貴州省遵義市人民政府

遵義市人民政府令第9號(hào)



　　《遵義市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定(2019年修訂)》經(jīng)第五屆市人民政府第51次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2020年2月17日起施行。

　　市長(zhǎng)：黃偉

　　2020年1月17日

　　遵義市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定

　　(2019年修訂)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范本市政府規(guī)章制定程序，保證規(guī)章質(zhì)量，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 規(guī)章的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案、解釋、評(píng)估、清理等活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　違反本規(guī)定制定的規(guī)章無效。

　　第三條 制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署。制定重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告市委。

　　第四條 制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循《立法法》確立的立法原則，符合憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)性、民主性，堅(jiān)持立法與改革決策相結(jié)合。

　　沒有法律、法規(guī)的依據(jù)，規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。

　　第五條 規(guī)章的制定范圍限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面事項(xiàng)。

　　應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，市人民政府可以先制定規(guī)章。規(guī)章施行滿兩年需要繼續(xù)施行規(guī)章所規(guī)定的行政措施的，由市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。

　　第六條 市司法行政部門是本市規(guī)章制定工作的主管部門，履行以下職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)組織編制市人民政府規(guī)章制定計(jì)劃;

　　(二)督促、指導(dǎo)規(guī)章起草單位完成規(guī)章起草工作;

　　(三)審查修改規(guī)章草案;

　　(四)負(fù)責(zé)規(guī)章制定過程中的協(xié)調(diào)工作;

　　(五)完成規(guī)章的清理及組織評(píng)估工作。

　　各縣(市、區(qū))人民政府和市人民政府所屬工作部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，承擔(dān)起草規(guī)章草案的具體工作，并積極配合市司法行政部門做好規(guī)章制定的其他有關(guān)工作。

　　第七條 規(guī)章制定工作所需經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

　　第二章 計(jì)劃編制

　　第八條 市人民政府在每年第四季度編制下一年度規(guī)章制定計(jì)劃。

　　年度規(guī)章制定計(jì)劃的項(xiàng)目征集具體工作由市司法行政部門負(fù)責(zé)。

　　第九條 縣(市、區(qū))人民政府、市人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)章制定項(xiàng)目征集工作的要求，根據(jù)行業(yè)法律、法規(guī)的制定、修改、廢止情況，提出制定規(guī)章的立項(xiàng)申請(qǐng)。

　　立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年12月30日前以書面形式報(bào)送市司法行政部門。

　　第十條 立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)規(guī)章名稱;

　　(二)規(guī)章初稿;

　　(三)調(diào)研報(bào)告;

　　(四)法律政策依據(jù);

　　(五)其他需要說明的事項(xiàng)。

　　調(diào)研報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容：

　　(一)制定規(guī)章的必要性，即規(guī)章制定項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否為本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際所需，是否必須以規(guī)章的形式解決有關(guān)問題，是否與已經(jīng)制定或者正在制定的法律、法規(guī)、規(guī)章重復(fù);

　　(二)制定規(guī)章的合法性，即規(guī)章制定項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否與上位法相抵觸，是否超越地方政府規(guī)章的制定權(quán)限;

　　(三)制定規(guī)章的可行性，即擬設(shè)立的主要制度、措施是否合理、可操作，現(xiàn)行行政管理體制是否理順，制定時(shí)機(jī)是否成熟;

　　(四)其他需要論證的內(nèi)容。

　　第十一條 公民、法人和其他組織可以向市人民政府提出制定規(guī)章的建議，由市司法行政部門組織研究或者轉(zhuǎn)交有關(guān)部門研究。對(duì)可行的建議，按照立項(xiàng)程序予以立項(xiàng)。

　　第十二條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章立項(xiàng)申請(qǐng)、立項(xiàng)建議進(jìn)行梳理匯總，并組織有關(guān)單位和專家研究論證。對(duì)擬立項(xiàng)的規(guī)章項(xiàng)目涉及問題復(fù)雜的，市司法行政部門可以組織召開論證會(huì)進(jìn)行論證。

　　第十三條 報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)的規(guī)章項(xiàng)目應(yīng)符合下列條件：

　　(一)限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)。

　　(二)項(xiàng)目?jī)?nèi)容與上位法不相抵觸;

　　(三)項(xiàng)目?jī)?nèi)容屬于法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)只有原則性規(guī)定，需要由市人民政府作出具體規(guī)定的;

