河北省衡水市人大常委會

衡水市人民代表大會常務(wù)委員會公告（第15號）





《衡水市養(yǎng)犬管理條例》已經(jīng)2019年9月28日河北省十三屆人大常委會第十二次會議批準，現(xiàn)予以公布，自2020年3月1日起施行。



衡水市人大常委會

2019年9月29日







衡水市養(yǎng)犬管理條例

（２０１９年８月２７日衡水市第六屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十次會議通過）

（２０１９年９月28日河北省十三屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十二次會議批準）

第一章 總 則

第一條 為了加強養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國動物防疫法》和《河北省文明行為促進條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬嚴格管理區(qū)的養(yǎng)犬行為以及相關(guān)管理活動，適用本條例。養(yǎng)犬一般管理區(qū)應(yīng)當遵守本條例犬只免疫有關(guān)規(guī)定。

軍用、警用等特種犬只，導盲、教學、科研、表演等特殊性質(zhì)犬只以及肉用犬養(yǎng)殖的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市及實行城市化管理的區(qū)域為養(yǎng)犬嚴格管理區(qū)，其他區(qū)域為養(yǎng)犬一般管理區(qū)。

城市及實行城市化管理區(qū)域的具體范圍，由市、縣（市、區(qū)）人民政府劃定、適時調(diào)整并向社會公布。

第四條 養(yǎng)犬管理實行政府部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與、社會公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導，建立養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機制，組織、指導和監(jiān)督養(yǎng)犬管理工作，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理工作中的重大問題，將養(yǎng)犬管理所需人員、技術(shù)、設(shè)備和犬只收容等經(jīng)費列入政府財政預(yù)算。

第六條 公安機關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負責養(yǎng)犬登記和年檢，無主犬送交收容，依法查處違法養(yǎng)犬行為等工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責犬只免疫、檢疫、疫情處置、犬尸無害化處理等監(jiān)督管理工作。

城市管理部門負責查處占用城市道路兩側(cè)或者公共場地擺攤設(shè)點售犬以及養(yǎng)犬人妨害市容環(huán)境衛(wèi)生行為等工作。

財政、發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行政管理部門按照各自職責，共同做好養(yǎng)犬管理工作。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責養(yǎng)犬日常監(jiān)督管理工作，聯(lián)系協(xié)調(diào)執(zhí)法機關(guān)及時處理養(yǎng)犬管理工作中的問題。

居民委員會、村民委員會以及業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責收集本區(qū)域的養(yǎng)犬相關(guān)信息，協(xié)助相關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作，可以組織制定本區(qū)域養(yǎng)犬管理規(guī)約并監(jiān)督實施，開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當做好有關(guān)養(yǎng)犬管理規(guī)定以及養(yǎng)犬衛(wèi)生防疫知識的宣傳工作。

鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、依法成立的動物保護組織等社會團體參與養(yǎng)犬管理及監(jiān)督活動。

第八條 養(yǎng)犬人應(yīng)當依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，不得擾亂社會秩序和損害他人合法權(quán)益。

第九條 任何單位和個人對于違法養(yǎng)犬行為，有權(quán)進行勸阻、舉報和投訴。

養(yǎng)犬管理相關(guān)部門應(yīng)當公布舉報、投訴電話，及時登記和處理舉報、投訴信息，并為舉報人、投訴人保密。

第二章 犬只免疫與登記

第十條 飼養(yǎng)犬只的居民應(yīng)當具有完全民事行為能力，有獨戶居住住所或者經(jīng)常居所。

居民養(yǎng)犬的，每戶限養(yǎng)一只。

居民飼養(yǎng)的犬只生育幼犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當在三個月內(nèi)將超過第二款規(guī)定限養(yǎng)數(shù)量的犬只依法轉(zhuǎn)讓給符合養(yǎng)犬條件的居民、單位飼養(yǎng)或者送交犬只收容所。

禁止居民飼養(yǎng)大型犬和烈性犬。本條例施行前飼養(yǎng)大型犬且已經(jīng)依法辦理犬只免疫的，不受此款規(guī)定限制。

大型犬與烈性犬的標準及名錄由市公安機關(guān)會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定，并向社會公布。

第十一條 飼養(yǎng)護衛(wèi)犬的單位，飼養(yǎng)區(qū)與辦公區(qū)應(yīng)當分離，并設(shè)置犬籠、犬舍或者圍墻等圈養(yǎng)措施以及養(yǎng)犬標識。

