交通運(yùn)輸部

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令

2019 年 第 44 號(hào)




《航道工程建設(shè)管理規(guī)定》已于2019年5月29日經(jīng)第10次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年2月1日起施行。

部　長(zhǎng)　　李小鵬

2019年12月6日







航道工程建設(shè)管理規(guī)定




第一章　總　　則




第一條　為加強(qiáng)航道工程建設(shè)管理，規(guī)范航道工程建設(shè)活動(dòng)，提高建設(shè)管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)航道法》、《航道管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》、《政府投資條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事航道工程建設(shè)活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱航道工程建設(shè)，是指新建航道以及為改善航道條件而進(jìn)行的航道整治、航道疏浚工程和航運(yùn)樞紐、通航建筑物等工程及其配套設(shè)施的工程建設(shè)。

第三條　交通運(yùn)輸部主管全國(guó)航道工程建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)中央財(cái)政事權(quán)航道的建設(shè)管理。

交通運(yùn)輸部具體負(fù)責(zé)的中央財(cái)政事權(quán)航道的建設(shè)管理工作，可以按照規(guī)定委托交通運(yùn)輸部設(shè)置的負(fù)責(zé)航道管理的機(jī)構(gòu)、省級(jí)人民政府確定的負(fù)責(zé)航道管理的部門或者機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定主管所轄航道工程建設(shè)的管理工作。

第四條　航道工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，符合航道規(guī)劃，執(zhí)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第五條　鼓勵(lì)航道工程建設(shè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，推行施工質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急能力配備，科學(xué)組織建設(shè)。




第二章　建設(shè)程序管理




第六條　航道工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行。除國(guó)家另有規(guī)定外，不得擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。

第七條　政府投資的航道工程建設(shè)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下基本建設(shè)程序：

（一）根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，開展預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書；

（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報(bào)告；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（五）辦理施工圖設(shè)計(jì)審批手續(xù)；

（六）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法辦理開工前相關(guān)手續(xù)，具備開工條件后開工建設(shè)；

（七）組織工程實(shí)施；

（八）工程建成后，編制竣工資料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

（九）組織竣工驗(yàn)收。

第八條　企業(yè)投資的航道工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下基本建設(shè)程序：

（一）根據(jù)規(guī)劃，編制項(xiàng)目申請(qǐng)書或者填寫備案信息，履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

（二）根據(jù)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)書或者備案信息，編制初步設(shè)計(jì)文件；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（四）辦理施工圖設(shè)計(jì)審批手續(xù)；

（五）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法辦理開工前相關(guān)手續(xù)，具備開工條件后開工建設(shè)；

（六）組織工程實(shí)施；

（七）工程建成后，編制竣工資料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

（八）組織竣工驗(yàn)收。

第九條　交通運(yùn)輸部按照權(quán)限負(fù)責(zé)中央財(cái)政事權(quán)航道工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)工作。項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的編制和委托咨詢等工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條　交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)中央財(cái)政事權(quán)航道工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批。

縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)其他航道工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批。

第十一條　由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)審批初步設(shè)計(jì)的航道工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)交通運(yùn)輸部按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)置的負(fù)責(zé)航道管理的機(jī)構(gòu)或者項(xiàng)目所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門向交通運(yùn)輸部提出申請(qǐng)。

交通運(yùn)輸部按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)置的負(fù)責(zé)航道管理的機(jī)構(gòu)或者省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在收齊上述申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)報(bào)交通運(yùn)輸部。

其他航道工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)限的縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)。

第十二條　項(xiàng)目單位申請(qǐng)航道工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)文件；

（二）初步設(shè)計(jì)文件；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，或者經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)書，或者備案證明。

第十三條　編制航道工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）建設(shè)方案符合有關(guān)航道、港口等規(guī)劃；

（二）建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及主要建設(shè)內(nèi)容等符合項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件或者備案信息；

（三）設(shè)計(jì)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制格式和內(nèi)容符合水運(yùn)工程設(shè)計(jì)文件編制要求。

