山西省太原市人民政府

太原市依法行政規(guī)定（市政府令第90號(hào)）



《太原市依法行政規(guī)定》已經(jīng)2019年11月25日市人民政府第23次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年2月1日起施行。

市長(zhǎng)：李曉波

2019年11月28日

太原市依法行政規(guī)定

目 錄

第一章 總 則

第二章 依法全面履職

第三章 制度建設(shè)

第四章 行政決策

第五章 行政執(zhí)法

第六章 矛盾糾紛化解

第七章 依法行政監(jiān)督

第八章 依法行政保障

第九章 法律責(zé)任

第十章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)（含示范區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，下同）推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府活動(dòng)。

第三條 行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、程序正當(dāng)、公開(kāi)公正、清正廉潔、高效便民、守法誠(chéng)信的原則，確保合法行政、合理行政。

第四條 市人民政府負(fù)責(zé)全市的依法行政工作，對(duì)市行政管理部門和下級(jí)人民政府的依法行政工作實(shí)施監(jiān)督。

縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)依法行政工作，并對(duì)其行政管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的依法行政工作實(shí)施監(jiān)督。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照縣（市、區(qū)）人民政府要求，做好依法行政各項(xiàng)工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門是依法行政工作的推進(jìn)主體，負(fù)責(zé)依法行政工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核等工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府行政管理部門是依法行政工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)依法行政工作。

第六條 依法行政工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，行政首長(zhǎng)是依法行政工作的第一責(zé)任人。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將依法行政工作、公共法律服務(wù)以及購(gòu)買法律服務(wù)等費(fèi)用列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將依法行政、法治政府建設(shè)工作作為政府目標(biāo)績(jī)效管理考核的重要內(nèi)容。

行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人職責(zé)情況應(yīng)當(dāng)列入年終述職內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核范圍。

第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)依法行政、法治政府建設(shè)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章 依法全面履職

第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額內(nèi)依法科學(xué)設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，配置相應(yīng)職權(quán)，明確相應(yīng)職責(zé)，核定相應(yīng)人員編制，規(guī)范市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道辦事處三級(jí)事權(quán)劃分，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。

第十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)做好行政審批的取消、下放和承接工作，對(duì)確需保留的行政審批，實(shí)行目錄管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化手續(xù)、規(guī)范流程，并對(duì)行政審批的實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查和跟蹤問(wèn)效。

第十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法編制行政權(quán)力、責(zé)任、涉企收費(fèi)、公共服務(wù)和中介服務(wù)等清單，并及時(shí)向社會(huì)公布。

因法律依據(jù)變動(dòng)或者機(jī)構(gòu)改革導(dǎo)致法定權(quán)限變更的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整清單內(nèi)容，確保清單內(nèi)容準(zhǔn)確、合法。

第十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能，理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，精簡(jiǎn)事前審批，構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作。

第十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，遵循及時(shí)、合法、便民的原則，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)政府信息。對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，應(yīng)當(dāng)暢通渠道，依法公開(kāi)。

第十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)信息化、數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道辦事處統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)。

在政府信息數(shù)據(jù)服務(wù)過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法取得他人信息并確保信息安全。

第十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府守信踐諾機(jī)制，履行對(duì)社會(huì)做出的承諾，完善政務(wù)誠(chéng)信約束和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

第十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和實(shí)際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)防和處置突發(fā)事件工作。



第三章 制度建設(shè)

第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法工作，并采取多種形式向社會(huì)廣泛征集立法項(xiàng)目。

市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立立法合憲性審查制度，依法對(duì)政府規(guī)章進(jìn)行合憲性審查。

市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府規(guī)章的立項(xiàng)申請(qǐng)和公開(kāi)征集的立法建議進(jìn)行評(píng)估論證。評(píng)估論證主要對(duì)政府規(guī)章制定項(xiàng)目建議的必要性、可行性、科學(xué)性、實(shí)施的預(yù)期效果、社會(huì)影響等進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)。評(píng)估小組由政府相關(guān)部門、利益相關(guān)群體、第三方機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者等組成，也可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

第十九條 立法起草單位應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)、舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)、實(shí)地走訪等方式，征集的意見(jiàn)和建議采納情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建議人反饋。

涉及企業(yè)權(quán)益的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及相關(guān)企業(yè)的意見(jiàn)。對(duì)企業(yè)反映比較集中的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋采納情況，未采納的要說(shuō)明理由。

第二十條 起草單位或者實(shí)施部門對(duì)政府規(guī)章實(shí)施中的合法性、合理性和時(shí)效性負(fù)責(zé)。政府規(guī)章立法后評(píng)估由起草單位或者實(shí)施部門組織實(shí)施。

事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、涉及人民群眾重大利益以及規(guī)范政府共同行為的政府規(guī)章的立法后評(píng)估,可以由市人民政府司法行政部門組織實(shí)施。