第十二條 飼養(yǎng)犬齡滿三個月的犬只，養(yǎng)犬人應(yīng)當將犬只送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批準的狂犬病免疫接種點接受狂犬病免疫接種，取得犬只免疫證明，并為犬只植入電子身份標識，登記錄入養(yǎng)犬人及犬只信息。

免疫有效期滿前三十日內(nèi)，養(yǎng)犬人應(yīng)當再次進行犬只狂犬病免疫接種。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當按照合理布局、方便接種的原則，科學設(shè)置狂犬病免疫接種點，并向社會公布。

第十三條 飼養(yǎng)犬齡滿三個月的犬只，養(yǎng)犬人應(yīng)當自取得犬只狂犬病免疫證明之日起十五日內(nèi)，向居住地公安機關(guān)申請辦理養(yǎng)犬登記。

居民申請養(yǎng)犬登記，應(yīng)當提供下列資料：

（一）居民身份證、戶口本等身份證明；

（二）不動產(chǎn)權(quán)屬證明或者房屋租賃合同；

（三）犬只免疫證明。

護衛(wèi)犬飼養(yǎng)單位申請養(yǎng)犬登記，應(yīng)當提供下列資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照或者統(tǒng)一社會信用代碼證書等身份證明；

（二）法定代表人身份證明；

（三）犬只護衛(wèi)場所證明；

（四）犬只免疫證明。

第十四條 公安機關(guān)應(yīng)當對養(yǎng)犬人提交的養(yǎng)犬申請材料進行審核。符合條件的，準予登記，發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬牌。不符合條件的，不予登記并書面說明理由。

第十五條 外地犬只進入本市行政區(qū)域持續(xù)停留時間超過一個月的，養(yǎng)犬人應(yīng)當攜帶身份證明及犬只檢疫證明辦理犬只臨時登記，并遵守本條例犬只免疫及養(yǎng)犬行為規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。犬只臨時登記有效期為三個月。

犬只臨時登記有效期滿，外地犬只需要繼續(xù)在本市行政區(qū)域內(nèi)持續(xù)停留的，養(yǎng)犬人應(yīng)當按照本條例第十三條規(guī)定申請辦理養(yǎng)犬登記。

第十六條 養(yǎng)犬登記證的有效期為一年。期滿需要繼續(xù)養(yǎng)犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當在期滿前三十日內(nèi)攜帶犬只免疫證明及養(yǎng)犬登記證，辦理年檢手續(xù)。

第十七條 養(yǎng)犬人住所地或者居所地、犬只護衛(wèi)場所等發(fā)生變更的，養(yǎng)犬人應(yīng)當自變更之日起三十日內(nèi)申請辦理養(yǎng)犬變更登記。

犬只死亡、轉(zhuǎn)讓或者送交收容的，養(yǎng)犬人應(yīng)當在三十日內(nèi)辦理養(yǎng)犬登記注銷手續(xù)。

犬只被沒收的，公安機關(guān)應(yīng)當及時注銷養(yǎng)犬登記。

養(yǎng)犬登記證、犬牌、犬只電子身份標識遺失或者毀損的，養(yǎng)犬人應(yīng)當在十五日內(nèi)向原登記機關(guān)申請補發(fā)、補植。

第十八條 公安機關(guān)應(yīng)當建立養(yǎng)犬管理電子檔案。養(yǎng)犬管理檔案應(yīng)當記載下列信息：

（一）養(yǎng)犬人姓名或者名稱、住所地或者居所地以及聯(lián)系方式；

（二）犬只出生時間、品種、主要體貌特征及照片；

（三）養(yǎng)犬人違法養(yǎng)犬行為及其處罰記錄；

（四）養(yǎng)犬登記、年檢、變更、注銷等信息；

（五）需要記載的其他信息。

第十九條 養(yǎng)犬人應(yīng)當向養(yǎng)犬登記機關(guān)繳納養(yǎng)犬管理服務(wù)費，具體費用標準由市發(fā)展改革部門會同市財政主管部門核定并向社會公布。

相關(guān)行業(yè)協(xié)會、依法成立的動物保護組織等社會組織收養(yǎng)流浪犬、無主犬的，收養(yǎng)期間免收養(yǎng)犬管理服務(wù)費。