第十四條　縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門按照規(guī)定的職責(zé)對(duì)航道工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。

第十五條　項(xiàng)目單位向有審批權(quán)限的交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)施工圖設(shè)計(jì)審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)文件；

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件。

施工圖設(shè)計(jì)文件原則上應(yīng)當(dāng)集中報(bào)批。對(duì)于工期長(zhǎng)、涉及專業(yè)多的項(xiàng)目，可以分批報(bào)批。項(xiàng)目單位在首次申請(qǐng)施工圖設(shè)計(jì)文件審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)將分批安排報(bào)施工圖審批部門。

第十六條　編制航道工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及主要建設(shè)內(nèi)容符合經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件；

（二）設(shè)計(jì)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制格式和內(nèi)容符合水運(yùn)工程設(shè)計(jì)文件編制要求。

第十七條　對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、難度較大、風(fēng)險(xiǎn)較大的航道工程建設(shè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批的部門在審批初步設(shè)計(jì)前應(yīng)當(dāng)委托初步設(shè)計(jì)編制單位以外的其他設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。受委托的設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)不低于原初步設(shè)計(jì)文件編制單位資質(zhì)等級(jí)。

對(duì)于航運(yùn)樞紐、通航建筑物等技術(shù)復(fù)雜、難度較大、風(fēng)險(xiǎn)較大的航道工程建設(shè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)審批的部門在審批施工圖設(shè)計(jì)前應(yīng)當(dāng)委托施工圖設(shè)計(jì)單位以外的其他設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。受委托的設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)不低于原施工圖設(shè)計(jì)文件編制單位資質(zhì)等級(jí)。

第十八條　技術(shù)審查咨詢主要核查以下內(nèi)容，并對(duì)工程設(shè)計(jì)方案和概（預(yù)）算編制提出咨詢意見(jiàn)：

（一）工程建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件或者備案信息的符合性；施工圖技術(shù)審查咨詢還應(yīng)當(dāng)核查與初步設(shè)計(jì)文件的符合性。

（二）工程設(shè)計(jì)與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性。

（三）總體設(shè)計(jì)、總體布置、主要設(shè)備配置的合理性。

（四）地基基礎(chǔ)、主要建筑物、金屬結(jié)構(gòu)等設(shè)計(jì)的合理性、安全性、穩(wěn)定性、耐久性。

（五）主要施工方案、施工組織設(shè)計(jì)、疏浚土處理方式等的合理性。

（六）環(huán)境保護(hù)、安全、防震、消防、節(jié)能等涉及公共利益、公眾安全的工程措施與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性。

（七）工程概（預(yù)）算的編制依據(jù)和方法的合理性。

第十九條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)對(duì)受理的設(shè)計(jì)審批申請(qǐng)作出書面決定，并告知項(xiàng)目單位；需要延長(zhǎng)審批時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)依法按照程序辦理。

第二十條　航道工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。

第二十一條　對(duì)于建設(shè)內(nèi)容簡(jiǎn)單、投資規(guī)模較小的航道整治、航道疏浚等航道工程建設(shè)項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)可以合并設(shè)計(jì)，深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)要求。

第二十二條　經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)投資航道工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更，或者建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生較大變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。已備案的企業(yè)投資航道工程建設(shè)項(xiàng)目信息發(fā)生較大變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知備案機(jī)關(guān)。

政府投資的航道工程建設(shè)項(xiàng)目投資概算調(diào)整的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條　航道工程建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)調(diào)整審批、核準(zhǔn)文件或者重新辦理備案的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向初步設(shè)計(jì)審批部門申請(qǐng)調(diào)整初步設(shè)計(jì)審批內(nèi)容。




第三章　建設(shè)實(shí)施管理




第二十四條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)文件及其他文件規(guī)定的有效期內(nèi)開工建設(shè)。在有效期內(nèi)不能開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在有效期滿前辦理延期手續(xù)。