　　(四)項(xiàng)目?jī)?nèi)容已對(duì)擬解決的主要問題和擬確定的主要制度或者措施提出了合理、可行的方案。

　　第十四條 有下列情形之一的，不予立項(xiàng)：

　　(一)擬規(guī)范的事項(xiàng)超越規(guī)章立法權(quán)限范圍的;

　　(二)上位法已經(jīng)就該事項(xiàng)作出明確具體規(guī)定的;

　　(三)屬于紀(jì)律、政策、道德和社會(huì)自治規(guī)范解決事項(xiàng)的;

　　(四)時(shí)機(jī)尚不成熟或者不符合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和需要的;

　　(五)屬于計(jì)劃、規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法層面協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)的;

　　(六)其他不需要通過制定規(guī)章解決的事項(xiàng)。

　　第十五條 市司法行政部門根據(jù)規(guī)章立項(xiàng)申請(qǐng)、立項(xiàng)建議研究論證等情況，確定立項(xiàng)項(xiàng)目，擬訂年度規(guī)章制定計(jì)劃草案，經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，向社會(huì)公布。

　　本年度規(guī)章制定工作計(jì)劃的項(xiàng)目?jī)?yōu)先從上一年度規(guī)章制定工作計(jì)劃的調(diào)研項(xiàng)目中選擇確定。

　　年度規(guī)章制定工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)章的名稱、起草單位、完成時(shí)間等。

　　第十六條 制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市人民政府批準(zhǔn)的年度規(guī)章制定工作計(jì)劃進(jìn)行，不得擅自增加或者減少規(guī)章項(xiàng)目。確需對(duì)年度規(guī)章制定工作計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，追加制定規(guī)章項(xiàng)目、撤銷已列入計(jì)劃的規(guī)章項(xiàng)目或者變動(dòng)上報(bào)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)單位提出書面請(qǐng)示，說明理由，經(jīng)市司法行政部門審查同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。

　　第十七條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)年度規(guī)章制定計(jì)劃的組織實(shí)施工作，及時(shí)跟蹤了解年度規(guī)章制定工作計(jì)劃執(zhí)行情況，并組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。

　　承擔(dān)起草工作的單位應(yīng)當(dāng)按照年度規(guī)章制定工作計(jì)劃確定的時(shí)限完成相關(guān)工作。

　　第三章 起 草

　　第十八條 對(duì)列入年度規(guī)章制定工作計(jì)劃的項(xiàng)目，起草單位應(yīng)當(dāng)制定工作方案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作人員、工作經(jīng)費(fèi)，明確工作進(jìn)度安排，及時(shí)開展調(diào)研、起草等工作。

　　市司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解年度規(guī)章制定工作計(jì)劃執(zhí)行情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，必要時(shí)，可以提前介入規(guī)章草案的起草工作。

　　第十九條 立法草案由提出立項(xiàng)申請(qǐng)的單位組織起草;涉及兩個(gè)以上部門職責(zé)的，由主要部門牽頭起草;急需、重要的立法草案可以由市司法行政部門組織起草，相關(guān)單位應(yīng)該予以配合。

　　專業(yè)性較強(qiáng)的立法草案，可以吸收有關(guān)專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等第三方起草。

　　委托起草規(guī)章草案的，由有關(guān)部門確定受托人，與受托人簽訂委托協(xié)議。

　　第二十條 起草的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)制定目的和依據(jù)、適用范圍、主管部門;

　　(二)權(quán)利、義務(wù)等具體規(guī)范;

　　(三)違反規(guī)章的法律責(zé)任、施行日期;

　　(四)其他需要規(guī)定的內(nèi)容。

　　起草的規(guī)章需要廢止現(xiàn)行規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)章草案中寫明。

　　第二十一條 規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，用詞準(zhǔn)確，文字簡(jiǎn)明。

　　規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”“辦法”“實(shí)施細(xì)則”等，不得稱“條例”。

　　規(guī)章的內(nèi)容用條文表述，每條可分款、項(xiàng)、目，款不冠數(shù)字，項(xiàng)和目冠數(shù)字。

　　除內(nèi)容復(fù)雜的外，規(guī)章一般不分章、節(jié)。

　　第二十二條 起草單位起草規(guī)章，應(yīng)當(dāng)針對(duì)問題，深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，解決問題。

