甘肅省蘭州市人民政府

蘭州市人民政府令〔2020〕第1號



《蘭州市人民政府關(guān)于修改〈蘭州市城市生活垃圾分類管理辦法〉的決定》已經(jīng)2020年1月14日市人民政府第83次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



市長：張偉文

2020年1月23日



蘭州市人民政府關(guān)于修改《蘭州市城市生活垃圾分類管理辦法》的決定



蘭州市人民政府決定對《蘭州市城市生活垃圾分類管理辦法》作如下修正：

一、將第五條、第八條、第二十六條中“環(huán)境保護(hù)行政主管部門”、“環(huán)境保護(hù)行政管理部門”統(tǒng)一修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”；將“市規(guī)劃行政管理部門”修改為“市自然資源主管部門”；將“規(guī)劃”、“國土資源”合并修改為“自然資源”；將“城鄉(xiāng)建設(shè)”、“房產(chǎn)管理”合并修改為“住建”。

二、將第二十四條第三項“按規(guī)定的時間、頻次、路線和要求分類收集、運(yùn)輸生活垃圾，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾”中“不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾”刪去，增加一項作為第九項“生活垃圾分類收集、運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾。”

三、將第十一、十五、十六、二十一、二十二、二十五、三十四條中“易腐垃圾”改為“廚余垃圾”。

本決定自公布之日起施行。

《蘭州市城市生活垃圾分類管理辦法》根據(jù)本決定作出相應(yīng)修改，重新公布。



蘭州市城市生活垃圾分類管理辦法



（2018年12月13日蘭州市人民政府〔2018〕第9號公布根據(jù)2020年1月14日市政府第83次常務(wù)會議通過的《蘭州市人民政府關(guān)于修改〈蘭州市城市生活垃圾分類管理辦法〉的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)、區(qū)（縣）人民政府所在地城區(qū)及其他實行城市化管理的區(qū)域內(nèi)，從事生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及相關(guān)的管理活動，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章對生活垃圾中的危險廢物、餐廚垃圾、可回收物的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本市生活垃圾分類管理工作遵循政府推動、全民參與、源頭減量、系統(tǒng)治理的原則。

第四條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾源頭減量和分類管理工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定生活垃圾源頭減量和分類管理措施，建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障生活垃圾分類管理的人員配置、設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營的資金投入，落實生活垃圾分類管理目標(biāo)。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作。

第五條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織編制生活垃圾管理階段性目標(biāo)計劃，制定生活垃圾分類指南，對生活垃圾分類工作進(jìn)行指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。

區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照各自職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作，并指導(dǎo)轄區(qū)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府做好城市生活垃圾分類工作。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾終端處理設(shè)施等場所的污染物排放監(jiān)測，以及有害垃圾貯存、處置過程中污染防治的監(jiān)督管理工作。

商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)再生資源回收企業(yè)和再生資源個體回收站點(diǎn)開展生活垃圾分類管理工作。

發(fā)展和改革、教育、財政、自然資源、住建、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門，按照各自職責(zé)做好生活垃圾分類的相關(guān)工作。

第六條 社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)工作，協(xié)助組織轄區(qū)內(nèi)的單位和個人參與生活垃圾分類工作。業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在所在小區(qū)開展生活垃圾分類宣傳工作，動員小區(qū)居民分類投放生活垃圾，督促小區(qū)保潔人員做好生活垃圾分類收集工作。

第七條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將用于生活垃圾分類管理、回收利用等工作經(jīng)費(fèi)納入本級政府財政預(yù)算，提高公共服務(wù)水平。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源、發(fā)展和改革、住建等行政管理部門，將生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施納入環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置基礎(chǔ)設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃階段預(yù)留環(huán)衛(wèi)用地，將建設(shè)項目配套的生活垃圾分類設(shè)施納入公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃。

第九條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)健全生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施和信息管理系統(tǒng)。生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)將垃圾房、轉(zhuǎn)運(yùn)站等生活垃圾分類收集、運(yùn)輸設(shè)施作為環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施，與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。已建成的住宅小區(qū)、商業(yè)辦公區(qū)域等公共場所，應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)健全生活垃圾分類收集、運(yùn)輸設(shè)施。

