云南省昭通市人大常委會(huì)

昭通市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定



（2020年2月14日昭通市第四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障”的重要指示，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央、省委、市委關(guān)于疫情防控工作的決策部署，全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，進(jìn)一步推動(dòng)我市疫情防控工作重心從“堵、排、治”轉(zhuǎn)向“控、查、治”，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，保障人民群眾生命健康安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、法規(guī)和省人大常委會(huì)有關(guān)決定，結(jié)合我市實(shí)際，在疫情防控期間，作出如下決定：

一、我市疫情防控工作應(yīng)當(dāng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的重要指示精神和中央、省委、市委的決策部署，堅(jiān)決貫徹堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)防治、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的原則，切實(shí)采取管用有效的措施，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理和個(gè)人防護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，增強(qiáng)疫情防控的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。

二、全市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行屬地責(zé)任、部門責(zé)任，建立健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等防控網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，采取網(wǎng)格化管理措施，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，防輸入、防輸出、防傳播、防擴(kuò)散，有效做好疫情監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警和防控工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一部署，發(fā)揮群防群治力量，組織指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)做好轄區(qū)管理，采取針對(duì)性防控舉措，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)防控工作，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)群眾生活服務(wù)保障。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)疫情防控宣傳教育和健康提示，落實(shí)相關(guān)疫情防控和服務(wù)保障措施，加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理，把防控措施落實(shí)到小區(qū)、樓棟、村小組，到戶到人，及時(shí)全面排查、收集、登記、核實(shí)、報(bào)送相關(guān)信息。業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好疫情防控工作。鼓勵(lì)、支持志愿者組織、其他社會(huì)組織和志愿者科學(xué)有序?qū)�業(yè)地開展疫情防控應(yīng)急志愿服務(wù)工作。

三、市、縣（市、區(qū)）人民政府可以在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，不與省、市地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下，根據(jù)疫情防控需要，發(fā)布疫情防控的決定、命令；可以依法采取限制或者停止人群聚集活動(dòng)、關(guān)閉或者限制使用場(chǎng)所等防控措施；可以依法在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理、市場(chǎng)管理、場(chǎng)所管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境、野生動(dòng)物保護(hù)管理等方面實(shí)施臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施；必要時(shí)，可以依法在本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)征用場(chǎng)地、房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備及其他財(cái)產(chǎn)，緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲(chǔ)備物資。臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施應(yīng)當(dāng)最大程度地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)益，并依法報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

四、全市各級(jí)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)依法做好本單位的疫情防控工作，建立健全防控工作責(zé)任制和管理制度，配備必要的防護(hù)物品、設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)本單位人員的健康監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格衛(wèi)生管理，督促本單位人員落實(shí)有關(guān)防控措施，發(fā)現(xiàn)異常情況按要求及時(shí)報(bào)告。航空、鐵路、長(zhǎng)途客運(yùn)、水路運(yùn)輸、城市公共交通等公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，維護(hù)交通秩序，確保機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所各項(xiàng)疫情防控措施有效落實(shí)。

五、在本市行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、生活、學(xué)習(xí)、旅游以及從事其他活動(dòng)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法治意識(shí)，依法履行疫情防控的法律義務(wù)，服從、配合、協(xié)助疫情防控指揮和安排，按照規(guī)定如實(shí)提供有關(guān)信息；主動(dòng)學(xué)習(xí)疫情防護(hù)知識(shí)和相關(guān)規(guī)定，做好自我防護(hù)，減少外出活動(dòng)，在公共場(chǎng)所佩戴口罩；不組織、不參加聚會(huì)和集體活動(dòng)，堅(jiān)決抵制非法獵捕、交易、豢養(yǎng)和食用野生動(dòng)物行為；自覺接受調(diào)查監(jiān)測(cè)、隔離觀察、集中救治等防控措施；凡出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀時(shí)，及時(shí)前往發(fā)熱門診就醫(yī)，并避免乘坐公共交通工具，第一時(shí)間向?qū)俚卮澹ň樱┟裎瘑T會(huì)和所在單位如實(shí)報(bào)告，確保早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療；依法加強(qiáng)對(duì)寵物的管理，自覺維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生；不造謠、不信謠、不傳謠，以實(shí)際行動(dòng)參與和支持疫情防控阻擊戰(zhàn)。

六、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大疫情防控物資的生產(chǎn)、供給、儲(chǔ)備、調(diào)配統(tǒng)籌力度，優(yōu)先滿足一線醫(yī)護(hù)人員和病人對(duì)疫情防控物資的需要。任何單位和個(gè)人不得違法、違規(guī)征用、截留、占用疫情防控物資。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育體育、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)和草原等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法做好職責(zé)范圍內(nèi)的疫情防控工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)與疫情防控、應(yīng)急救援有關(guān)的慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的規(guī)范管理，確保接收、支出、使用及其監(jiān)督全過程透明、公開、高效、有序。

