云南省臨滄市人大常委會

臨滄市人大常委會關(guān)于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查報告的審議意見

(2019年12月30日臨滄市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過)

臨滄市人民政府：

臨滄市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議聽取和審議了市人大常委會執(zhí)法檢查組《關(guān)于<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>執(zhí)法檢查情況的報告》。會議認為，自2014年新修訂的《安全生產(chǎn)法》頒布實施以來，我市各級人民政府及相關(guān)部門在貫徹實施中做了大量工作，取得了一定成效。但也存在著安全發(fā)展理念樹得不牢、安全責任落實不到位，重點領(lǐng)域安全隱患突出、安全生產(chǎn)工作基層基礎(chǔ)較薄弱，綜合執(zhí)法應(yīng)急職能分散、安全保障能力不夠強等問題。為切實解決這些問題，促進《安全生產(chǎn)法》在我市的全面有效實施，提出以下審議意見。

一、進一步加大法律法規(guī)宣傳教育力度，常態(tài)化開展工作督查和執(zhí)法檢查，強勢推動安全生產(chǎn)主體責任落實

通過“強制”培訓、“考試”發(fā)證、“實戰(zhàn)”演練、“轟炸”宣傳等多種方式，切實加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育力度。探索建立社會動員機制，有效應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。堅持“安全第一、預防為主”的方針，始終繃緊“安全生產(chǎn)”這根弦，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)目標考核，有力督促各級各部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位開展常態(tài)化的大檢查大排查，使他們對行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)自身存在的問題心中有數(shù)。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”等要求，層層督促推動和傳導壓力，切實落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管等職責，進一步督促各級各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全崗位責任制，依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營安全行為。

二、進一步打牢安全生產(chǎn)工作基層基礎(chǔ)，保持對非法違法行為的高壓態(tài)勢，堅決排查調(diào)處重點領(lǐng)域安全隱患

認真梳理制約我市安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的突出問題，不斷加大各領(lǐng)域各單位安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備投入，不斷通過工程技術(shù)措施，打基礎(chǔ)、補短板，極力提升基層基礎(chǔ)安全保障能力。堅持執(zhí)法必嚴、違法必究要求，樹立查辦是最好的教育的理念，持續(xù)深入開展煤礦、非煤礦山、�；�品、道路交通運輸、煙花爆竹、鐵路高速路建設(shè)、人員密集場所、大型綜合市場等重點行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”專項工作，嚴格按照“四個一律”和“六個一批”規(guī)定，不斷以案示法，嚴厲打擊重點行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，集中整治突出問題和重大隱患，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

三、進一步加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，探索建立綜合性公共信息管理平臺，確保形成高效統(tǒng)一的工作運行機制

探索建立綜合性公共信息管理平臺，建立有效的監(jiān)測、防控和指揮體系。切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管隊伍的建設(shè)，提高依法監(jiān)管水平。強勢推進安全生產(chǎn)領(lǐng)導體系、責任體系和監(jiān)督體系的健全完善，全面構(gòu)建“網(wǎng)格全覆蓋、責任無盲區(qū)、監(jiān)管無空擋”的安全監(jiān)管體系。整合執(zhí)法力量，加強聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法實效。著力建立高效統(tǒng)一的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，充分整合應(yīng)急救援資源，完善綜合協(xié)調(diào)機制，劃清界定職責權(quán)限，加強專業(yè)隊伍建設(shè)，提高經(jīng)費支撐、設(shè)備保障和協(xié)同演練水平，積極購買專業(yè)服務(wù)，不斷提升應(yīng)急救援的科學化水平和能力。

以上審議意見，請市人民政府連同《臨滄市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉執(zhí)法檢查情況的報告》一并研究處理，并將研究處理情況向市人大常委會報告。