二條 享受居民最低生活保障的城市居民家庭可以直接認定為城市低收入家庭，不再重復(fù)進行家庭收入核定。

　　第十三條 申請認定城市低收入家庭的，應(yīng)當(dāng)以家庭為單位向街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并如實提供家庭狀況的材料。

　　第十四條 街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府對申請人提出的城市低收入家庭認定申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　�。ㄒ唬┥暾埐牧洗嬖诳梢援�(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

　�。ǘ�）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

　�。ㄈ�）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請。

　　第十五條 街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理城市低收入家庭認定申請之日起15日內(nèi)，對申請人的有關(guān)家庭狀況進行調(diào)查核實并張榜公示至少７日，形成初步審查意見后連同有關(guān)材料報送區(qū)（縣）民政部門。

　　第十六條 區(qū)（縣）民政部門應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府上報的初審意見之日起７日內(nèi)，對城市低收入家庭認定申請進行審查，符合城市低收入家庭認定標(biāo)準(zhǔn)的，作出認定為城市低收入家庭的書面決定并出具家庭收入核定證明；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，作出不予認定的書面決定并說明理由，通過街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府告知申請人。

　　城市低收入家庭的家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)等家庭狀況發(fā)生變化的，區(qū)（縣）民政部門應(yīng)當(dāng)重新出具家庭收入核定證明；不再符合城市低收入家庭認定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知有關(guān)社會救助管理部門、住房保障實施機構(gòu)。

　　第十七條 對城市低收入家庭認定申請人的有關(guān)家庭狀況進行調(diào)查核實，應(yīng)當(dāng)采取入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式。申請人及有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合，如實提供有關(guān)情況。

　　第十八條 經(jīng)城市低收入家庭認定申請人授權(quán)，區(qū)（縣）民政部門以及街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府，可以對申請人家庭成員的收入和財產(chǎn)狀況進行查詢。公安、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、金融、工商、稅務(wù)、公積金等部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十九條 城市低收入家庭應(yīng)當(dāng)向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府每年申報一次家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)等家庭狀況。

　　街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對申報的家庭狀況進行核實，并將申報的家庭狀況及核實結(jié)果及時報送區(qū)（縣）民政部門審查。

　　第二十條 區(qū)（縣）民政部門以及街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報箱或者舉報電話，接受群眾和社會監(jiān)督。

　　第二十一條 區(qū)（縣）民政部門應(yīng)當(dāng)為每戶城市低收入家庭建立收入審核檔案，并將其家庭狀況發(fā)生的變化和享受的專項社會救助等情況及時記入檔案。

　　第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立健全城市低收入家庭收入審核管理信息系統(tǒng)，有效利用公安、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等政府部門及有關(guān)機構(gòu)的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享，方便信息比對和核查，建立科學(xué)、高效的收入審核管理信息平臺。

　　第二十三條 城市居民家庭以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得城市低收入家庭資格的，由區(qū)（縣）民政部門予以撤銷和取消已出具的家庭收入核定證明，并告知有關(guān)單位記入人民銀行個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系數(shù)據(jù)庫。

　　第二十四條 單位和個人不如實提供城市低收入家庭認定申請人的有關(guān)家庭狀況的，由區(qū)（縣）民政部門提請有關(guān)部門依法予以處理。

　　第二十五條 從事城市低收入家庭認定管理工作的人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 本市農(nóng)村地區(qū)的低收入家庭認定管理工作參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十七條 本辦法自2010年6月1日起施行。區(qū)（縣）人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　

汕頭市專利獎勵辦法




　�。�2012年5月24日汕頭市人民政府令第138號發(fā)布 根據(jù)2019年12月31日汕頭市人民政府令第192號《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法〉等5件規(guī)章的決定》修正）

　　第一條 為鼓勵和調(diào)動本市單位和個人發(fā)明創(chuàng)造的積極性，提高技術(shù)創(chuàng)新和專利保護水平，推動自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的應(yīng)用，促進科技進步與經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國專利法》、《廣東省專利條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 市政府設(shè)立汕頭市專利獎（以下簡稱專利獎），用于獎勵為本市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人。