　　擬定與群眾利益密切相關(guān)的重要規(guī)章草案，應(yīng)當(dāng)召開座談會(huì)或者用其他方式征求管理相對(duì)人的意見，并請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行咨詢論證。

　　第二十三條 規(guī)章草案中涉及重大改革或者重大行政措施的，起草單位應(yīng)當(dāng)事先向市人民政府專題請(qǐng)示，經(jīng)批準(zhǔn)后再寫入規(guī)章草案。

　　第二十四條 起草規(guī)章，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)將規(guī)章草案及其說明等向社會(huì)公布，征求意見。向社會(huì)公布征求意見的期限一般不少于30日。

　　第二十五條 規(guī)章草案內(nèi)容涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見分歧，對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響，人民群眾普遍關(guān)注，需要進(jìn)行聽證的，起草單位應(yīng)當(dāng)公開舉行聽證會(huì)聽取意見。舉行聽證會(huì)依照下列程序組織：

　　(一)起草單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的30日前，公布聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、聽證代表的構(gòu)成及產(chǎn)生方式、報(bào)名方式和截止日期等;

　　(二)通知市人民政府法制機(jī)構(gòu)派人參加;

　　(三)起草單位就規(guī)章草案有關(guān)情況進(jìn)行說明;

　　(四)聽證代表提問和發(fā)表意見;

　　(五)起草單位應(yīng)當(dāng)制作聽證會(huì)筆錄，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)及理由。

　　起草單位在報(bào)送規(guī)章草案送審稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送聽證筆錄、聽證會(huì)意見處理情況說明。

　　第二十六條 起草單位應(yīng)當(dāng)在年度規(guī)章制定計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成規(guī)章草案送審稿，由主要負(fù)責(zé)人簽署后，報(bào)送市司法行政部門審查，幾個(gè)單位共同起草的，分別由該幾個(gè)起草單位的主要負(fù)責(zé)人共同簽署。

　　第二十七條 報(bào)送市司法行政部門審查規(guī)章送審稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料的紙質(zhì)和電子文本：

　　(一)送審報(bào)告;

　　(二)規(guī)章草案送審稿及注釋稿;

　　(三)起草說明;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策依據(jù);

　　(五)其他有關(guān)資料。

　　規(guī)章草案注釋稿應(yīng)當(dāng)注明每一條規(guī)章草案的設(shè)定理由、依據(jù)及其標(biāo)題和文號(hào)。

　　起草說明應(yīng)當(dāng)包括制定規(guī)章的必要性、起草過程、擬解決的主要問題、主要措施、征求意見情況以及對(duì)有關(guān)意見問題的處理說明等方面內(nèi)容。

　　起草單位在起草過程中形成的聽證筆錄、聽證會(huì)意見處理情況說明、調(diào)研報(bào)告等有關(guān)立法資料，應(yīng)當(dāng)一并提交。

　　第二十八條 起草單位不能按照年度規(guī)章制定計(jì)劃完成起草工作的，按照下列規(guī)定處理：

　　(一)要求延長(zhǎng)起草時(shí)間的，起草單位應(yīng)當(dāng)向市司法行政部門書面說明，由市司法行政部門審查后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)延長(zhǎng);

　　(二)要求取消規(guī)章制定項(xiàng)目的，起草單位應(yīng)當(dāng)向市司法行政部門書面說明，由市司法行政部門審查后報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議決定;

　　(三)起草單位未能如期完成起草工作又不向市司法行政部門作出書面說明的，由市司法行政部門提請(qǐng)市人民政府責(zé)令限期完成。

　　第四章 審 查

　　第二十九條 規(guī)章草案由市司法行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查。審查內(nèi)容包括：

　　(一)是否有制定規(guī)章的必要性和可行性;

　　(二)是否符合憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定和黨的路線、方針、政策;

　　(三)是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求;

　　(四)是否符合本市改革和發(fā)展的實(shí)際需要;

　　(五)是否與有關(guān)規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接;

　　(六)是否正確處理起草過程中征求的回復(fù)意見;

　　(七)是否符合立法技術(shù)要求;

　　(八)需要審查的其他內(nèi)容。

　　第三十條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)在收到規(guī)章草案后及時(shí)提出審查意見;規(guī)章草案有下列情形之一的，市司法行政部門應(yīng)當(dāng)退回起草單位或者暫緩辦理：