第十一條 生活垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類設(shè)置：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位、住宅、商業(yè)樓宇等區(qū)域應(yīng)當(dāng)分類設(shè)置可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾收集容器；

（二）公共場所、城市道路等區(qū)域應(yīng)當(dāng)分類設(shè)置可回收物、有害垃圾、其他垃圾收集容器；

（三）從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動的場所、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)分類設(shè)置可回收物、廚余垃圾、其他垃圾收集容器，其中廚余垃圾產(chǎn)生量較多的場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置廚余垃圾密閉收集容器。

鼓勵生產(chǎn)、經(jīng)營者和環(huán)保、再生資源回收與利用企業(yè)設(shè)置特定類型的可回收物、有害垃圾收集容器。

第十二條 市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類運(yùn)輸車輛規(guī)范化改造，增配符合密閉運(yùn)輸要求并有統(tǒng)一標(biāo)識的生活垃圾分類運(yùn)輸車輛。

第十三條 生活垃圾分類處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合或者高于國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范；生活垃圾處置設(shè)施所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料等應(yīng)當(dāng)符合或者高于國家標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 任何單位和個人不得擅自占用、拆除、遷移或者損壞生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施。因建設(shè)確需拆除的，應(yīng)當(dāng)事先提出拆遷方案，報所在地區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審查批準(zhǔn)后，按先建后拆和不低于原面積的原則，由拆遷單位負(fù)責(zé)重建。確有困難不能重建的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門易地安排建設(shè)，建設(shè)費(fèi)用由拆遷單位承擔(dān)。

第三章分類投放

第十五條 本市生活垃圾按照以下類別實施分類管理：

（一）可回收物，是指未污染的適宜回收的可資源利用的生活垃圾，包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等；

（二）廚余垃圾，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動的單位在生產(chǎn)經(jīng)營中和居民在日常生活中產(chǎn)生的餐廚垃圾，以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽類動物內(nèi)臟等；

（三）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、廚余垃圾、有害垃圾以外的其他生活垃圾。

市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)需要，在前款規(guī)定的生活垃圾分類基礎(chǔ)上，根據(jù)本市實際再行細(xì)分。

第十六條生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）可回收物實行單獨(dú)分類，定點(diǎn)投放至可回收物收集容器；

（二）廚余垃圾濾出水分后單獨(dú)投放至廚余垃圾收集容器；

（三）有害垃圾根據(jù)不同品種分類投放至有害垃圾收集容器；

（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

體積大、整體性強(qiáng)的廢家用電器、家具等大件垃圾，可以預(yù)約再生資源回收企業(yè)或者環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位上門收運(yùn)，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處置。

第十七條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點(diǎn)等要求分類投放生活垃圾,不得隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾。

第十八條 本市實行生活垃圾分類管理責(zé)任人制度。

實行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時，應(yīng)當(dāng)明確約定生活垃圾分類投放的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

未實行物業(yè)管理的區(qū)域，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織的辦公或者生產(chǎn)經(jīng)營場所，本單位為管理責(zé)任人；

（二）業(yè)主自行管理物業(yè)的住宅區(qū)，業(yè)主或者業(yè)主委員會為管理責(zé)任人；

（三）機(jī)場、火車站、長途客運(yùn)站、公交場站、地鐵站、廣場、公園、公共綠地等公共場所，管理單位或者其委托的單位為管理責(zé)任人；

（四）住宿、娛樂、商場、餐飲、集貿(mào)市場、展覽展銷等經(jīng)營場所，經(jīng)營者為管理責(zé)任人；

（五）城市道路、地下通道、人行天橋等，清掃保潔單位為管理責(zé)任人；

（六）建設(shè)工程施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人。管理責(zé)任人不清或者有爭議的，由所在地區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定管理責(zé)任人。

第十九條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任：

（一）建立生活垃圾分類投放日常管理制度；

（二）在責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)開展生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督；

（三）根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法，設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持完好和整潔美觀，生活垃圾分類收集容器出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)；

（四）及時制止翻揀、混合已分類生活垃圾的行為；

（五）指導(dǎo)、督促保潔人員按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和要求工作，及時處理保潔人員反映的有關(guān)問題。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與管理責(zé)任人簽訂責(zé)任書。