第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

第二十條 養(yǎng)犬人應(yīng)當遵守有關(guān)法律法規(guī)，尊重社會公德，遵守公共秩序，不得驅(qū)使或者放任犬只恐嚇、傷害他人，不得放任犬只污染環(huán)境或者損壞公共設(shè)施，做到依法、文明、科學養(yǎng)犬。

養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只不得損害他人合法權(quán)益，不得占用公共樓道等共有區(qū)域或者公共區(qū)域。因犬吠等影響他人正常生活的，養(yǎng)犬人應(yīng)當及時采取有效措施予以制止。

禁止遺棄、虐待犬只。

第二十一條 養(yǎng)犬人攜帶犬只外出的，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）為犬只掛犬牌；

（二）由完全民事行為能力人為犬只束一點五米以內(nèi)的牽引帶帶領(lǐng)，或者懷抱、裝入犬袋犬籠；

（三）主動避讓他人；

（四）乘坐電梯避開高峰時間，并采取懷抱、裝入犬袋犬籠或者為其配戴犬嘴套等措施；

（五）即時清除犬只糞便；

（六）不得乘坐公共汽車等大型公共交通工具，乘坐出租汽車等小型交通工具的，應(yīng)當征得駕駛?cè)送�意�?

單位飼養(yǎng)的護衛(wèi)犬只不得離開護衛(wèi)場所。因免疫、登記、診療等原因確需離開護衛(wèi)場所的，養(yǎng)犬人應(yīng)當將其裝入犬袋犬籠。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以規(guī)定禁止遛犬的區(qū)域和時間，并設(shè)立標識，向社會公布。

第二十三條 禁止攜帶犬只進入機關(guān)、醫(yī)院、學校、幼兒園、圖書館、公園以及其他設(shè)置有犬只禁入標識的公共場所。

居民委員會、村民委員會以及業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以根據(jù)養(yǎng)犬管理規(guī)約的規(guī)定，在居住區(qū)內(nèi)設(shè)立標識，標明禁止犬只進入的區(qū)域和時間。

第二十四條 對疑似感染狂犬病的犬只，養(yǎng)犬人應(yīng)當立即采取隔離控制措施，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當會同公安機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理。

對患有狂犬病的犬只，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行撲殺和無害化處理，養(yǎng)犬人應(yīng)當予以配合。

第二十五條 犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當立即將受害人送至醫(yī)療機構(gòu)診治并先行墊付醫(yī)療費用；任何單位或者個人均有權(quán)向公安機關(guān)舉報或者報告。

公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)犬只傷人或者接到犬只傷人舉報或者報告后，應(yīng)當對犬只實施暫扣，通知農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對犬只進行狂犬病醫(yī)學觀察，養(yǎng)犬人應(yīng)當配合。觀察期間的飼養(yǎng)等費用由養(yǎng)犬人承擔。

第二十六條 需要無害化處理的死亡犬只，養(yǎng)犬人應(yīng)當將犬尸送至有資質(zhì)的無害化處理場處理。無害化處理場名單由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向社會公布。

禁止自行掩埋或者丟棄犬尸。

第四章 犬只收容與領(lǐng)養(yǎng)

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照實際需要設(shè)立犬只收容所。犬只收容所應(yīng)當符合動物防疫條件，配備無害化處理設(shè)施。

犬只收容所應(yīng)當收容下列犬只：

（一）走失犬只；

（二）無主犬只；

（三）養(yǎng)犬人送交的犬只；

（四）暫扣、沒收的犬只。

犬只收容所應(yīng)當對收容犬只進行健康檢查、狂犬病免疫接種，對死亡犬只進行無害化處理。

第二十八條 被收容的依法登記的走失犬只，犬只收容所應(yīng)當及時通知養(yǎng)犬人認領(lǐng)，養(yǎng)犬人應(yīng)當自收到通知之日起三日內(nèi)憑養(yǎng)犬登記證到犬只收容所認領(lǐng)。

逾期不認領(lǐng)的走失犬只、無主犬只、養(yǎng)犬人送交的犬只和因養(yǎng)犬人違反本條例規(guī)定被沒收的犬只，經(jīng)檢疫合格的，可以由符合本條例規(guī)定養(yǎng)犬條件的個人或者單位申請領(lǐng)養(yǎng)。

第二十九條 相關(guān)行業(yè)協(xié)會、依法成立的動物保護組織等社會組織設(shè)立犬只收留場所，應(yīng)當符合動物防疫條件。犬只收留場所可以進行犬只的收留、領(lǐng)養(yǎng)工作，不得開展犬只經(jīng)營活動。