　　(一)制定規(guī)章的基本條件尚不成熟或者發(fā)生重大變化的;

　　(二)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門對(duì)規(guī)章草案規(guī)定的主要制度存在較大爭(zhēng)議，起草單位未與有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門充分協(xié)商的;

　　(三)未依法公開征求意見的;

　　(四)規(guī)章審查材料不符合本規(guī)定第二十七條要求的;

　　(五)規(guī)章草案不符合本規(guī)定第二十九條的審查內(nèi)容的;

　　(六)內(nèi)容不符合本市實(shí)際的;

　　(七)內(nèi)容屬于起草部門內(nèi)部職責(zé)和權(quán)限劃分的;

　　(八)借鑒、重復(fù)內(nèi)容過多的;

　　(九)其他需要退回起草單位重新起草的情形。

　　第三十一條 符合審查要求的規(guī)章草案，由市司法行政部門組織起草單位對(duì)規(guī)章草案進(jìn)行修改完善。

　　規(guī)章草案在修改完善過程中，因?qū)嶋H情況或者所依據(jù)的法律、法規(guī)發(fā)生變化需要暫緩制定的，市司法行政部門應(yīng)當(dāng)與起草單位溝通后提出處理意見，報(bào)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，退回起草單位。

　　第三十二條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)將審查后的規(guī)章草案發(fā)送有關(guān)單位和專家征求意見。

　　有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章草案進(jìn)行認(rèn)真研究，提出書面修改意見，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署意見并加蓋公章后，按時(shí)間要求回復(fù)市司法行政部門。

　　規(guī)章內(nèi)容涉及的領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，要充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及律師協(xié)會(huì)的意見。

　　除依法需要保密的外，可以將規(guī)章草案送審稿或者修改稿及其說明通過遵義日?qǐng)?bào)、遵義晚報(bào)、市政府公眾信息網(wǎng)向社會(huì)公開征求意見。

　　公開征求意見時(shí)間一般不少于30日。

　　第三十三條 意見征求過程中，規(guī)章草案涉及重大利益調(diào)整的，市司法行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢，廣泛聽取有關(guān)方面的意見。論證咨詢可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、委托研究等多種形式。

　　規(guī)章草案涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見分歧，對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響，人民群眾普遍關(guān)注，起草單位在起草過程中未舉行聽證會(huì)的，市司法行政部門可以按照《規(guī)章制定程序條例》的要求舉行聽證會(huì)。

　　第三十四條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)征集反饋的各方面意見進(jìn)行認(rèn)真研究，與起草單位協(xié)商后，對(duì)規(guī)章草案進(jìn)行修改。

　　市司法行政部門對(duì)規(guī)章草案審查修改結(jié)束后，向市人民政府提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議進(jìn)行審議的建議。

　　第三十五條 規(guī)章草案送審稿應(yīng)當(dāng)形成規(guī)章草案和對(duì)草案的說明。說明應(yīng)當(dāng)包括制定規(guī)章的必要性、制定過程、擬解決的主要問題、擬確立的主要措施以及與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)情況等。

　　第三十六條 規(guī)章草案及其說明，由起草單位、市司法行政部門主要負(fù)責(zé)人共同簽署后，連同規(guī)章草案注釋稿，提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議。

　　未經(jīng)市司法行政部門審查的規(guī)章草案，不得報(bào)送市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議。

　　第五章 審議、公布和備案

　　第三十七條 審議規(guī)章草案時(shí)，起草單位主要負(fù)責(zé)人或者分管領(lǐng)導(dǎo)作規(guī)章草案起草說明，市司法行政部門主要負(fù)責(zé)人或者分管領(lǐng)導(dǎo)作規(guī)章審查說明。

　　第三十八條 規(guī)章草案經(jīng)審議后，由市人民政府作出通過、原則通過、再次審議或者不通過的決定。

　　市司法行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審議決定修改規(guī)章草案，并將修改后的規(guī)章草案報(bào)市長(zhǎng)簽署。

　　規(guī)章草案未通過會(huì)議審議的，根據(jù)會(huì)議意見退回起草單位重新起草或者撤消該項(xiàng)目。

　　第三十九條 規(guī)章以市人民政府令公布施行。

　　市人民政府令應(yīng)當(dāng)載明序號(hào)，規(guī)章名稱，通過、施行和公布日期，并由市長(zhǎng)簽署。

　　規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行;涉及公布后不立即試行將有礙于規(guī)章施行的，可以自公布之日起試行。

