廣西壯族自治區(qū)人民政府

廣西壯族自治區(qū)人民政府令第137號


《廣西壯族自治區(qū)宗教事務(wù)辦法》已于2019年12月19日經(jīng)自治區(qū)第十三屆人民政府第46次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年4月1日起施行。





自治區(qū)主席 陳 武



2020年2月3日



廣西壯族自治區(qū)宗教事務(wù)辦法



第一章 總 則



第一條 為了保障公民宗教信仰自由，維護宗教和睦與社會和諧，規(guī)范宗教事務(wù)管理，根據(jù)國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 宗教事務(wù)管理堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則。

各宗教應(yīng)當(dāng)堅持中國化方向，堅持獨立自主自辦的原則，宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教事務(wù)不受外國勢力支配。

堅持宗教不干預(yù)國家立法、行政、司法、學(xué)校教育和社會公共教育的原則。

第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域的宗教工作，完善宗教工作機制，建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級宗教工作責(zé)任制，保障工作力量和必要的工作條件。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)聽取宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民的意見，協(xié)調(diào)宗教事務(wù)管理工作，為宗教團體、宗教院校和宗教活動場所提供公共服務(wù)。

宗教事務(wù)部門依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)進行行政管理，縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法負責(zé)有關(guān)的行政管理工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助人民政府管理宗教事務(wù)。

第四條 縣級以上人民政府對在宗教事務(wù)工作中做出突出貢獻的組織和個人，可以按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。



第二章 宗教團體



第五條 本辦法所稱宗教團體，包括由信教公民依法成立的佛教協(xié)會、道教協(xié)會、伊斯蘭教協(xié)會、天主教愛國會、天主教教務(wù)委員會、天主教廣西教區(qū)、基督教三自愛國運動委員會、基督教協(xié)會等宗教社會組織。

第六條 宗教團體的成立、變更和注銷，應(yīng)當(dāng)依照國家社會團體管理的有關(guān)規(guī)定辦理登記。

第七條 宗教團體具有下列職能：

（一）協(xié)助人民政府及有關(guān)部門貫徹落實法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，維護信教公民的合法權(quán)益；

（二）指導(dǎo)宗教教務(wù)，制定民主管理、教務(wù)管理、教職人員管理、對外活動管理等規(guī)章制度并督促落實；

（三）從事宗教文化研究，闡釋宗教教義教規(guī)，開展宗教思想建設(shè)；

（四）開展宗教教育培訓(xùn)，培養(yǎng)宗教教職人員，認定、管理宗教教職人員；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和宗教團體章程規(guī)定的其他職能。

第八條 自治區(qū)宗教團體可以根據(jù)本宗教的需要按照規(guī)定選派和接收宗教留學(xué)人員，其他任何組織或者個人不得選派和接收宗教留學(xué)人員。

第九條 宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員應(yīng)當(dāng)遵守宗教團體制定的規(guī)章制度。



第三章 宗教院校和宗教培訓(xùn)



第十條 全國性宗教團體在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立宗教院校的，由其向國務(wù)院宗教事務(wù)部門提出申請；自治區(qū)宗教團體在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立宗教院校的，由其向自治區(qū)宗教事務(wù)部門提出申請。

自治區(qū)宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)提出意見并報國務(wù)院宗教事務(wù)部門審批。

第十一條 宗教團體和寺院、宮觀、清真寺、教堂（以下簡稱寺觀教堂）開展培養(yǎng)宗教教職人員、學(xué)習(xí)時間在3個月以上的宗教教育培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市級以上宗教事務(wù)部門審批。經(jīng)批準的宗教教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在批準的時間、規(guī)模、對象及范圍內(nèi)進行。

宗教團體或者寺觀教堂開展學(xué)習(xí)時間不超過3個月的宗教教育培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前告知縣級以上宗教事務(wù)部門。

第十二條 宗教團體、寺觀教堂不得與境外宗教組織或者宗教教職人員合作舉辦宗教院�；蛘咦诮探逃�培訓(xùn)。

宗教團體、宗教院校和寺觀教堂聘請境外有關(guān)人士講學(xué)、講課，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。