七、全市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在抓好疫情防控的同時(shí)，抓好改革發(fā)展穩(wěn)定工作，切實(shí)做好疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)、春耕生產(chǎn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)等各項(xiàng)工作；采取有效措施，保障疫情防控相關(guān)項(xiàng)目、資金及時(shí)安排到位，保障事關(guān)民生、脫貧攻堅(jiān)和改革發(fā)展穩(wěn)定的項(xiàng)目、資金及時(shí)安排落實(shí)；制定和完善企業(yè)復(fù)工規(guī)定及支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響的舉措，推進(jìn)各類企業(yè)有序復(fù)工，支持、服務(wù)和保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，努力把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響降到最低，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

全市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌抓好返崗、返工、返�！叭�返”工作，及早謀劃制定健康診斷、交通組織、生活保障、醫(yī)療救治等相應(yīng)疫情防控預(yù)案，強(qiáng)化屬地政府、學(xué)校和企業(yè)事業(yè)單位責(zé)任，切實(shí)做好恢復(fù)正常生產(chǎn)后疫情防控，維護(hù)正常的工作、生產(chǎn)和教學(xué)秩序。

八、全市國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮電子政務(wù)平臺(tái)的作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提供線上政務(wù)事項(xiàng)辦理服務(wù)。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)上辦理、證照快遞等方式，在線辦理稅務(wù)、社保、醫(yī)保、公積金、出入境證件等相關(guān)業(yè)務(wù)，減少辦事大廳人員聚集。

九、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)疫情報(bào)告制度，實(shí)事求是、公開透明、迅速及時(shí)向社會(huì)公布疫情信息，不得緩報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展公益宣傳，普及疫情防控知識(shí)，宣傳解讀國(guó)家和省、市相關(guān)疫情防控法律法規(guī)、政策措施，推廣防控工作經(jīng)驗(yàn)做法，開展輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在全社會(huì)營(yíng)造堅(jiān)定信心、全民抗擊疫情的積極氛圍。

任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)疫情的虛假信息。

十、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法工作，加大對(duì)暴力傷害醫(yī)務(wù)人員的違法行為打擊力度，依法嚴(yán)厲查處各類哄抬防疫用品和民生商品價(jià)格的違法行為，依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控、制假售假、造謠傳謠、野生動(dòng)物交易等破壞疫情防控的違法犯罪行為，保障社會(huì)安定有序。

十一、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防疫決策法治審核，加大疫情防控期間的法制宣傳教育工作力度，確保疫情防控期間群眾獲得高效便捷的公共法律服務(wù)。

十二、全市各級(jí)人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé)，依法及時(shí)處理各類疫情防控相關(guān)民事糾紛，依法嚴(yán)懲各類妨礙疫情防控的違法犯罪行為，為疫情防控及時(shí)提供司法保障。

十三、在疫情防控工作中，任何單位和個(gè)人違反有關(guān)法律法規(guī)和本決定，由公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門依法給予處罰；對(duì)他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

個(gè)人有隱瞞疫病史、重點(diǎn)地區(qū)旅行史、與患者或者疑似患者接觸史、逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察等行為，除依法嚴(yán)格追究相應(yīng)法律責(zé)任外，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將其失信信息向本市公共信用信息平臺(tái)歸集，并依法采取懲戒措施。

十四、在疫情防控工作中，任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及有關(guān)部門報(bào)告疫情傳播的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，有權(quán)舉報(bào)違反本決定規(guī)定的情形行為及其他情況。接受舉報(bào)的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

十五、對(duì)于在疫情防控工作中作出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于因參與疫情防控工作致病、致殘、死亡的人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助、撫恤。

十六、全市各級(jí)人大代表應(yīng)當(dāng)自覺發(fā)揮緊密聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)，帶頭扛起疫情防控責(zé)任，匯集、反映人民群眾的意見和建議，督促有關(guān)方面落實(shí)疫情防控的各項(xiàng)工作，積極引導(dǎo)廣大群眾強(qiáng)化法治意識(shí)，依法支持和配合疫情防控工作，履行好公民的法定義務(wù)。

十七、市人大常委會(huì)和各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)通過開展疫情防控相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，聽取和審議疫情防控工作專項(xiàng)報(bào)告，開展專題詢問等方式，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，助推疫情防控工作依法有序開展。

十八、本決定自公布之日起施行，終止日期由市人大常委會(huì)另行公布。