河北省邯鄲市人民政府

邯鄲市人民政府令第175號



《邯鄲市大氣污染防治辦法》已經(jīng)2019年12月6日邯鄲市人民政府第48次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年3月1日起施行。










市 長 張維亮



2020年1月23日















邯鄲市大氣污染防治辦法



第一章 總 則

第一條 為防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治。

第三條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度工作計劃，保障大氣污染防治的財政投入。

第四條 市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的要求，加強(qiáng)整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一有效、分工明確的監(jiān)管治理體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在縣（市、區(qū)）政府的指導(dǎo)下，組織開展大氣污染防治工作。

生態(tài)環(huán)境部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第五條 公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。



第二章 監(jiān)督管理

第六條 市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書和大氣污染防治計劃完成情況納入生態(tài)環(huán)境責(zé)任考核范圍，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第七條 市、縣（市、區(qū)）政府按照全面覆蓋、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)分明的原則，實行縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）網(wǎng)格化監(jiān)管，建立和完善網(wǎng)格化的大氣生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)格長、網(wǎng)格員。

第八條　取得排污許可證的單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證載明的環(huán)境管理要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得超過許可的種類、數(shù)量和濃度等排放大氣污染物。

市、縣（市、區(qū)）政府依法制定的環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對及生產(chǎn)調(diào)控措施，要求排污單位執(zhí)行更加嚴(yán)格的重點污染物排放總量控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中規(guī)定。

第九條　各縣（市、區(qū)）、冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為實施行政處罰。



第三章 防治措施

第十條 市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)氣代煤、電代煤等清潔能源替代工作，推廣清潔能源的使用。

發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和大氣環(huán)境質(zhì)量要求，結(jié)合上級下達(dá)的削減煤炭消費任務(wù)，制定煤炭消費總量控制計劃及削減目標(biāo)、措施，報同級政府批準(zhǔn)后組織實施。

新建、改建、擴(kuò)建涉煤炭項目應(yīng)當(dāng)符合本市煤炭消費總量控制要求，并實行煤炭等量或者減量替代。

第十一條 禁止生產(chǎn)、加工、銷售和使用劣質(zhì)散煤。

第十二條 已實施清潔取暖的地區(qū)，由市、縣（市、區(qū)）政府劃定禁煤區(qū)。禁煤區(qū)范圍內(nèi)除集中供熱和重點企業(yè)原料用煤外，禁止儲存、銷售和使用燃煤。

暫不具備清潔能源替代條件區(qū)域，推廣使用潔凈型煤等潔凈燃料。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)和本地大氣污染物排放狀況，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實施重污染企業(yè)搬遷改造或者關(guān)閉退出，對重點行業(yè)企業(yè)進(jìn)行超低排放改造和無組織排放治理。

第十四條 工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動產(chǎn)生的一氧化碳等可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。

一氧化碳等可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放一氧化碳等可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)充分燃燒或者采取其他控制大氣污染物排放的措施，并向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告，按照要求限期修復(fù)或者更新。

第十五條　市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會，制定相關(guān)行業(yè)的污染防治技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造等重點行業(yè)逐步采用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品，控制氣態(tài)污染物的排放。

非工業(yè)園區(qū)不得新上化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造等生產(chǎn)經(jīng)營項目。在人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等其他需要特殊保護(hù)區(qū)域的現(xiàn)有化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造等生產(chǎn)經(jīng)營項目，應(yīng)當(dāng)制定退出計劃，盡快退出。退出計劃由市、縣(市、區(qū))政府制定。

第十六條　化工以及生產(chǎn)、使用和儲存揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)在計劃開工、維修、檢修、停工過程中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對生產(chǎn)、儲存裝置的停運、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實施揮發(fā)性有機(jī)物排放控制。

第十七條　加油站、儲油庫應(yīng)當(dāng)安裝油氣回收裝置，保持正常使用，確保油氣達(dá)標(biāo)排放，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

第十八條　排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者和單位食堂應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施，保持正常使用，定期清洗、維護(hù)并按規(guī)定保存記錄。

第十九條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及城市公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、渣土運輸?shù)刃袠I(yè)，應(yīng)當(dāng)推廣使用清潔能源機(jī)動車，鼓勵其他單位和個人使用清潔能源機(jī)動車。每年新增或者更新的城市公共汽車應(yīng)當(dāng)全部選用清潔能源汽車。

第二十條　在用機(jī)動車和非道路移動機(jī)械，其尾氣不得超過標(biāo)準(zhǔn)排放。

機(jī)動車和非道路移動機(jī)械所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)保證排放污染控制裝置的正常運行，不得擅自拆除、閑置或者改裝。

符合條件的在用重型柴油貨車應(yīng)當(dāng)加裝超標(biāo)排放自動診斷系統(tǒng)，保證正常使用且與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

第二十一條　機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)范，對機(jī)動車進(jìn)行排放檢驗，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十二條 交通運輸部門應(yīng)當(dāng)將機(jī)動車排氣污染防治納入對車輛營運、維修的監(jiān)督管理內(nèi)容，向社會公布具有機(jī)動車排氣污染維修治理能力的維修機(jī)構(gòu)名錄。