第四章 宗教活動場所



第十三條 本辦法所稱宗教活動場所，是指按照國家有關(guān)規(guī)定依法登記，供信教公民進行集體宗教活動的寺觀教堂和其他固定宗教活動處所。

本自治區(qū)寺觀教堂和其他固定宗教活動處所的區(qū)分標(biāo)準，由自治區(qū)宗教事務(wù)部門制定，報國家宗教事務(wù)部門備案。

第十四條 籌備設(shè)立宗教活動場所，由宗教團體向擬設(shè)立的宗教活動場所所在地的縣級宗教事務(wù)部門提出申請�？h級宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)提出審核意見，報設(shè)區(qū)的市級宗教事務(wù)部門。

設(shè)區(qū)的市級宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到縣級宗教事務(wù)部門報送的材料之日起30日內(nèi)，對申請設(shè)立其他固定宗教活動處所的，作出批準或者不予批準的決定；對申請設(shè)立寺觀教堂的，提出審核意見，報自治區(qū)宗教事務(wù)部門審批。

自治區(qū)宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)區(qū)的市級宗教事務(wù)部門報送的材料之日起30日內(nèi)，作出批準或者不予批準的決定。

宗教活動場所的設(shè)立申請獲批準后，方可辦理該宗教活動場所的籌建事項。

第十五條 宗教活動場所經(jīng)批準籌備并建設(shè)完工后，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級宗教事務(wù)部門申請登記。縣級宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)對該宗教活動場所的管理組織、規(guī)章制度建設(shè)等情況進行審核，對符合條件的予以登記，發(fā)給《宗教活動場所登記證》。

宗教活動場所終止或者變更登記內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到原登記管理機關(guān)辦理相應(yīng)的注銷或者變更登記手續(xù)。

第十六條 宗教活動場所符合法人登記條件的，經(jīng)所在地宗教團體同意，并報縣級宗教事務(wù)部門審查同意后，可以到縣級社會團體登記管理機關(guān)辦理法人登記。

宗教活動場所應(yīng)當(dāng)以《宗教活動場所登記證》記載的名稱申請法人登記。

第十七條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)成立管理組織，實行民主管理。

宗教活動場所管理組織的成員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的主持宗教活動的其他人員和所在地信教公民代表等人員中，經(jīng)民主協(xié)商推選產(chǎn)生，并報該場所的登記管理機關(guān)備案。

第十八條 宗教活動場所管理組織應(yīng)當(dāng)維護宗教活動場所的合法權(quán)益，并做好下列工作：

（一）在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)組織開展與本宗教教義教規(guī)相符的宗教活動；

（二）建立健全人員、財務(wù)、資產(chǎn)、會計、檔案、治安、消防、環(huán)境保護、文物保護、衛(wèi)生防疫等各項管理制度，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾�府有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；

（三）教育信教公民愛國守法和遵守宗教活動場所的管理制度。

第十九條 宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對宗教活動場所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況，建立和執(zhí)行場所管理制度情況，登記項目變更情況，以及宗教活動和涉外活動情況進行監(jiān)督檢查。宗教活動場所應(yīng)當(dāng)接受宗教事務(wù)部門的監(jiān)督檢查。

宗教活動場所管理組織應(yīng)當(dāng)于每年第一季度向所在地縣級宗教事務(wù)部門提交上一年度的管理情況報告。

第二十條 宗教活動場所管理組織應(yīng)當(dāng)防范本場所內(nèi)發(fā)生重大事故或者發(fā)生違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團結(jié)、影響社會穩(wěn)定的事件，并按照有關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案，報所在地的縣級宗教事務(wù)部門備案。

發(fā)生前款所列事故或者事件時，宗教活動場所管理組織應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，并立即報告所在地的縣級宗教事務(wù)、公安、應(yīng)急等有關(guān)部門。

第二十一條 宗教活動場所內(nèi)經(jīng)銷宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。

有關(guān)單位和個人在宗教活動場所內(nèi)設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片和開展其他活動，應(yīng)當(dāng)事先征得該宗教活動場所管理組織同意。該宗教活動場所管理組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前告知所在地縣級宗教事務(wù)部門。

