關于推進印刷業(yè)綠色化發(fā)展的意見
關于推進印刷業(yè)綠色化發(fā)展的意見
國家新聞出版署 國家發(fā)展和改革委員會 工業(yè)和信息化部等
關于推進印刷業(yè)綠色化發(fā)展的意見
新聞出版署 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 生態(tài)環(huán)境部 市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于推進印刷業(yè)綠色化發(fā)展的意見》的通知
國新出發(fā)〔2019〕29號
各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳(局)、生態(tài)環(huán)境廳(局)、市場監(jiān)管局:
現(xiàn)將《關于推進印刷業(yè)綠色化發(fā)展的意見》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
新 聞 出 版 署 發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部 生態(tài)環(huán)境部
市 場 監(jiān) 管 總 局
2019年9月19日
關于推進印刷業(yè)綠色化發(fā)展的意見
印刷業(yè)是我國出版業(yè)的重要組成部分,是社會主義文化繁榮興盛的重要推動力量,是國民經(jīng)濟的重要服務支撐。為加快推進印刷業(yè)綠色化發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢牢把握意識形態(tài)工作主導權,堅持正確的政治導向,突出問題導向和效果導向,深化印刷業(yè)供給側結構性改革,加強印刷業(yè)綠色化發(fā)展制度系統(tǒng)設計,推動印刷業(yè)綠色化發(fā)展全面升級,守正創(chuàng)新推動印刷業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、目標原則
(一)發(fā)展目標
建立完善印刷業(yè)綠色化發(fā)展制度體系,解決突出環(huán)境問題,落實印刷業(yè)風險防控要求,為黨和國家重要出版物出版、社會主義文化繁榮興盛與經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐,為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)印刷產(chǎn)品和服務。
(二)基本原則
1.堅持正確發(fā)展方向。加強黨對印刷工作的全面領導,強化協(xié)調(diào)指導,加快印刷強國建設步伐,更好承擔舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。
2.堅持頂層制度設計。全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,綜合設計制度政策,推動形成產(chǎn)業(yè)升級擴容和生態(tài)環(huán)境改善的良性循環(huán)。
3.堅持創(chuàng)新協(xié)同突破。深化印刷業(yè)供給側結構性改革,加強全產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息交流和分工協(xié)作,推動形成印刷業(yè)綠色化升級發(fā)展的合力。
4.堅持新舊動能轉換。加快印刷業(yè)傳統(tǒng)領域綠色化改造,淘汰落后技術、工藝、裝備,運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術,培育壯大新興印刷業(yè)態(tài)發(fā)展。
三、工作任務
(一)推動完善印刷業(yè)綠色化發(fā)展的體制機制
完善《印刷業(yè)管理條例》等法規(guī)規(guī)章,加強質(zhì)量管理,支持綠色發(fā)展。推行印刷業(yè)綠色產(chǎn)品合格評定制度,以第三方認證、自我聲明等方式促進印刷業(yè)綠色化發(fā)展,按照《綠色產(chǎn)品標識使用管理辦法》使用相關標識。
(二)推動建設京津冀印刷業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)
貫徹落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,按照《北京市出版物印刷服務首都核心功能建設升級指南》具體要求,建設京津冀印刷業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。統(tǒng)一京津冀三地印刷企業(yè)的審批條件和流程;京津冀三地已獲批印刷企業(yè)實現(xiàn)印刷資質(zhì)互認,在有效期內(nèi)搬遷的不再另行審批;提升京津冀三地印刷監(jiān)管信息化水平。
(三)推動建設長三角區(qū)域印刷業(yè)一體化發(fā)展創(chuàng)新高地和珠三角印刷業(yè)對外開放連接平臺
貫徹落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,按照《長三角區(qū)域印刷業(yè)一體化發(fā)展升級指南》有關要求,加快建設長三角區(qū)域印刷業(yè)一體化發(fā)展創(chuàng)新高地。編制出臺《珠三角印刷業(yè)發(fā)展升級指南》,推動建設珠三角印刷業(yè)對外開放連接平臺。
(四)推動數(shù)字印刷新動能加快發(fā)展
建設擴容印刷智能制造測試線。支持數(shù)字印刷企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)印刷服務平臺發(fā)展。在按需印刷出版領域,選擇一批印刷企業(yè)和出版單位開展印刷委托書、版權頁與樣本繳送管理等改革試點;在個性化包裝領域,推廣個性化定制、可變數(shù)據(jù)標簽、場景化解決方案等應用。
(五)推動完善印刷業(yè)綠色化發(fā)展的標準和技術支撐
完善印刷業(yè)綠色化發(fā)展的標準體系,加快印刷智能制造標準制定采信工作。推廣使用綠色環(huán)保低碳的新技術新工藝新材料。出版物印刷企業(yè)采用低VOCs含量的油墨、膠黏劑、清洗劑等,排放濃度穩(wěn)定達標且排放速率滿足規(guī)定要求的,可不要求建設末端治理設施。推進包裝裝潢印刷,尤其是塑料軟包裝和印鐵印刷企業(yè)的VOCs綜合治理。
(六)推動印刷業(yè)綠色化發(fā)展重大項目實施
培育遴選公布印刷業(yè)綠色化發(fā)展重大項目,加大對重大項目的支持力度。發(fā)揮項目帶動作用,圍繞印刷業(yè)綠色化發(fā)展的重點和難點,在印刷設備改造、加工工藝改進、原輔材料研發(fā)、環(huán)保設施建設等方面,加快建立以企業(yè)為主體、市場需求為導向、產(chǎn)學研用金相結合的自主創(chuàng)新協(xié)同體系。
(七)推動成立中國印刷業(yè)創(chuàng)新基金
建立常態(tài)化、穩(wěn)定的資金投入機制,推動成立中國印刷業(yè)創(chuàng)新基金。發(fā)揮基金的杠桿作用,對涉及印刷業(yè)發(fā)展的全局性、轉折性、先導性重大項目進行戰(zhàn)略投資,加快培育龍頭骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,提高集約化發(fā)展水平。
四、保障措施
(一)加強組織領導。貫徹落實意識形態(tài)工作責任制,牢牢掌握印刷工作領導權。對導向性問題要旗幟鮮明、敢抓敢管,確保印刷工作始終堅持正確方向。各地區(qū)要切實履行好指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責,及時研判處置重要問題。
(二)落實重點任務。各地區(qū)要依據(jù)本通知要求,研究制定具體工作安排,協(xié)同推動重點任務落實。對重點任務要建立工作臺賬,在落實過程中,遇到的困難和問題要及時協(xié)調(diào)反映。要總結工作經(jīng)驗,擴大工作成果。
(三)營造良好環(huán)境。各地區(qū)要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),將印刷業(yè)綠色化發(fā)展納入相關規(guī)劃安排,加大政策資金扶持力度。要加強事中事后監(jiān)管,提高全流程監(jiān)管能力,及時公開披露違法違規(guī)信息,營造公平市場環(huán)境。
(四)加強人才建設。加強印刷業(yè)思想政治和職業(yè)道德建設,培育創(chuàng)新精神和工匠精神,培養(yǎng)印刷企業(yè)家和專業(yè)技能人才。加強資源整合,充分發(fā)揮高等院校、行業(yè)協(xié)會、科研機構、傳媒平臺、骨干企業(yè)的作用。