　　第四十條 規(guī)章公布后，應(yīng)當(dāng)在司法部網(wǎng)站、《遵義市人民政府公報(bào)》、遵義市人民政府網(wǎng)站和《遵義日?qǐng)?bào)》上刊載�！蹲窳x市人民政府公報(bào)》刊載的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。遵義市人民政府網(wǎng)站刊載的規(guī)章電子文本為標(biāo)準(zhǔn)電子文本。

　　第四十一條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，由市司法行政部門依照《中華人民共和國立法法》和《法規(guī)規(guī)章備案條例》的規(guī)定報(bào)國務(wù)院、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　第六章 解釋、評(píng)估、修改和廢止

　　第四十二條 市人民政府規(guī)章解釋權(quán)屬于市人民政府。

　　規(guī)章有下列情形之一的，由市人民政府解釋：

　　(一)規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的;

　　(二)規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。

　　規(guī)章解釋由起草單位負(fù)責(zé)提出意見，市司法行政部門審查，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　屬于規(guī)章施行中的具體問題，由規(guī)章中確定的主管部門提出意見，經(jīng)市司法行政部門審核后予以解釋。

　　規(guī)章的解釋與規(guī)章具有同等效力。

　　第四十三條 實(shí)施期滿一年的規(guī)章，有下列情形之一的，市司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織起草部門或者社會(huì)有關(guān)方面進(jìn)行評(píng)估：

　　(一)廣泛涉及公民、法人和其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的;

　　(二)社會(huì)反響較大的;

　　(三)需要評(píng)估的其他情形。

　　評(píng)估結(jié)果可以作為修改、廢止規(guī)章的依據(jù)。

　　第四十四條 規(guī)章評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)規(guī)章的執(zhí)行情況;

　　(二)行政管理相對(duì)人以及社會(huì)其他方面的反響;

　　(三)施行中存在的問題及其原因;

　　(四)需要評(píng)估的其他事項(xiàng)。

　　實(shí)施部門可以將評(píng)估的全部或者部分事項(xiàng)委托有關(guān)組織、專家進(jìn)行評(píng)估。

　　第四十五條 市政府應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)規(guī)章進(jìn)行清理，或者根據(jù)國家、省的相關(guān)要求，開展專項(xiàng)清理。

　　規(guī)章清理由規(guī)章的起草單位提出初步清理意見，市政府法制機(jī)構(gòu)審查后形成清理結(jié)果提請(qǐng)市人民政府審定。

　　規(guī)章清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　第四十六條 規(guī)章在執(zhí)行過程中，有下列情形之一的，實(shí)施機(jī)關(guān)或市司法行政部門機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府提出修改或廢止的建議：

　　(一)與法律、行政法規(guī)或者其他上位法相抵觸的;

　　(二)所依據(jù)的法律、法規(guī)已經(jīng)修改或者廢止的;

　　(三)已經(jīng)被新發(fā)布的法律、法規(guī)、規(guī)章取代或者與其發(fā)生抵觸的;

　　(四)調(diào)整對(duì)象已經(jīng)消失或者發(fā)生變化的;

　　(五)按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估后，認(rèn)為需要修改、廢止的;

　　(六)其他應(yīng)當(dāng)修改、廢止的情形。

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為規(guī)章同法律、法規(guī)相抵觸的，可以向市司法行政部門提出修改或者廢止的建議。市司法行政部門經(jīng)過論證后，將需要修改的規(guī)章列入規(guī)章制定計(jì)劃，按本規(guī)定辦理;應(yīng)當(dāng)廢止的，向社會(huì)公布。

　　第七章 附 則

　　第四十七條 起草市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定執(zhí)行。

　　涉及行政管理的地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議通過后，市人民政府以議案形式提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

　　第四十八條 規(guī)章制定過程中，由市司法行政部門做好組織協(xié)調(diào)工作，相關(guān)部門應(yīng)予以配合，有問題爭(zhēng)議的，經(jīng)充分協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的，由市司法行政部門將主要問題、有關(guān)單位的意見和司法行政部門的意見及時(shí)報(bào)送市人民政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，或者市人民政府決定。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見的，主持協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)明確處理意見。

　　第四十九條 本規(guī)定自2020年2月17 日起施行。