第二十二條 宗教活動場所管理組織應(yīng)當(dāng)加強外來人員的管理。外來人員需要在宗教活動場所居住的，應(yīng)當(dāng)按照治安管理等方面的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十三條 宗教團體、寺觀教堂擬在寺觀教堂內(nèi)修建大型露天宗教造像，應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)宗教團體向自治區(qū)宗教事務(wù)部門提出申請。自治區(qū)宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)提出意見，報國務(wù)院宗教事務(wù)部門審批。

宗教團體、寺觀教堂以外的組織以及個人不得修建大型露天宗教造像。

禁止在寺觀教堂外修建大型露天宗教造像。

第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，將宗教活動場所建設(shè)納入國土空間規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

宗教活動場所、大型露天宗教造像的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃或者土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)、文物保護等有關(guān)法律、法規(guī)。

縣級以上人民政府在移民搬遷、舊城改造和編制國土空間規(guī)劃中，涉及宗教活動場所的，應(yīng)當(dāng)聽取宗教事務(wù)部門的意見。

第二十五條 景區(qū)內(nèi)有宗教活動場所的，其所在地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、處理宗教活動場所和景區(qū)管理組織及園林、林業(yè)、文物、旅游等方面的利益關(guān)系，維護宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益，保護正常的宗教活動。

以宗教活動場所為主要游覽內(nèi)容的景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與宗教活動場所的風(fēng)格、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十六條 信教公民有進行經(jīng)常性集體宗教活動需要，尚不具備條件申請設(shè)立宗教活動場所的，由信教公民代表向縣級宗教事務(wù)部門提出申請，縣級宗教事務(wù)部門征求所在地宗教團體和鄉(xiāng)級人民政府意見后，可以為其指定臨時活動地點。

在縣級宗教事務(wù)部門指導(dǎo)下，所在地鄉(xiāng)級人民政府對臨時活動地點的活動進行監(jiān)管。

指定臨時活動地點和在臨時活動地點進行宗教活動應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。



第五章 宗教教職人員



第二十七條 本辦法所稱宗教教職人員，是指經(jīng)宗教團體認定、宗教事務(wù)部門備案的從事宗教教務(wù)活動的人員。

第二十八條 宗教教職人員經(jīng)宗教團體認定，報縣級以上宗教事務(wù)部門備案，可以從事宗教教務(wù)活動。

未取得或者已喪失宗教教職人員資格的，不得以宗教教職人員的身份從事活動。

第二十九條 宗教教職人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，按照本宗教團體確定的職責(zé)和教務(wù)活動區(qū)域從事宗教教務(wù)活動。

第三十條 宗教教職人員主持宗教活動、舉行宗教儀式、從事宗教典籍整理、進行宗教文化研究、開展公益慈善等活動，受法律保護。

第三十一條 宗教教職人員依法參加社會保障并享有有關(guān)權(quán)利。宗教團體、宗教院校、宗教活動場所管理組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為宗教教職人員辦理社會保險參保登記，所在地人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。符合當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障條件的，按照國家和本自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受最低生活保障待遇。



第六章 宗教活動



第三十二條 本辦法所稱宗教活動，是指信教公民依法按照宗教教義教規(guī)進行的活動。

第三十三條 信教公民的集體宗教活動，一般應(yīng)當(dāng)在宗教活動場所內(nèi)舉行，由宗教活動場所管理組織、宗教團體或者宗教院校組織，由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員主持，按照教義教規(guī)進行。

信教公民也可以在經(jīng)批準的臨時活動地點舉行集體宗教活動。

集體宗教活動應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。非宗教團體、非宗教院校、非宗教活動場所、非指定的臨時活動地點不得組織、舉行宗教活動。

第三十四條 任何組織和個人不得參與或者支持違法宗教活動，不得為違法宗教活動提供場所、設(shè)施、資金、交通等方面的條件和便利。

禁止在宗教院校以外的學(xué)校及其他教育機構(gòu)傳教、舉行宗教活動、成立宗教組織、設(shè)立宗教活動場所。

第三十五條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所管理組織在海洋、灘涂、江河、湖泊、水庫、森林等開展放生活動，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前向農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門報告，并接受監(jiān)督檢查。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所管理組織以外的組織和個人，不得以宗教名義組織開展放生活動。