第二十五條　航道工程建設(shè)項(xiàng)目在條件具備后方可開工建設(shè)。項(xiàng)目單位在開工建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)辦理完成法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)手續(xù)，登錄國(guó)家建立的全國(guó)投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，并按照要求填寫項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息，并接受依法負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督管理。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)利用在線平臺(tái)進(jìn)行在線審批、在線監(jiān)測(cè)、協(xié)同監(jiān)管等，提高信息化管理水平。

第二十六條　項(xiàng)目單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)航道工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程管理，對(duì)工程質(zhì)量和安全管理負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)符合《水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的管理能力；不具備管理能力的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托符合條件的代建單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理。

第二十七條　航道工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得擅自變更。確需對(duì)設(shè)計(jì)文件內(nèi)容進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)手續(xù)后方可實(shí)施。

項(xiàng)目單位不得以肢解設(shè)計(jì)變更內(nèi)容的方式規(guī)避辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十八條　航道工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，滿足工程安全、質(zhì)量、使用功能和環(huán)境保護(hù)等要求。

第二十九條　設(shè)計(jì)變更發(fā)生下列情形之一的，由原初步設(shè)計(jì)審批部門審批：

（一）航道整治工程。

1.連續(xù)調(diào)整航道軸線布置，改變主要建筑物的平面布置、高程和主要結(jié)構(gòu)型式；

2.護(hù)岸、護(hù)灘、護(hù)底結(jié)構(gòu)范圍調(diào)整超過(guò)原設(shè)計(jì)范圍30%，清礁工程量調(diào)整超過(guò)原設(shè)計(jì)工程量30%；

3.單位工程調(diào)增費(fèi)用超過(guò)10%且不低于1000萬(wàn)元；

4.政府投資航道工程建設(shè)項(xiàng)目超出初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總概算但在項(xiàng)目批準(zhǔn)的投資估算10%以內(nèi)。

（二）航道疏浚工程。

1.改變疏浚邊線、設(shè)計(jì)底高程；

2.單位工程疏浚工程量調(diào)增超過(guò)原設(shè)計(jì)工程量30%；

3.單位工程調(diào)增費(fèi)用超過(guò)10%且不低于1000萬(wàn)元；

4.政府投資航道工程建設(shè)項(xiàng)目超出初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總概算但在項(xiàng)目批準(zhǔn)的投資估算10%以內(nèi)。

（三）航運(yùn)樞紐工程。

1.改變航運(yùn)樞紐總體布置，改變主要建筑物的平面布置、高程和主要結(jié)構(gòu)型式，改變主要水工建筑物的基礎(chǔ)處理方式、消能防沖方式；

2.改變通航建筑物的輸水系統(tǒng)型式、工作閘閥門和啟閉型式，改變升船機(jī)的驅(qū)動(dòng)方式；

3.改變水輪發(fā)電機(jī)組型式、單機(jī)容量、配置數(shù)量和重要技術(shù)參數(shù)；

4.改變電站接入系統(tǒng)方式和電氣主接線方案；

5.改變施工導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)流方式；

6.調(diào)增輔助生產(chǎn)、生活建筑物規(guī)模超過(guò)原設(shè)計(jì)規(guī)模的5%；

7.政府投資航道工程建設(shè)項(xiàng)目超出初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總概算但在項(xiàng)目批準(zhǔn)的投資估算10%以內(nèi)。

（四）通航建筑物工程。

1.改變通航建筑物平面布置、高程和主要結(jié)構(gòu)型式，改變主要建筑物的基礎(chǔ)處理方式、消能防沖方式；

2.改變通航建筑物的輸水系統(tǒng)型式、工作閘閥門和啟閉型式，改變升船機(jī)的驅(qū)動(dòng)方式；

3.改變施工導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)流方式；

4.調(diào)增輔助生產(chǎn)、生活建筑物規(guī)模超過(guò)原設(shè)計(jì)規(guī)模的5%；

5.政府投資航道工程建設(shè)項(xiàng)目超出初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總概算但在項(xiàng)目批準(zhǔn)的投資估算10%以內(nèi)。