　　專利獎設(shè)立如下獎項：

　�。ㄒ唬┥穷^市專利金獎、汕頭市專利優(yōu)秀獎；

　�。ǘ�）汕頭市外觀設(shè)計金獎、汕頭市外觀設(shè)計優(yōu)秀獎；

　　（三）汕頭市優(yōu)秀專利發(fā)明人（設(shè)計人）獎。

　　汕頭市專利金獎、汕頭市專利優(yōu)秀獎從發(fā)明專利和實用新型專利中評選產(chǎn)生。

　　專利獎每年評審一次。每次授獎實行限額，汕頭市專利金獎授獎項目不得超過４項，汕頭市專利優(yōu)秀獎授獎項目不得超過８項；汕頭市外觀設(shè)計金獎授獎項目不得超過２項，汕頭市外觀設(shè)計優(yōu)秀獎項目不得超過４項；汕頭市優(yōu)秀專利發(fā)明人（設(shè)計人）不得超過10名。

　　第三條 專利獎的推薦、評審和授獎，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，不受任何組織和個人的非法干涉。

　　第四條 市專利行政主管部門負責(zé)專利獎評審的組織工作。

　　第五條 市政府設(shè)立專利獎評審委員會（以下簡稱評審委員會），負責(zé)專利獎的評審工作。評審委員會由有關(guān)方面的專家、學(xué)者組成，其人選由市專利行政主管部門提出，報市政府批準(zhǔn)后聘任。

　　評審委員會辦公室設(shè)在市專利行政主管部門，負責(zé)評審委員會的日常工作。

　　第六條 評審委員會下設(shè)若干專業(yè)評審組，負責(zé)各專業(yè)范圍內(nèi)專利獎的初步評審工作。

　　評審委員會應(yīng)當(dāng)組織各專業(yè)評審組，根據(jù)各專業(yè)的特點，制定專利獎的具體評審標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條 申報專利獎的專利，必須是本市單位和個人擁有的或者在本市實施的，無專利權(quán)屬糾紛、發(fā)明人（設(shè)計人）資格糾紛、專利權(quán)無效糾紛，并且未曾獲得國家、省、市專利獎的專利。

　　申報汕頭市優(yōu)秀專利發(fā)明人（設(shè)計人）獎的發(fā)明人（設(shè)計人），還必須具有本市戶籍或者在本市工作。

　　第八條 專利獎評獎標(biāo)準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┥穷^市專利金獎、汕頭市專利優(yōu)秀獎的評獎標(biāo)準(zhǔn)：該專利技術(shù)水平高，創(chuàng)新性強，或者在技術(shù)上有重大突破，對推動本領(lǐng)域的技術(shù)進步有突出作用；符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；實施后取得了顯著或潛在的經(jīng)濟效益或社會效益；申報人對其運用和保護到位，成效顯著。

　�。ǘ�）汕頭市外觀設(shè)計金獎、汕頭市外觀設(shè)計優(yōu)秀獎的評獎標(biāo)準(zhǔn)：該專利在形狀、圖案、色彩或者其結(jié)合上設(shè)計獨特、實用性強；實施后取得了突出的經(jīng)濟效益或社會效益；申報人對其運用和保護到位，成效顯著。

　　（三）汕頭市優(yōu)秀專利發(fā)明人（設(shè)計人）獎的評獎標(biāo)準(zhǔn)：該發(fā)明人（設(shè)計人）在專利技術(shù)方案中做出了重要貢獻，在關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)難題的解決中做出了重大技術(shù)創(chuàng)新，或者是多項專利的發(fā)明人（設(shè)計人）或主要發(fā)明人（設(shè)計人）；其專利在本市實施后產(chǎn)生了顯著或潛在的經(jīng)濟效益或社會效益。