其他行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),配合做好政府規(guī)章的立法后評(píng)估工作。

第二十一條 行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序制發(fā)。重要的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)執(zhí)行評(píng)估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、集體審議決定等法定程序。

行政規(guī)范性文件經(jīng)審議通過(guò)或者批準(zhǔn)后，由制定機(jī)關(guān)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)，并及時(shí)通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站等公開(kāi)向社會(huì)發(fā)布。未經(jīng)公布的行政規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立行政規(guī)范性文件備案審查監(jiān)督制度，依法撤銷和糾正違憲違法的行政規(guī)范性文件。對(duì)公民、法人和其他組織提出的建議進(jìn)行審查，對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照規(guī)定程序和時(shí)限報(bào)送備案，主動(dòng)接受監(jiān)督。

第二十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際和上位法制定、修改、廢止情況，按照職責(zé)權(quán)限及時(shí)清理政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，并向社會(huì)公布政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件效力狀況與清理結(jié)果。



第四章 行政決策

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全重大行政決策程序規(guī)定，確保決策程序正當(dāng)、責(zé)任明確。

市、縣（市、區(qū)）人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，自覺(jué)接受本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第二十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法明確重大行政決策事項(xiàng)范圍，制定重大行政決策事項(xiàng)目錄，并按照法定程序向社會(huì)公布。

第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立決策咨詢論證專家?guī)�，健全完善工作�?guī)程和運(yùn)作機(jī)制，依法依規(guī)遴選入庫(kù)專家，按照法定程序開(kāi)展論證工作。

縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要建立決策咨詢論證專家?guī)臁?br>
決策機(jī)關(guān)沒(méi)有建立決策咨詢論證專家?guī)斓模�可以使用上�?jí)行政機(jī)關(guān)的專家?guī)臁?br>
第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善重大行政決策合法性審查機(jī)制。

決策草案提交本級(jí)人民政府討論前，應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民政府司法行政部門進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見(jiàn)等方式代替合法性審查。

決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交本級(jí)人民政府討論。對(duì)國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)，提交本級(jí)人民政府討論。

決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)審議十五個(gè)工作日之前，將重大行政決策方案報(bào)送本級(jí)人民政府司法行政部門進(jìn)行合法性審查。

第二十八條 行政決策機(jī)關(guān)實(shí)行重大行政決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度，應(yīng)當(dāng)將決策啟動(dòng)、調(diào)研起草、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定、決策實(shí)施后評(píng)估結(jié)果、決策變更以及執(zhí)行情況等履行決策程序形成的記錄、材料及時(shí)完整存檔。



第五章 行政執(zhí)法

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，減少市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類，在重點(diǎn)領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法和跨部門執(zhí)法，推進(jìn)執(zhí)法重心向縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府下移，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量。

第三十條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)明確行政執(zhí)法的權(quán)限、程序和依據(jù)，完善執(zhí)法流程，統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)。

行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)確立的范圍、種類、幅度規(guī)范開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。

第三十一條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)分解行政執(zhí)法職責(zé)，明確執(zhí)法崗位、權(quán)限、人員、責(zé)任和目標(biāo)，開(kāi)展行政執(zhí)法考核評(píng)議。

第三十二條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、政府規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法期限。行政執(zhí)法主體明確承諾的辦理期限少于法定期限的，應(yīng)當(dāng)在承諾辦理期限內(nèi)辦結(jié)。

第三十三條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等執(zhí)法信息。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)表明身份，接受社會(huì)監(jiān)督。

行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府部門網(wǎng)站以及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺(tái)向社會(huì)公示行政強(qiáng)制、行政處罰、行政許可等信息，按照有關(guān)規(guī)定公開(kāi)行政處罰決定書(shū)。

第三十四條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)文字、音像等記錄方式，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行全過(guò)程記錄并歸檔。

第三十五條 重大行政執(zhí)法決定作出前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)審查或者審查未通過(guò)的，不得作出決定。

第三十六條 行政執(zhí)法主體之間對(duì)行政執(zhí)法權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)產(chǎn)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)自行協(xié)商解決，協(xié)商一致的，報(bào)本級(jí)人民政府司法行政部門備案；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將爭(zhēng)議事項(xiàng)書(shū)面提交本級(jí)人民政府司法行政部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，經(jīng)司法行政部門協(xié)調(diào)仍然達(dá)不成一致的，由本級(jí)人民政府決定。

第三十七條 行政執(zhí)法人員和執(zhí)法輔助人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)、測(cè)試合格并取得相關(guān)證件后，方可從事執(zhí)法或者執(zhí)法輔助活動(dòng)。

第三十八條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)在每年第一季度對(duì)上一年度行政執(zhí)法情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成行政執(zhí)法年度分析報(bào)告，報(bào)送本級(jí)人民政府司法行政部門備案，并向社會(huì)公開(kāi)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)健全行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)行政執(zhí)法主體的執(zhí)法情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，形成行政執(zhí)法年度綜合報(bào)告，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意后向社會(huì)公開(kāi)。