前款確定的機(jī)動車維修機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門建立機(jī)動車排氣污染維修治理、環(huán)保檢測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享機(jī)制。

第二十三條　在用的非道路移動機(jī)械應(yīng)當(dāng)加裝電子標(biāo)簽，保證正常使用且與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行排氣檢驗，憑檢驗合格報告進(jìn)行信息登記編碼。

建設(shè)、水利、城管執(zhí)法、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)督促施工單位或者個人對使用的非道路移動機(jī)械在指定的平臺上進(jìn)行信息登記編碼。

禁止使用排放不達(dá)標(biāo)和未登記編碼的非道路移動機(jī)械。

第二十四條　市、縣（市、區(qū)）政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布限制高排放柴油貨車通行的區(qū)域。

第二十五條　生態(tài)環(huán)境部門可以通過黑煙抓拍、遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對在道路上行駛的機(jī)動車大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚塵污染的費用足額列入工程造價，并在施工承包合同中明確揚塵污染防治責(zé)任。暫時不能開工的工地，應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過3個月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)和要求在施工工地安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測設(shè)施，與建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)并保持正常運行。

第二十七條　施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的揚塵污染防治實施方案，在施工工地公示揚塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息。

第二十八條　建立揚塵污染防治先期介入制度。行政審批部門核發(fā)建筑工程施工許可證后，通過審批管理信息系統(tǒng)同步推送至同級生態(tài)環(huán)境部門。

第二十九條　建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將揚塵管理工作信息納入建筑市場信用管理體系，違法情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體黑名單。

第三十條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)秸稈資源情況和綜合利用現(xiàn)狀，因地制宜，科學(xué)確定秸稈綜合利用的發(fā)展目標(biāo)，并組織落實。

禁止露天焚燒秸稈、樹葉、雜草、垃圾等。

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)提倡和鼓勵移風(fēng)易俗，引導(dǎo)公民文明、綠色祭祀，加強(qiáng)對祭祀活動的監(jiān)督管理，在傳統(tǒng)祭祀節(jié)日確定焚燒范圍。

第三十二條 市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，依法合理確定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區(qū)域、時段和種類，并向社會公布。

第三十三條 市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，依法啟動應(yīng)急預(yù)案。

在應(yīng)急響應(yīng)期間，重污染天氣應(yīng)急預(yù)案所涉及的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求落實應(yīng)急響應(yīng)措施。

第三十四條 市、縣（市、區(qū)）政府可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，在重點區(qū)域、重點行業(yè)組織推行生產(chǎn)調(diào)控。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定生產(chǎn)調(diào)控方案，聽取相關(guān)企業(yè)意見并組織專家論證，報同級政府批準(zhǔn)后組織實施。

執(zhí)行生產(chǎn)調(diào)控管理的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對生產(chǎn)調(diào)控期間的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行調(diào)整，減少或者停止排放大氣污染物的生產(chǎn)作業(yè)和運輸?shù)然顒印?br>


第四章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本辦法第十二條規(guī)定，在禁煤區(qū)銷售燃煤的，由市場監(jiān)管部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零三條的規(guī)定予以處罰。

第三十六條 違反本辦法第十四條規(guī)定，工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動中產(chǎn)生的一氧化碳等可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進(jìn)行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時修復(fù)或者更新的，由生態(tài)環(huán)境部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條的規(guī)定予以處罰。

第三十七條 違反本辦法第十七條規(guī)定，加油站、儲油庫未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝使用油氣回收裝置的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，可以處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十八條 違反本辦法第十八條規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營者，未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由生態(tài)環(huán)境部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十八條第一款的規(guī)定予以查處；有露天燒烤等店外經(jīng)營及占道經(jīng)營行為的，由城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)取締；需要吊銷營業(yè)執(zhí)照或者食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，由市場監(jiān)管部門依法作出決定。

在居民住宅樓等非商用建筑、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目的，由生態(tài)環(huán)境部門按照《河北省大氣污染防治條例》第九十條的規(guī)定予以查處，城管執(zhí)法、市場監(jiān)管部門按前款分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

第三十九條　違反本辦法第二十四條、第二十五條規(guī)定，駕駛高排放柴油貨車在禁止區(qū)域行駛，駕駛排放黑煙等可視污染物的機(jī)動車上路行駛或者駕駛經(jīng)遙感監(jiān)測超過標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的機(jī)動車上路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處罰。

第四十條　違反本辦法第三十四條規(guī)定，未按要求執(zhí)行生產(chǎn)調(diào)控管理措施的企業(yè)，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以上10萬元以下罰款，并納入企業(yè)環(huán)境信用評價系統(tǒng)。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附 則

第四十二條　冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)托管區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作。
第四十三條　本辦法自2020年3月1日起施行。2005年9月6日邯鄲市人民政府令第108號公布的《邯鄲市主城區(qū)大氣污染防治管理辦法》同時廢止。