第二十條 管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求投放人按照規(guī)定重新分揀后再行投放；投放人不重新分揀的，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)報告區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸?shù)纳�活垃圾不符合分類�?biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時告知該區(qū)域管理責(zé)任人，要求其按照規(guī)定重新分揀；管理責(zé)任人不重新分揀的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)報告區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

生活垃圾處置單位在接收生活垃圾收集、運(yùn)輸單位交付的生活垃圾時，發(fā)現(xiàn)不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾收集、運(yùn)輸單位按照規(guī)定重新分揀；生活垃圾收集、運(yùn)輸單位不重新分揀的，生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)報告區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)對違法行為予以制止并依法處理。

對公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)生活垃圾投放不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位可以拒絕接收。

第四章分類收集、運(yùn)輸與處置

第二十一條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。

可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定定期收集。廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)在分類投放后及時收集轉(zhuǎn)運(yùn)，做到日產(chǎn)日清。

第二十二條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。

可回收物由再生資源回收企業(yè)或者環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位運(yùn)輸。

廚余垃圾按照市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的時間、路線和要求，采用密閉容器運(yùn)輸至規(guī)定場所。有害垃圾按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，由具備相關(guān)運(yùn)輸資質(zhì)的單位送至有資質(zhì)的有害垃圾處置企業(yè)。

第二十三條 市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通狀況，科學(xué)合理地確定生活垃圾的收集、運(yùn)輸時間和路線，與其他社會車輛實行錯峰運(yùn)行。

第二十四條 從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）生活垃圾分類收集、運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉、完好、整潔，并在車身清晰地標(biāo)示分類收集、運(yùn)輸?shù)臉?biāo)識；

（二）經(jīng)過轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)密閉存放、及時轉(zhuǎn)運(yùn)，存放時間最長不得超過二十四小時；

（三）按照規(guī)定的時間、頻次、路線和要求分類收集、運(yùn)輸生活垃圾；

（四）收集完畢后及時清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；

（五）根據(jù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)各責(zé)任區(qū)投放生活垃圾的類別、數(shù)量、作業(yè)時間等，配備相應(yīng)的收集、運(yùn)輸設(shè)備以及符合要求的作業(yè)人員；

（六）制定生活垃圾分類運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案；

（七）設(shè)置車載在線監(jiān)測系統(tǒng)，并將信息傳輸至生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)；

（八）建立工作臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并定期向區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報告；

（九）生活垃圾分類收集、運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾。

第二十五條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處置。

可回收物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分揀，由再生資源回收企業(yè)進(jìn)行無害化、資源化循環(huán)利用。

廚余垃圾應(yīng)當(dāng)通過生物技術(shù)加工處置，實現(xiàn)資源化利用。不能利用的廚余垃圾和其他垃圾采用焚燒等方式進(jìn)行無害化處置。

有害垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處置，其中經(jīng)過分類的危險廢棄物，由取得危險廢棄物經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行無害化處置。

第二十六條 從事生活垃圾分類處置的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間和要求接收并分類處置生活垃圾；

（二）對場（廠）區(qū)道路、廠房和垃圾處置設(shè)施設(shè)備及其輔助設(shè)施設(shè)備定期保養(yǎng)和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行，并將年度檢修計劃報市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案；

（三）處置過程中排放的污水、廢氣、殘渣等污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；

（四）按照要求建設(shè)在線監(jiān)測系統(tǒng)，并保持在線監(jiān)測系統(tǒng)與市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通；

（五）建立工作臺賬，計量每日收運(yùn)、進(jìn)出場站和處置的生活垃圾，并將相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門；

（六）制定控制污染和應(yīng)對設(shè)施故障、事故等應(yīng)急預(yù)案。

第五章 促進(jìn)措施

第二十七條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳教育，增強(qiáng)公眾生活垃圾源頭減量、分類意識，倡導(dǎo)綠色生活方式。

教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類相關(guān)知識納入本市中小學(xué)、幼兒園和其他教育機(jī)構(gòu)的教育內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學(xué)生和學(xué)齡前兒童的生活垃圾源頭減量、分類意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)普及生活垃圾源頭減量、分類知識，報道垃圾分類工作實施情況和典型經(jīng)驗，對違反生活垃圾分類的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