　　第九條 專利權(quán)人或?qū)＠麑嵤﹩挝弧�專利發(fā)明人以及機關(guān)、企事業(yè)單位、全市性行業(yè)協(xié)會可以申報或推薦專利獎的參選項目和候選人。申報或推薦專利獎參選項目和候選人的程序按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）申報人或推薦單位按要求填寫統(tǒng)一格式的申報書，并按本辦法第十條、第十一條的規(guī)定提供相關(guān)有效、真實的材料，報送所屬區(qū)縣專利行政主管部門、市直有關(guān)主管部門或全市性行業(yè)協(xié)會。

　�。ǘ�）各區(qū)縣專利行政主管部門、市直有關(guān)主管部門和全市性行業(yè)協(xié)會根據(jù)申報條件和評獎標(biāo)準(zhǔn)對參評項目或候選人簽署推薦意見后，報評審委員會辦公室。

　　第十條 申報汕頭市專利金獎、汕頭市專利優(yōu)秀獎和汕頭市外觀設(shè)計金獎、汕頭市外觀設(shè)計優(yōu)秀獎，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬�《汕頭市專利獎申報書》；

　�。ǘ�）專利證書和專利公告文件；

　�。ㄈ�）外觀設(shè)計專利產(chǎn)品的實物、模型或照片；

　�。ㄋ模┥陥笕瞬皇菍＠麢�(quán)人的，提供享有該專利合法實施權(quán)的文件。

　　第十一條 申報汕頭市優(yōu)秀專利發(fā)明人（設(shè)計人）獎，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬�《汕頭市專利獎申報書》；

　　（二）與本人有關(guān)的專利證書復(fù)印件。

　　第十二條 評審委員會辦公室對參評項目和候選人進行審查，符合條件的分別提交評審委員會各專業(yè)評審組，由各專業(yè)評審組進行初步評審后，提出獲獎項目、獎勵等級和獲獎人選的評審意見，報評審委員會。

　　第十三條 評審委員會根據(jù)專業(yè)評審組的評審意見進行綜合評審，作出獲獎項目、獎勵等級和獲獎人選的評審決議，報市政府批準(zhǔn)。

　　第十四條 本市獲得中國專利獎或廣東專利獎的單位和個人，自獲獎之日起三個月內(nèi)可以申報配套獎勵。

　　獲獎人應(yīng)當(dāng)向評審委員會辦公室提交申報書以及相關(guān)證明文件。評審委員會辦公室審核后，報請市政府向獲獎人頒發(fā)獎金。

　　第十五條 專利獎由市政府頒發(fā)證書、獎金。獲獎項目、獲獎等級和獲獎人選在《汕頭市人民政府公報》上公布。

　　第十六條 專利獎的獎金以及評審經(jīng)費列入市財政年度預(yù)算。

　　第十七條 獲得專利獎的項目單位，應(yīng)當(dāng)將市政府獎勵的獎金按不少于30％的比例獎勵獲獎項目專利發(fā)明人（設(shè)計人），按不少于20％的比例獎勵對該專利項目實施做出實質(zhì)性貢獻的單位和個人。

　　第十八條 獲得專利獎項目的發(fā)明人（設(shè)計人），所在單位應(yīng)將其獲獎情況及相關(guān)業(yè)績記入本人檔案，并可以作為考核、晉升、評定職稱、聘任技術(shù)職務(wù)的依據(jù)之一。

　　第十九條 專利獎的評審工作接受社會監(jiān)督，實行公示制度。評審委員會的評審決議報市政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向社會公示，單位和個人有異議的，可以在公布的異議期內(nèi)向評審委員會辦公室提出。評審委員會辦公室接到異議后應(yīng)當(dāng)及時復(fù)查核實，并將復(fù)查結(jié)果報評審委員會，由評審委員會作出復(fù)查決定。