前款規(guī)定的設(shè)計(jì)變更涉及施工圖設(shè)計(jì)重大修改的，還應(yīng)當(dāng)由原施工圖設(shè)計(jì)審批部門審批。

第三十條　設(shè)計(jì)變更發(fā)生下列情形之一的，由原施工圖設(shè)計(jì)審批部門審批：

（一）航道整治工程。

1.護(hù)岸、護(hù)灘、護(hù)底工程范圍調(diào)整超過(guò)原設(shè)計(jì)范圍15%，清礁工程量調(diào)整超過(guò)原設(shè)計(jì)工程量15%；

2.單位工程調(diào)增費(fèi)用超過(guò)10%且不低于500萬(wàn)元。

（二）航道疏浚工程。

1.單位工程疏浚工程量調(diào)增超過(guò)原設(shè)計(jì)工程量15%；

2.單位工程調(diào)增費(fèi)用超過(guò)10%且不低于500萬(wàn)元；

3.調(diào)整疏浚工程拋泥區(qū)的控制高程。

（三）航運(yùn)樞紐工程。

1.局部調(diào)整樞紐工程總平面布置但不影響其功能和規(guī)模；

2.調(diào)整主要配套工程、公用工程的規(guī)模和平面布置，調(diào)增輔助生產(chǎn)、生活建筑物規(guī)模超過(guò)原設(shè)計(jì)規(guī)模3%但不超過(guò)5%；

3.改變導(dǎo)流建筑物型式；

4.改變高壓配電裝置和高壓引出線設(shè)計(jì)方案，改變電站控制運(yùn)行方式及繼電保護(hù)方案；

5.改變次要或者一般水工建筑物的布置或結(jié)構(gòu)型式、基礎(chǔ)處理方式、一般機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，且工程費(fèi)用變化超過(guò)單項(xiàng)工程總投資的5%。

（四）通航建筑物工程。

1.局部調(diào)整通航建筑物總平面布置但不影響其功能和規(guī)模；

2.調(diào)整主要配套工程、公用工程的規(guī)模和平面布置，調(diào)增輔助生產(chǎn)、生活建筑物規(guī)模超過(guò)原設(shè)計(jì)規(guī)模3%但不超過(guò)5%；

3.改變導(dǎo)流建筑物型式；

4.改變次要或一般水工建筑物的布置或者結(jié)構(gòu)型式、基礎(chǔ)處理方式、一般金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，且工程費(fèi)用變化超過(guò)單項(xiàng)工程總投資的5%。

第三十一條　審批部門在批準(zhǔn)設(shè)計(jì)變更時(shí)，可以委托另一設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。受委托的設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)不低于原設(shè)計(jì)文件編制單位資質(zhì)等級(jí)。

第三十二條　本規(guī)定第二十九條、第三十條以外的設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，制定設(shè)計(jì)變更內(nèi)部管理程序，不得隨意變更設(shè)計(jì)內(nèi)容或者采取肢解設(shè)計(jì)變更內(nèi)容等方式規(guī)避設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。

第三十三條　航道工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更文件應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位編制，或者經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書面同意，也可以由其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。編制單位對(duì)設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十四條　申請(qǐng)航道工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件。

（二）設(shè)計(jì)變更文件。內(nèi)容包括該航道工程建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、擬變更的主要內(nèi)容以及設(shè)計(jì)變更的合理性論證；設(shè)計(jì)變更前后相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)圖紙；工程量、概算變化對(duì)照清單和分項(xiàng)投資等。

第三十五條　因應(yīng)急搶險(xiǎn)等緊急情況引起的第二十九條、第三十條設(shè)計(jì)變更情形的，項(xiàng)目單位可先行組織實(shí)施，但應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)告設(shè)計(jì)變更審批部門，并按要求及時(shí)履行相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更手續(xù)。