戶外廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)生活垃圾分類公益宣傳。

第二十八條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，對在生活垃圾分類工作中成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，對管理責(zé)任人可以采用以獎代補(bǔ)等方式給予支持，引導(dǎo)單位和個人參與生活垃圾分類與減量工作。

第二十九條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場作用，通過招投標(biāo)等公平競爭方式鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置和回收利用。

第三十條 市、區(qū)（縣）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類示范教育基地，開展垃圾分類收集的專業(yè)和技能培訓(xùn)。

第三十一條 餐飲、旅游、再生資源回收利用等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)生活垃圾分類和減量工作方案并組織實施，督促會員單位落實工作方案。各區(qū)（縣）物業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類、減量的要求納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)評級考核標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條 鼓勵公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，推行無紙化辦公。鼓勵各類商品的生產(chǎn)者、銷售者和運(yùn)輸者減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。鼓勵減少不可降解的一次性餐具和一次性塑料制品及其復(fù)合制品的使用。鼓勵推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，鼓勵果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場果皮菜葉就地資源化處理。

第三十三條 鼓勵市場主體建立再生資源回收利用信息平臺，創(chuàng)新回收模式，推進(jìn)線上線下分類回收融合發(fā)展，通過可兌換積分獎勵等方式引導(dǎo)個人正確分類投放生活垃圾。鼓勵商場（超市）、專業(yè)市場和快遞企業(yè)等市場經(jīng)營單位回收廢包裝物、廢棄家具等。鼓勵社會組織、學(xué)校和個人開展家電、衣物、書籍等生活用品的捐贈、交換以及其他循環(huán)利用的活動。鼓勵采用以舊換新、設(shè)置自動回收機(jī)、押金返還等方式回收可回收物。

第三十四條 鼓勵和支持生活垃圾處置科技創(chuàng)新，促進(jìn)生活垃圾處置先進(jìn)技術(shù)、工藝的研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高生活垃圾處置的科技水平。鼓勵開展農(nóng)貿(mào)市場果蔬廢棄物、餐廚廢棄物深加工為符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)肥。鼓勵家庭、社區(qū)利用新技術(shù)、新設(shè)備對廚余垃圾采取粉碎、生物技術(shù)等方式進(jìn)行處理。

第六章監(jiān)督管理

第三十五條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類工作綜合考核制度，并將考核結(jié)果按規(guī)定程序納入政府績效考核體系。文明單位、文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)村、文明街道和文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類與減量的實施納入評選標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條 市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，對生活垃圾分類管理責(zé)任人和生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行年度考核，并公布考核結(jié)果。

第三十七條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府可以面向社會公開聘請社會監(jiān)督員，監(jiān)督生活垃圾分類工作實施情況：

（一）對生活垃圾分類投放情況進(jìn)行檢查；

（二）了解生活垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、終端處理設(shè)施等運(yùn)行情況，查閱環(huán)境監(jiān)測相關(guān)數(shù)據(jù)，并提出意見和建議；

（三）對違反分類規(guī)定投放和收集生活垃圾的行為進(jìn)行勸阻；

（四）發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報告，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會監(jiān)督員反饋處理情況。

第三十八條 市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報渠道，向社會公布投訴舉報的方式、處置流程和時限，并及時將處置結(jié)果告知投訴舉報人。單位和個人發(fā)現(xiàn)違反生活垃圾分類規(guī)定的行為，有權(quán)向市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門投訴舉報。對經(jīng)查證屬實的投訴舉報，按照規(guī)定給予獎勵。

第三十九條 市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法將下列相關(guān)信息納入市信用信息共享平臺：

（一）不履行生活垃圾分類義務(wù)且拒不改正，造成嚴(yán)重不良影響的；

（二）阻礙執(zhí)法部門履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（三）生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)單位存在違規(guī)行為的。

