四川省眉山市人大常委會

關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定



2020年2月13日眉山市第四屆人大常委會第二十七次會議通過





當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎（以下簡稱新冠肺炎）防控工作正處于關(guān)鍵時期，依法科學(xué)有力有序防控至關(guān)重要。為了深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“全面提高依法防控依法治理能力、為疫情防控提供有力法治保障”的重要指示和中央、省委有關(guān)規(guī)定精神，全面落實市委有關(guān)重大決策部署，全力做好新冠肺炎疫情防控工作，落實最嚴(yán)格防控措施，切實維護和保障全市人民群眾的身體健康和社會公共安全，舉全市之力共同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，在疫情防控期間，作出如下決定：

一、全力構(gòu)建疫情防控大格局。黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，要在市、區(qū)縣黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)下堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，動員組織全社會力量依法有序科學(xué)推進疫情防控。各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實屬地管理責(zé)任，應(yīng)對疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)各方、上下聯(lián)動，建立健全市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村組、社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域防控體系，落實全市聯(lián)防聯(lián)控機制，高效推進防控工作開展。各級行政機關(guān)和執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)切實擔(dān)負主管責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照市、區(qū)縣統(tǒng)一部署，發(fā)揮群防群治力量，配合相關(guān)部門，組織指導(dǎo)村（居）民委員會發(fā)揮自治作用，有針對性落實各項疫情防控措施。通過努力，真正形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、全域防控、依法防控、科學(xué)防控的大格局，提高疫情防控的科學(xué)性、及時性和有效性。

二、全面強化措施制定。市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門可以依照法定程序，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，不與本省地方性法規(guī)基本原則相違背前提下，制定醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動保障、市容環(huán)境、野生動物管理等方面的臨時性應(yīng)急行政管理措施，并依法報同級人大常委會備案。

三、深入做好源頭排查。按照“外防輸入、內(nèi)防擴散”的要求，持續(xù)深入推進全覆蓋、無死角走訪排查。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守關(guān)于疫情防控的規(guī)定，服從本地區(qū)人民政府的統(tǒng)一指揮和管理，主動配合疫情排查，及時如實報告新冠肺炎患者、與患者密切接觸者以及其他需要開展醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療人員的情況。鼓勵群眾監(jiān)督舉報，堅決防止出現(xiàn)疫情擴散。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)堅持嚴(yán)格防控和保障暢通協(xié)調(diào)推進，加強對汽車、火車（高鐵）、渡船、城市公交等交通運輸工具和車站、港口、客運站等重點場所的動態(tài)排查和信息登記，全力做到精準(zhǔn)溯源、精準(zhǔn)查人，堅決防止疫情輸入。

四、認真落實管控措施。機關(guān)、園區(qū)（新區(qū)）、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織應(yīng)當(dāng)依法做好本單位的疫情防控工作，建立健全防控工作責(zé)任制和管理制度，配備必要的防護物品、設(shè)施，加強人員健康監(jiān)測，督促外來及返眉人員按照疫情防控有關(guān)規(guī)定進行醫(yī)學(xué)觀察或者居家觀察，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)按照要求及時報告并采取相應(yīng)的防控措施；市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排返崗、返工、返校的運輸工作，謀劃制定健康診斷、交通組織等相應(yīng)疫情防控預(yù)案，防止在途感染。

有物業(yè)管理公司的小區(qū)應(yīng)當(dāng)明確業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司的主體責(zé)任，實行封閉式防控管理；無物業(yè)管理的小區(qū)應(yīng)當(dāng)依托村（居）民委員會采取臨時措施實行封閉式防控管理。

區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)成立農(nóng)村地區(qū)疫情防控專班，組建防疫工作隊，采取有效措施嚴(yán)控聚集，組織動員廣大村民積極參與群防群控。

本市區(qū)域內(nèi)所有人員應(yīng)當(dāng)了解疫情防護知識，佩戴口罩乘坐公共交通工具、進出公共場所，減少外出活動，不走街串戶、不操辦喜事、不聚餐聚會；不食用法律法規(guī)規(guī)定禁止食用的野生動物；不造謠、不信謠、不傳謠，以實際行動參與和支持疫情防控。