第四章　驗(yàn)收管理




第三十六條　航道工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可正式交付使用。

本規(guī)定所稱竣工驗(yàn)收，是指航道工程建設(shè)項(xiàng)目完工后、正式投入使用前，對(duì)工程交工驗(yàn)收、航運(yùn)樞紐工程階段驗(yàn)收、工程質(zhì)量、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、資金使用等情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，以及對(duì)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第三十七條　航道工程建設(shè)項(xiàng)目合同段完工后，由項(xiàng)目單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位進(jìn)行交工驗(yàn)收，并邀請(qǐng)具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的交通運(yùn)輸主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加。

第三十八條　交工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容已建設(shè)完成，未遺留有礙船舶安全航行和工程運(yùn)行安全的隱患；

（二）項(xiàng)目單位組織對(duì)工程質(zhì)量的檢測(cè)結(jié)果合格；

（三）監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)定（評(píng)估）合格；

（四）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程交工質(zhì)量核驗(yàn)合格；

（五）設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位已完成工作總結(jié)報(bào)告。

第三十九條　交工驗(yàn)收的主要工作內(nèi)容：

（一）檢查合同執(zhí)行情況，核驗(yàn)工程建設(shè)內(nèi)容與批復(fù)的設(shè)計(jì)內(nèi)容是否一致；

（二）檢查施工自檢報(bào)告、施工總結(jié)報(bào)告及施工資料；

（三）檢查監(jiān)理單位獨(dú)立抽檢資料、監(jiān)理總結(jié)報(bào)告及質(zhì)量評(píng)定資料；

（四）檢查設(shè)計(jì)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)符合性評(píng)價(jià)意見(jiàn)和設(shè)計(jì)總結(jié)報(bào)告；

（五）檢查工程實(shí)體質(zhì)量；

（六）對(duì)合同是否全面執(zhí)行、工程質(zhì)量是否合格作出結(jié)論，出具交工驗(yàn)收意見(jiàn)。

第四十條　航運(yùn)樞紐工程在截流前、水庫(kù)蓄水前、通航前、機(jī)組啟動(dòng)前等關(guān)鍵階段，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)、運(yùn)行管理等單位進(jìn)行階段驗(yàn)收，并邀請(qǐng)具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的交通運(yùn)輸主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必要時(shí)邀請(qǐng)地方人民政府、其他負(fù)有監(jiān)督管理工作的部門或機(jī)構(gòu)、專家等參加。

第四十一條　階段驗(yàn)收的主要工作內(nèi)容：

（一）檢查已完工程交工驗(yàn)收情況，工程質(zhì)量、形象進(jìn)度是否達(dá)到階段驗(yàn)收要求；

（二）檢查在建工程是否正常、有序；

（三）檢查下階段工作方案和待建工程施工計(jì)劃安排；

（四）檢查擬投入運(yùn)行的工程是否具備運(yùn)行條件；

（五）檢查工程資料是否按規(guī)定整理齊全；

（六）對(duì)階段驗(yàn)收是否合格做出結(jié)論，出具階段驗(yàn)收意見(jiàn)。

第四十二條　航道工程建設(shè)項(xiàng)目主體工程建成后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)試運(yùn)行檢驗(yàn)工程效果和運(yùn)行能力。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在試運(yùn)行前將試運(yùn)行起訖時(shí)間、試運(yùn)行方案、應(yīng)急預(yù)案等報(bào)告負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的交通運(yùn)輸主管部門。

第四十三條　試運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）主體工程已按初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的內(nèi)容建成，各合同段交工驗(yàn)收合格，其中航運(yùn)樞紐工程各階段驗(yàn)收合格，滿足使用要求；

（二）航道尺度、通航條件已達(dá)到設(shè)計(jì)要求；

（三）主要機(jī)械設(shè)備或設(shè)施調(diào)試及聯(lián)動(dòng)調(diào)試合格，達(dá)到運(yùn)行條件；

（四）航標(biāo)等配套的導(dǎo)助航設(shè)施已經(jīng)建設(shè)完成；

（五）航運(yùn)樞紐、通航建筑物等工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全設(shè)施、消防設(shè)施等已按要求與主體工程同時(shí)建設(shè)完成，且已通過(guò)安全設(shè)施和消防設(shè)施驗(yàn)收或者備案，符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的試運(yùn)行要求。