　　第二十條 單位或個人以不正當(dāng)手段騙取專利獎的，由市專利行政主管部門報市政府批準(zhǔn)后撤銷獎勵，追回證書和獎金，并取消該單位或個人近兩屆申報專利獎的資格。

　　第二十一條 推薦單位提供虛假數(shù)據(jù)、材料，協(xié)助他人騙取專利獎的，由市專利行政主管部門通報批評；情節(jié)嚴重的，取消其推薦資格；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依法給予行政處分。

　　第二十二條 參與專利獎評審工作的有關(guān)人員在評審活動中弄虛作假、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予行政處分。

　　第二十三條 市專利行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　第二十四條 本辦法自2012年7月1日起施行。2005年4月1日市人民政府發(fā)布的《汕頭市專利獎勵辦法》同時廢止。

　　

汕頭經(jīng)濟特區(qū)城鎮(zhèn)公租房保障辦法


　　
　�。�2017年8月14日汕頭市人民政府令第176號發(fā)布 根據(jù)2019年12月31日汕頭市人民政府令第192號《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法〉等5件規(guī)章的決定》修正）　　

第一章　總 則

　　第一條 為了規(guī)范公租房保障管理，完善城鎮(zhèn)住房保障制度，根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》等國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本辦法。

　　第二條 特區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)公租房保障及監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的公租房保障，是指政府通過發(fā)放住房保障租賃補貼（以下簡稱租賃補貼）或者實物配租公共租賃住房（以下簡稱公租房）的方式，對符合一定條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭提供住房保障，滿足基本居住需求。

　　第四條 公租房保障遵循政府主導(dǎo)、適度保障以及公開、公平、公正的原則。

　　第五條 市、區(qū)（縣）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)公租房保障工作。

　　第六條 市房產(chǎn)管理部門作為市住房保障主管部門負責(zé)特區(qū)公租房保障管理工作；區(qū)（縣）住房保障主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公租房保障管理工作。市、區(qū)（縣）人民政府設(shè)立住房保障實施機構(gòu)（以下簡稱實施機構(gòu)）的，由實施機構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)公租房保障管理的具體工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、民政、公安、人口和計劃生育、統(tǒng)計、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、監(jiān)察、人力資源和社會保障、工商、稅務(wù)、公積金等行政管理部門和機構(gòu)，按照各自職責(zé)，做好公租房保障管理的相關(guān)工作。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照規(guī)定職責(zé)，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)住房保障管理相關(guān)工作�！　�

第二章　規(guī)劃、建設(shè)、籌集管理

　　第七條 市、區(qū)（縣）人民政府組織編制公租房保障規(guī)劃和年度實施計劃。公租房保障規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并明確目標(biāo)任務(wù)、總體要求、建設(shè)和供應(yīng)規(guī)模、選址和布點規(guī)劃、土地和資金安排、規(guī)劃實施措施和工作機制等內(nèi)容；年度實施計劃應(yīng)當(dāng)明確資金安排、建設(shè)用地安排、保障范圍與方式、租賃補貼數(shù)量、主要措施等內(nèi)容。

　　年度實施計劃中的公租房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)納入市、區(qū)（縣）重點建設(shè)項目管理，并按重點建設(shè)項目管理特別規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第八條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障需求建立公租房用地儲備制度，確保用地供應(yīng)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將公租房保障規(guī)劃納入各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃中，明確公租房的空間布局。土地行政管理部門會同住房保障主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，編制公租房用地儲備規(guī)劃，明確公租房建設(shè)的具體地塊。在符合城市規(guī)劃控制指標(biāo)的前提下，公租房用地可以適當(dāng)提高容積率。

　　第九條 政府通過新建、配建、改建、購買、租賃、接受捐贈等方式籌集公租房。

　　“舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房”改造項目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照特區(qū)的有關(guān)規(guī)定配建或者認購公租房，配建或者認購的公租房產(chǎn)權(quán)歸政府所有，無償移交給住房保障主管部門。