第三十條 單位和個人發(fā)現(xiàn)走失犬、無主犬的，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告。

第五章 法律責任

第三十一條 負有養(yǎng)犬管理職責的部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本條例規(guī)定辦理養(yǎng)犬免疫、登記或者故意拖延不辦的；

（二）對犬只免疫、檢疫或者防疫監(jiān)管不力，情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的；

（三）對發(fā)現(xiàn)或者舉報的違法養(yǎng)犬、犬只傷人、犬只污染環(huán)境等行為，不依法處理或者相互推諉，情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的；

（四）對發(fā)現(xiàn)或者舉報的走失、無主犬只未按照規(guī)定履行職責，情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的；

（五）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第三十二條 違反本條例第十條規(guī)定，飼養(yǎng)大型犬、烈性犬的，由公安機關(guān)責令限期妥善處置；逾期不處置的，處以五百元以下罰款，并沒收犬只。

第三十三條 違反本條例第十二條規(guī)定，未對犬齡滿三個月或者免疫間隔期滿的犬只進行狂犬病免疫接種的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令限期改正；拒不改正的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門代作免疫接種，所需處理費用由養(yǎng)犬人承擔，可以對個人處以五百元以下罰款，對單位處以一千元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第十三條、第十五條規(guī)定，養(yǎng)犬未經(jīng)登記的，由公安機關(guān)責令限期申請辦理登記手續(xù)；逾期不申請的，對個人處以五百元以下罰款，對單位處以二千元以上五千元以下罰款，并沒收犬只。

第三十五條 違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定，養(yǎng)犬人逾期不辦理養(yǎng)犬年檢、變更、注銷、補辦、補植手續(xù)的，由公安機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，對個人處以二百元以下罰款，對單位處以五百元以上二千元以下罰款，可以收容犬只。

第三十六條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定，養(yǎng)犬人未采取有效措施制止犬吠干擾他人正常生活的，由公安機關(guān)處以警告； 警告后不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第二十條第三款規(guī)定，遺棄、虐待犬只的，由公安機關(guān)責令改正；拒不改正的，處以五百元以下罰款，沒收遺棄或者被虐待的犬只，注銷養(yǎng)犬登記，對違法行為人三年內(nèi)不予辦理養(yǎng)犬登記；有兩次以上遺棄或者虐待犬只記錄的，對違法行為人終生不予辦理養(yǎng)犬登記。

第三十八條 養(yǎng)犬人有下列行為之一的，由公安機關(guān)處以警告，并處以五十元以上二百元以下罰款：

（一）違反本條例第二十一條第一至四項、第六項規(guī)定攜帶犬只外出的；

（二）違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，攜帶犬只進入禁止犬只進入的公共場所的。

違反本條例第二十一條第五項規(guī)定，養(yǎng)犬人攜帶犬只外出未即時清除糞便的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款。

第三十九條 養(yǎng)犬人未按照本條例規(guī)定有效約束犬只致使犬只傷人的，由公安機關(guān)對個人處以一千元以上二千元以下罰款，對單位處以二千元以上五千元以下罰款；兩次以上傷害他人或者一次傷害兩人以上的，由公安機關(guān)沒收犬只，注銷養(yǎng)犬登記，對個人處以三千元以上五千元以下罰款，對單位處以五千元以上一萬元以下罰款，對違法行為人五年內(nèi)不予辦理養(yǎng)犬登記。

第四十條 違反本條例第二十六條規(guī)定，養(yǎng)犬人未將需要無害化處理的犬尸送至無害化處理場進行處理的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令無害化處理；拒不進行無害化處理的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門代作處理，所需處理費用由養(yǎng)犬人承擔，可以對個人處以五百元以下罰款，對單位處以一千元以下罰款。

丟棄犬尸的，由城市管理部門責令改正，對個人處以五百元以下罰款，對單位處以一千元以下罰款。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，養(yǎng)犬人受到三次以上行政處罰或者具有違法飼養(yǎng)大型犬、烈性犬并傷害他人情形的，對違法行為人五年內(nèi)不予辦理養(yǎng)犬登記。

第六章 附 則

第四十二條 本條例關(guān)于縣（市、區(qū)）人民政府的規(guī)定，適用于高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會和濱湖新區(qū)管委會。

第四十三條 本條例自2020年3月1日起施行。