第四十四條　航道工程建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期限原則上為1年，對(duì)不能按期申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)?jiān)囘\(yùn)行延期，延長(zhǎng)期限一般不得超過(guò)1年，對(duì)于建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜的航運(yùn)樞紐項(xiàng)目延長(zhǎng)期限不得超過(guò)2年。

試運(yùn)行期滿符合運(yùn)行要求且符合竣工驗(yàn)收條件的航道工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在試運(yùn)行期滿后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

第四十五條　交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)中央財(cái)政事權(quán)航道工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)其他航道工程的竣工驗(yàn)收。

第四十六條　航道工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）已按照批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)和有關(guān)合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容建設(shè)完成，各合同段交工驗(yàn)收合格，其中航運(yùn)樞紐工程各階段驗(yàn)收合格；建設(shè)項(xiàng)目有尾留工程的，尾留工程不得影響建設(shè)項(xiàng)目的投入使用，尾留工程投資額可以根據(jù)實(shí)際測(cè)算投資額或者按照工程概算所列的投資額列入竣工決算報(bào)告，但不超過(guò)工程總投資的5%。

（二）主要機(jī)械設(shè)備或者設(shè)施試運(yùn)行性能穩(wěn)定，主要技術(shù)參數(shù)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

（三）需要實(shí)船適航檢驗(yàn)的，已選用設(shè)計(jì)船型進(jìn)行了實(shí)船適航檢驗(yàn)，各項(xiàng)檢驗(yàn)指標(biāo)滿足設(shè)計(jì)要求。

（四）試運(yùn)行期滿足要求，工程效果和運(yùn)行能力符合設(shè)計(jì)要求。

（五）環(huán)境保護(hù)設(shè)施，航運(yùn)樞紐、通航建筑物等工程建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施、消防設(shè)施、水土保持設(shè)施等已按要求與主體工程同時(shí)建設(shè)完成，且已通過(guò)驗(yàn)收或者備案。

（六）竣工檔案資料齊全，并通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收。

（七）竣工決算報(bào)告已編制完成，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要審計(jì)的，已完成審計(jì)。

（八）工程運(yùn)行管理單位已落實(shí)。

（九）廉政建設(shè)合同已經(jīng)履行。

第四十七條　由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的航道工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)交通運(yùn)輸部按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)置的負(fù)責(zé)航道管理的機(jī)構(gòu)或者項(xiàng)目所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門向交通運(yùn)輸部提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

對(duì)于其他航道工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位按管理權(quán)限向負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的交通運(yùn)輸主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

第四十八條　項(xiàng)目單位申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件；

（二）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第四十九條　項(xiàng)目單位申請(qǐng)竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)組織編制竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位工作報(bào)告；

（二）設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的工作報(bào)告；

（三）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目工程質(zhì)量鑒定報(bào)告和質(zhì)量監(jiān)督管理工作報(bào)告；

（四）試運(yùn)行報(bào)告；

（五）竣工決算報(bào)告（按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)包括竣工決算審計(jì)報(bào)告）；

（六）按法規(guī)辦理的各專項(xiàng)驗(yàn)收或者備案證明材料；

（七）有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第五十條　航道工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)：

（一）法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（二）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件或者備案證明；

（三）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更文件等批準(zhǔn)文件；

（四）主要設(shè)備技術(shù)規(guī)格或者說(shuō)明書；

（五）合同文件。

第五十一條　航道工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容：

（一）檢查工程執(zhí)行有關(guān)部門批準(zhǔn)文件情況；

（二）檢查工程實(shí)體建設(shè)情況，核查質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目工程質(zhì)量鑒定報(bào)告和質(zhì)量監(jiān)督管理工作報(bào)告；