第六章 矛盾糾紛化解

第三十九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，做好群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測(cè)工作。

第四十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，完善行政復(fù)議案件受理、審理制度，堅(jiān)持重大疑難復(fù)雜案件集體審議。

第四十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立由司法行政部門牽頭、各職能部門為主體，人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的調(diào)解工作體制。

第四十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政裁決制度，規(guī)范行政裁決的范圍、裁決程序、救濟(jì)途徑公示制度和監(jiān)督體制，依法開(kāi)展行政裁決工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政裁決工作的綜合協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，適時(shí)對(duì)工作情況組織評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出建議。

承擔(dān)行政裁決職責(zé)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政裁決工作隊(duì)伍建設(shè)，建立健全行政裁決工作隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展模式。

第四十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政調(diào)解制度，規(guī)范行政調(diào)解的范圍、管轄、程序、協(xié)議、效力。

第四十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪與行政復(fù)議、行政訴訟、行政調(diào)解銜接機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離制度，依法分類處理信訪訴求，將涉法涉訴信訪事項(xiàng)分離轉(zhuǎn)交調(diào)解機(jī)構(gòu)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。



第七章 依法行政監(jiān)督

第四十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年第一季度向本級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府報(bào)告依法行政工作情況。

市、縣（市、區(qū)）人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民政府司法行政部門和上一級(jí)人民政府有關(guān)部門報(bào)告依法行政工作情況。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)每年向縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)告依法行政工作情況。

第四十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受人大及其常委會(huì)組成人員的詢問(wèn)和質(zhì)詢，研究處理人大及其常委會(huì)組成人員提出的審議意見(jiàn)，研究辦理人大代表提出的意見(jiàn)和建議。

第四十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持人民法院依法受理、審理行政案件，健全行政機(jī)關(guān)以及負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院的生效裁判。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中對(duì)發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督。

行政機(jī)關(guān)對(duì)司法機(jī)關(guān)提出的司法建議應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，并將研究處理情況書(shū)面告知司法機(jī)關(guān)。

第四十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)考核、檢查、專項(xiàng)督查等方式評(píng)價(jià)行政機(jī)關(guān)依法行政、法治政府建設(shè)成效。

第四十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的投訴、舉報(bào)受理平臺(tái)，對(duì)投訴、舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)處理，并向投訴、舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。



第八章 依法行政保障

第五十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全推進(jìn)依法行政保障機(jī)制，確保依法行政工作必需的人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、設(shè)備與所承擔(dān)的工作相適應(yīng)，如人員、機(jī)構(gòu)無(wú)法承擔(dān)依法行政、法治政府建設(shè)、公共法律服務(wù)工作，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府采購(gòu)等方式予以解決。

市、縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置以及人員配備應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)的依法行政，法治政府建設(shè)工作任務(wù)相適應(yīng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定分管負(fù)責(zé)人和專職人員負(fù)責(zé)依法行政推進(jìn)工作。

第五十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立依法行政指標(biāo)體系，對(duì)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府工作進(jìn)行綜合量化考核。考核工作由市、縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試制度，實(shí)行公務(wù)員晉升依法行政考核制度�？疾�、測(cè)試和考核結(jié)果作為任職或者晉升的參考。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定公務(wù)員學(xué)習(xí)法律培訓(xùn)計(jì)劃，每年舉辦不少于一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，每年舉辦不少于兩期領(lǐng)導(dǎo)班子法治專題講座。

第五十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立法律顧問(wèn)制度，完善法律顧問(wèn)工作規(guī)則，對(duì)法律顧問(wèn)進(jìn)行考評(píng)監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理，按照工作量和工作績(jī)效確定法律顧問(wèn)薪酬。法律顧問(wèn)人數(shù)、經(jīng)費(fèi)根據(jù)工作需要確定。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立公職律師制度，發(fā)揮公職律師作用，為重大行政決策、政府立法咨詢論證、疑難案件辦理提供法律服務(wù)。



第九章 法律責(zé)任

第五十四條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十五條 行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人不履行或者不正確履行推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)。

第五十六條 行政機(jī)關(guān)的行政行為被依法撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令限期履行法定職責(zé)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人依法依規(guī)給予處分。

第五十七條 負(fù)責(zé)處理投訴、舉報(bào)的機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，不受理投訴、舉報(bào)或者未按照規(guī)定期限向投訴、舉報(bào)人反饋處理結(jié)果的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人依法依規(guī)給予處分。



第十章 附 則

第五十八條 法律、法規(guī)授權(quán)的承擔(dān)行政職能的組織推進(jìn)依法行政活動(dòng)按照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條 本規(guī)定自2020年2月1日起施行。