五、努力提升保障能力。加大對定點治療醫(yī)院、臨時隔離點、醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和新建隔離治療病區(qū)、隔離觀察樓棟等疫情防控重點單位的人財物保障。切實提高集中隔離、分散接診、集中收治能力，做到“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”。

多渠道開展應(yīng)急儲備和應(yīng)急供應(yīng)，督促并幫助各醫(yī)用品生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能，推行網(wǎng)上辦理，開辟“綠色通道”支持企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴能、提質(zhì)生產(chǎn)疫情防控物資，加強調(diào)度，緩解醫(yī)護用品緊缺壓力；市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門可以在必要時依法向單位或者個人征用疫情防控所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資，并依法予以歸還或者補償；多舉措保障疫情防控期間市場供應(yīng)，多方組織貨源、暢通供應(yīng)渠道、加強物價監(jiān)測，確保人民群眾基本生活消費品供應(yīng)充足。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)綜合采取多種激勵和關(guān)懷措施，切實改善一線防疫工作者工作條件，依法落實相關(guān)待遇，保障一線防疫工作者身心健康和合法權(quán)益。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對與疫情防控、應(yīng)急救援有關(guān)的慈善捐贈活動的規(guī)范管理，確保接收、支出、使用及其監(jiān)督全過程透明、公開、高效、有序，確保受贈財物全部及時用于疫情防控。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展公益宣傳，普及疫情防控知識，宣傳解讀政策措施，推廣防控經(jīng)驗，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)公眾理性面對疫情，在全社會營造堅定信心、全民抗擊疫情的積極氛圍。

六、統(tǒng)籌抓好疫情防控與秩序恢復(fù)。要以實行分區(qū)分級精準(zhǔn)防控為抓手，認真貫徹科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策原則，以縣域為單元，確定不同縣域風(fēng)險等級，制定差異化防控策略，實事求是做好防控工作，逐步減少疫情防控對群眾生產(chǎn)生活的影響，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟社會秩序恢復(fù)。要綜合施策，采取財政、金融、就業(yè)、社保等配套政策措施，積極推動并切實幫助具備條件的重大項目和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強經(jīng)濟運行調(diào)度和調(diào)節(jié)，抓好春耕備耕和畜牧業(yè)生產(chǎn)，努力把疫情影響降到最低，努力實現(xiàn)今年各項目標(biāo)任務(wù)。

七、嚴(yán)厲懲處違法犯罪行為。市、區(qū)縣人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé)，依法處理各類疫情防控相關(guān)民商事糾紛，依法嚴(yán)懲各類妨礙疫情防控的違法犯罪行為。在疫情防控工作中,任何單位和個人違反有關(guān)法律法規(guī)和本決定，由公安機關(guān)等有關(guān)部門依法給予處罰；給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

任何單位和個人實施故意隱瞞疫病史、疫情重點地區(qū)旅行史、與患者或者疑似患者接觸史，逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察，不執(zhí)行管控措施或者阻礙疫情防控工作人員履行職務(wù)等行為，違反治安管理相關(guān)規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予處罰，并由有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定將其失信信息納入本地公共信用信息平臺，依法采取懲戒措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

任何單位和個人實施阻礙醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員正常診療救治或者出現(xiàn)傷醫(yī)、醫(yī)鬧等行為，尤其是暴力傷害醫(yī)務(wù)人員的，由有關(guān)部門依法予以果斷處置；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

任何單位和個人違反規(guī)定隨意棄置、翻揀、回收、販賣廢棄口罩或者防護服等特殊有害垃圾的，依法予以嚴(yán)肅查處。

任何單位和個人在疫情防控期間哄抬防疫用品和民生商品價格、制假售假、欺騙消費者、造謠傳謠等擾亂市場秩序、社會秩序的，由公安機關(guān)或者市場監(jiān)管部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、認真監(jiān)督?jīng)Q定執(zhí)行。市、區(qū)縣人大常委會應(yīng)當(dāng)通過聽取專項工作報告、執(zhí)法檢查等方式，加強對本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督。

市、區(qū)縣人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各級人大代表作用，匯集、反映人民群眾的意見和建議，督促有關(guān)方面落實疫情防控的各項工作。

本決定自公布之日起生效，在本次疫情防控期間施行。