（三）檢查工程合同履約情況；

（四）檢查工程執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；

（五）檢查按法規(guī)辦理的各專項(xiàng)驗(yàn)收或者備案情況；

（六）檢查竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制情況；

（七）檢查廉政建設(shè)合同執(zhí)行情況；

（八）對(duì)存在問(wèn)題和尾留工程提出處理意見(jiàn)；

（九）對(duì)航道工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的工作作出綜合評(píng)價(jià)；

（十）出具竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告，對(duì)竣工驗(yàn)收是否合格提出意見(jiàn)。

第五十二條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)成立竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查組對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查組應(yīng)當(dāng)由交通運(yùn)輸主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目單位人員和專家等組成，并邀請(qǐng)海事管理機(jī)構(gòu)等其他依法對(duì)項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門參加。

工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位人員應(yīng)當(dāng)參加現(xiàn)場(chǎng)核查。

第五十三條　竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查組成員應(yīng)當(dāng)為9人以上單數(shù)，其中專家不少于5人；竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收的交通運(yùn)輸主管部門人員擔(dān)任。

對(duì)于建設(shè)內(nèi)容簡(jiǎn)單、投資規(guī)模較小的航道疏浚、航道整治類建設(shè)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查組可以由7人以上單數(shù)組成，其中專家不少于4人。

第五十四條　竣工驗(yàn)收專家應(yīng)當(dāng)具有一定的水運(yùn)工程建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，具備良好的職業(yè)道德，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，且不得與項(xiàng)目單位以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位有直接利害關(guān)系。

第五十五條　竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查組應(yīng)當(dāng)對(duì)照航道工程竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容，客觀公正、實(shí)事求是地對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，形成竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告。

第五十六條　竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面反映竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查工作開展情況和工程建設(shè)實(shí)際情況，并明確作出竣工驗(yàn)收合格或者不合格的核查結(jié)論。

第五十七條　竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告由竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查組全體成員簽字。

竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查組成員對(duì)核查結(jié)論有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明不同意見(jiàn)�？⒐を�(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)組織全體成員對(duì)不同意見(jiàn)進(jìn)行研究，提出竣工驗(yàn)收是否合格的核查結(jié)論。

竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查組成員拒絕在核查報(bào)告上簽字，又不書面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意核查結(jié)論。

第五十八條　竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告明確竣工驗(yàn)收合格但提出整改要求的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，將整改情況形成書面材料報(bào)負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的交通運(yùn)輸主管部門；竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告明確竣工驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目單位整改后應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

第五十九條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限完成航道工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作�？⒐を�(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《航道工程竣工驗(yàn)收證書》。

第六十條　航道工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)登錄在線平臺(tái)填報(bào)竣工基本信息，并按規(guī)定將竣工測(cè)量圖報(bào)送負(fù)責(zé)航道管理的部門，沿海航道的竣工測(cè)量圖還應(yīng)當(dāng)報(bào)送海軍航海保證部門。

第六十一條　省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門完成國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)的航道工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)自《航道工程竣工驗(yàn)收證書》簽發(fā)之日起20個(gè)工作日內(nèi)將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告報(bào)交通運(yùn)輸部。

第六十二條　上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織的竣工驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十三條　對(duì)于一次設(shè)計(jì)、分期建成的航運(yùn)樞紐、通航建筑物等航道工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以對(duì)已建成具有獨(dú)立使用功能并符合竣工驗(yàn)收條件的部分航道工程提出分期竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

第六十四條　航道工程建設(shè)項(xiàng)目有尾留工程的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告對(duì)尾留工程的處理意見(jiàn)。尾留工程完工并符合交工驗(yàn)收條件后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)組織尾留工程驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后將相關(guān)資料報(bào)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的交通運(yùn)輸主管部門。

第六十五條　航道工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理檔案、資產(chǎn)交付使用等相關(guān)手續(xù)。




第五章　政府投資項(xiàng)目的資金管理

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