第七章 法律責(zé)任

第四十條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 違反本辦法第十六條規(guī)定，未按規(guī)定將生活垃圾分類投放的，由市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，并對個人處二百元以下罰款，對單位處二千元以上一萬元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法第十九條規(guī)定，未履行管理責(zé)任人責(zé)任的，由市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對垃圾分類管理責(zé)任人給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十四條第（一）（二）（三）（四）項，未遵守生活垃圾收集、運(yùn)輸規(guī)定的，由市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對從事生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膯挝惶幎�千元以上二萬元以下罰款。違反本辦法第二十四條第（五）（六）（七）（八）項規(guī)定的，由市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對從事生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膯挝唤o予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第四十四條 違反本辦法第二十六條第（一）（二）項，未遵守生活垃圾處置規(guī)定的，由市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對從事生活垃圾處置的單位處五千元以上三萬元以下罰款。違反本辦法第二十六條第（四）（五）（六）項規(guī)定的，由市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對從事生活垃圾處置的單位給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第四十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和有關(guān)部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定開展生活垃圾分類宣傳、教育、培訓(xùn)的；

（二）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成重大社會影響的；

（三）接到相關(guān)投訴、舉報，未依法調(diào)查處理，造成嚴(yán)重后果的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第八章附則

第四十六條 本辦法自2019年2月1日起施行。



《蘭州市城市生活垃圾分類管理辦法》

修正說明



一、修正的必要性

一是處罰額度低于上位法規(guī)定。原《蘭州市城市生活垃圾分類管理辦法》（以下簡稱《辦法》）結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)水平和執(zhí)法實際，針對第二十四條第三項“按規(guī)定的時間、頻次、路線和要求分類收集、運(yùn)輸生活垃圾，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾”設(shè)置了二千元以上二萬元以下罰款的處罰額度，但是其中“不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾”的違法行為在《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十四條中規(guī)定為五千元以上五萬元以下的罰款，原《辦法》的規(guī)定低于上位法處罰額度的下限，因此有必要做出修正。

二是順應(yīng)我市改革進(jìn)程。從去年開始，國家已經(jīng)對機(jī)構(gòu)改革后涉及名稱和職能變化的法律、行政法規(guī)進(jìn)行修改。目前，我市機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)完成，為平穩(wěn)有序調(diào)整我市政府規(guī)章規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)和工作，保障行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的連續(xù)性、穩(wěn)定性，有必要對《辦法》相應(yīng)條款予以修改。

二、修正的過程

2019年11月7日收到司法部辦公廳函件后，市司法局高度重視，于11月26下午組織市城管委、西北師大法學(xué)院專家及司法局相關(guān)處室就如何修改《辦法》進(jìn)行論證修改。會后，市司法局會同市城管委認(rèn)真吸納專家意見，經(jīng)過反復(fù)修改完善，形成《辦法》。

三、修正的依據(jù)

1.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

2.司法部辦公廳《關(guān)于建議自行糾正〈蘭州市城市生活垃圾分類管理辦法〉的函》（司辦函〔2019〕1288）

3.《生活垃圾分類標(biāo)志》（GB/T 19095-2019）

4.《蘭州市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》

四、修正的主要內(nèi)容

《辦法》共涉及三方面的修正：

1.將第五條、第八條、第二十六條中“環(huán)境保護(hù)行政主管部門”、“環(huán)境保護(hù)行政管理部門”統(tǒng)一修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”；將“市規(guī)劃行政管理部門”修改為“市自然資源主管部門”；將“規(guī)劃”、“國土資源”合并修改為“自然資源”；將“城鄉(xiāng)建設(shè)”、“房產(chǎn)管理”合并修改為“住建”。修正理由：機(jī)構(gòu)改革后相關(guān)單位名稱發(fā)生變化。

2.將第二十四條第三項“按規(guī)定的時間、頻次、路線和要求分類收集、運(yùn)輸生活垃圾，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾”中“不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾”刪去，增加一項作為第九項“生活垃圾分類收集、運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾。”

修正理由：修正后將“不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾”從第三項中刪去，單列一項做為第九項，本《辦法》不再對該行為設(shè)置處罰條款，具體處罰依據(jù)第四十條“違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”辦理，即具體執(zhí)法中對該違法行為直接以上位法為執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行行政處罰。

3.將第十一、十五、十六、二十一、二十二、二十五、三十四條中“易腐垃圾”改為“廚余垃圾”。

修正理由：2019年12月1日實施的《生活垃圾分類標(biāo)志》（GB/T 19095-2019），規(guī)定了生活垃圾分類新標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分為“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾”四大類，故我市按照最新分類標(biāo)準(zhǔn)做出相應(yīng)修改。