　　第十條 公租房的籌集和運營，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定享受稅費優(yōu)惠。

　　第十一條 公租房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)遵循滿足基本居住需求的原則，符合基本建設(shè)程序規(guī)定，執(zhí)行住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建筑工程質(zhì)量安全、消防安全、節(jié)能和環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。

　　新建公租房可以采用成套住房形式或者宿舍型住房形式。采用成套住房形式的，單套建筑面積按40平方米左右控制并不得超過60平方米；采用宿舍型住房的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家宿舍建筑設(shè)計規(guī)范，且人均住房建筑面積不低于5平方米。

　　第十二條 公租房項目集中建設(shè)的，其建設(shè)用地使用權(quán)由土地行政管理部門在編制土地供應(yīng)計劃時優(yōu)先納入年度供應(yīng)計劃。

　　公租房項目集中建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)充分考慮保障對象對交通、就業(yè)、入學(xué)、醫(yī)療等基本需求，合理安排區(qū)位布局，并按照規(guī)劃要求配套建設(shè)道路交通、學(xué)校、醫(yī)院、文體、消防等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，并同步交付使用。

　　第十三條 公租房項目的建設(shè)遵循政府組織協(xié)調(diào)、市場運作的原則，由住房保障主管部門或者政府指定承擔(dān)保障性住房建設(shè)任務(wù)的國有企業(yè)組織實施，也可以采取招標(biāo)方式選擇建設(shè)單位實施。

　　第十四條 新建公租房交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟適用的原則和滿足基本生活的要求，完成室內(nèi)裝飾裝修。其它方式籌集的公租房，應(yīng)當(dāng)參照新建公租房的裝修標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)修繕。

　　第十五條 公租房及其配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施和車庫車位的產(chǎn)權(quán)，由同級住房保障主管部門向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請不動產(chǎn)登記。

　　公租房的不動產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)在登記簿和權(quán)屬證書上載明公租房性質(zhì)。

　　第十六條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立與住房保障需求相適應(yīng)的資金保障機制，將住房保障資金和住房保障工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

　　第十七條 公租房和租賃補貼所需資金按照國家、省有關(guān)規(guī)定籌集，專項用于公租房籌集和租賃補貼發(fā)放等。

　　第十八條 公租房及其配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施和車庫車位的租金收入實行“收支兩條線”管理。

　　第十九條 公租房由同級住房保障主管部門管理。

　　住房保障主管部門可以將公租房委托實施機構(gòu)或者其他下屬機構(gòu)管理，也可以依法委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理。外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的公租房，住房保障主管部門可以直接委托給用人單位管理。

　　第二十條 公租房委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)費由物業(yè)服務(wù)企業(yè)向公租房承租人收取，物業(yè)服務(wù)收費不足以維持公租房項目運營時，經(jīng)住房保障主管部門核實后由同級財政予以核補。

　　第二十一條 公安、城市綜合管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門以及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照各自職責(zé)，對公租房小區(qū)實施社區(qū)綜合管理。　　

第三章　準(zhǔn)入管理

　　第二十二條 公租房保障的范圍按照以下規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┦腥嗣裾�府以及金平區(qū)、龍湖區(qū)人民政府籌集的公租房和租賃補貼資金，主要用于保障金平區(qū)和龍湖區(qū)范圍內(nèi)符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭；

　�。ǘ�）濠江區(qū)、澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)和南澳縣人民政府籌集的公租房和租賃補貼資金，主要用于保障本行政區(qū)域內(nèi)符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭。

　　區(qū)（縣）人民政府籌集的公租房滿足本行政區(qū)域內(nèi)公租房保障需求后有剩余的，市住房保障主管部門可以統(tǒng)一調(diào)配。

　　第二十三條 申請公租房保障以家庭為基本單位，由申請家庭一名有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人，具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員作為共同申請人；但單身人士申請公租房保障的，以本人為申請人。

　　前款規(guī)定的共同申請人應(yīng)當(dāng)與申請人具有同一戶籍地址，但有以下情形的除外：

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