第三十六條 宗教團體、宗教院校和寺觀教堂按照國家有關(guān)規(guī)定可以編印、發(fā)送宗教內(nèi)部資料性出版物。出版公開發(fā)行的宗教出版物，應(yīng)當(dāng)按照國家出版管理的規(guī)定辦理。

第三十七條 從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)報自治區(qū)或者國家宗教事務(wù)部門審核同意后，按照國家互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十八條 涉及宗教內(nèi)容的出版物和互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合國家出版管理和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的規(guī)定，并不得含有下列內(nèi)容：

（一）破壞信教公民與不信教公民和睦相處的；

（二）破壞不同宗教之間和睦以及宗教內(nèi)部和睦的；

（三）歧視、侮辱信教公民或者不信教公民的；

（四）宣揚宗教極端主義的；

（五）違背宗教獨立自主自辦原則的；

（六）其他依法禁止傳播的內(nèi)容。

第三十九條 外國人在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)可以根據(jù)自己的宗教信仰在依法登記的寺觀教堂參加宗教活動。

第四十條 外國人在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行宗教活動，應(yīng)當(dāng)遵守中國的法律、法規(guī)、規(guī)章。

外國人不得干涉中國宗教團體、宗教活動場所的設(shè)立和變更，不得干涉中國宗教團體對宗教教職人員的選任和變更，不得干涉和支配中國宗教團體的其他內(nèi)部事務(wù)。

外國人在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)不得以任何名義或者形式成立宗教組織、設(shè)立宗教辦事機構(gòu)、設(shè)立宗教活動場所或者開辦宗教院校、舉辦宗教培訓(xùn)班。



第七章 宗教財產(chǎn)



第四十一條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所對依法占有的屬于國家、集體所有的財產(chǎn)，依照法律和國家有關(guān)規(guī)定管理和使用；對其他合法財產(chǎn)，依法享有所有權(quán)或者其他財產(chǎn)權(quán)利。

第四十二條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所合法使用的土地，合法所有或者使用的房屋、構(gòu)筑物、設(shè)施，以及其他合法財產(chǎn)、收益，受法律保護。

任何組織或者個人不得侵占、哄搶、私分、損毀或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收、處分宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的合法財產(chǎn)，不得損毀宗教團體、宗教院校、宗教活動場所占有、使用的文物。

第四十三條 任何組織或者個人捐資修建宗教活動場所，不享有該宗教活動場所的所有權(quán)、使用權(quán)，不得從該宗教活動場所獲得經(jīng)濟收益。禁止投資、承包經(jīng)營宗教活動場所或者大型露天宗教造像，禁止以宗教名義進行商業(yè)宣傳。

第四十四條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所可以按照國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外組織和個人的捐贈，用于與其宗旨相符的活動。

接受捐贈金額超過10萬元的，應(yīng)當(dāng)報縣級以上宗教事務(wù)部門審批；接受捐贈金額1萬元以上10萬元以下的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定告知縣級以上宗教事務(wù)部門。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所不得接受境外組織和個人附帶條件的捐贈。

第四十五條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所管理組織應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上宗教事務(wù)部門報告財務(wù)狀況、收支情況和接受、使用捐贈情況，接受其監(jiān)督管理，并以適當(dāng)方式向信教公民公布。宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門共享相關(guān)管理信息。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所管理組織應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)、會計制度，建立健全會計核算、財務(wù)報告、財務(wù)公開等制度，建立健全財務(wù)管理機構(gòu)，配備必要的財務(wù)會計人員，加強財務(wù)管理。

政府有關(guān)部門可以組織對宗教團體、宗教院校、宗教活動場所進行財務(wù)、資產(chǎn)檢查和審計。



第八章 法律責(zé)任



第四十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條 未按照本辦法規(guī)定向有關(guān)部門告知有關(guān)事項的，由縣級以上宗教事務(wù)部門責(zé)令限期改正。

第四十八條 國家工作人員在宗教事務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第九章 附 則



第四十九條 本辦法自2020年4月1日起施行。