黑龍江省人民政府

黑龍江省人民政府關(guān)于修改和廢止部分省政府規(guī)章的決定

黑龍江省人民政府令第1號


　　《黑龍江省人民政府關(guān)于修改和廢止部分省政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2019年12月30日省政府第四十四次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年5月6日起施行。

　　 省長：王文濤

2020年4月7日


　　黑龍江省人民政府關(guān)于修改和廢止部分省政府規(guī)章的決定


　　為進(jìn)一步深化改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)法制統(tǒng)一，省政府對現(xiàn)行有效的省政府規(guī)章進(jìn)行了全面清理。經(jīng)清理，現(xiàn)決定：

　　一、對6部省政府規(guī)章的部分條款予以修改

　　(一)對《黑龍江省地方水電管理辦法》作出修改。

　　1.第四條修改為：“縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方水電的監(jiān)督管理工作�！�

　　2.第七條修改為：“地方水電規(guī)劃必須在進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價的基礎(chǔ)上編制，并符合流域綜合規(guī)劃和電力發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、漁業(yè)和航運(yùn)等方面的需要�！�

　　3.第八條修改為：“地方水電建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，履行審批或者核準(zhǔn)、備案程序�！�

　　4.第十一條修改為：“地方水電建設(shè)資金可以采取銀行貸款、引進(jìn)外資、單位或個人投資等方式籌措�！�

　　5.第十二條修改為：“地方水電企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)的原則，按國家有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。”

　　6.刪去第十三條、第十四條。

　　7.第十五條改為第十三條，修改為：“地方水電的電價，根據(jù)成本、稅金和合理利潤等因素制定，按價格管理權(quán)限報有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行�！�

　　8.刪去第十六條、第十七條。

　　9.第二十條改為第十六條，增加一款作為第二款：“在依法劃定地方水電電力設(shè)施保護(hù)區(qū)前已經(jīng)種植的植物妨礙電力設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)修剪或者砍伐�！�

　　10.刪去第二十一條、第二十二條。

　　11.第二十三條改為第十七條，刪去其中的“第二十條規(guī)定”。

　　12.刪去第二十四條、第二十六條。

　　13.增加一條作為第二十一條：“法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定�！�

　　此外，對相關(guān)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

　　(二)對《黑龍江省地震安全性評價管理規(guī)定》作出修改。

　　1.刪去第七條。

　　2.增加一條，作為第七條：“從事地震安全性評價的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　“(一)有與從事地震安全性評價相適應(yīng)的地震學(xué)、地震地質(zhì)學(xué)、工程地震學(xué)方面的專業(yè)技術(shù)人員；

　　“(二)有從事地震安全性評價的技術(shù)條件�！�

　　3.第八條修改為：“安評工作應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)條件的安評單位或者機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并對安評結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　“建設(shè)單位符合條件的，也可以自行開展地震安全性評價�！�

　　4.刪去第九條。

　　5.第十條改為第九條，將其中的“工作規(guī)范”修改為“技術(shù)規(guī)范”。

　　6.第十二條改為第十一條，刪去其中的“或者市(行署)”。

　　7.刪去第十四條、第十六條、第十七條、第十八條。

　　此外，對相關(guān)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

　　(三)對《黑龍江省行政復(fù)議案件聽證審查規(guī)定》作出修改。

　　1.第三條修改為：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)行政復(fù)議案件聽證審查的組織實(shí)施。”

　　2.第八條第一項(xiàng)修改為：“(一)兩個或者兩個以上有獨(dú)立請求權(quán)的申請人，對同一或者同類的具體行政行為申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定合并審查的行政復(fù)議案件；”

　　3.第九條修改為：“申請人提出聽證審查申請或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聽證審查的，可以進(jìn)行聽證審查。”

　　4.第十條修改為：“行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派三名具有行政復(fù)議資格的人員組成聽證審查合議庭，負(fù)責(zé)聽證審查工作，指定其中一人或者聽證審查合議庭成員以外的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任聽證審查的記錄人。

　　“聽證審查合議庭成員回避的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)另行指派具有行政復(fù)議資格的人員組成聽證審查合議庭。”

　　5.第十一條修改為：“聽證審查合議庭成員中有行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持聽證審查；沒有行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的，由聽證審查合議庭決定其中一人主持聽證審查�！�

　　6.第十三條第一款第三項(xiàng)修改為：“(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對案件公正審查的。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定聽證審查合議庭成員的回避。

　　第二款修改為：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避”。

　　7.第十八條第一款修改為：“申請人申請聽證審查的，應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理行政復(fù)議申請之日起二十日內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)遞交書面申請�！�

　　8.第十九條第一款修改為：“當(dāng)事人委托代理人參加聽證審查的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)遞交授權(quán)委托書和委托代理人的身份證明，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限。”

　　9.第二十條修改為：“行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到聽證審查申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)決定是否進(jìn)行聽證審查。決定不進(jìn)行聽證審查的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由�！�

　　10.第二十一條修改為：“行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證審查的三日前采取電話通知、書面通知或者其他方式通知除聽證審查合議庭成員以外的聽證審查參加人參加聽證審查�！�

　　11.第三十一條修改為：“當(dāng)事人及其委托代理人有正當(dāng)事由不能按時參加聽證審查的，聽證審查的日期由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)另行確定。”

　　12.第三十六條第二款修改為：“以上證據(jù)經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)�！�

　　13.第三十七條修改為：“當(dāng)事人向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提供證據(jù)材料時，應(yīng)當(dāng)一并提供證據(jù)目錄，注明證據(jù)材料的來源、取得時間和所要證明的案件事實(shí)�！�

　　14.第四十條第四項(xiàng)修改為：“(四)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由申請人承擔(dān)舉證責(zé)任的其他事項(xiàng)�！�

　　15.第四十三條修改為：“有下列情形之一，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)有權(quán)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱文件和資料：

　　“(一)涉及國家利益、公共利益或者他人合法利益的事實(shí)認(rèn)定的；

　　“(二)涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人等程序性事項(xiàng)的；

　　“(三)申請人或者第三人提供了證據(jù)或者依據(jù)的線索，但是無法自行收集，申請行政復(fù)議機(jī)構(gòu)調(diào)取的；

　　“(四)申請人或者第三人應(yīng)當(dāng)提供原件或者原物而無法提供的；

　　“(五)為了查明事實(shí)，確有必要調(diào)取其他證據(jù)材料的。

　　“在調(diào)查取證、查閱文件和資料時，應(yīng)當(dāng)由兩名以上具有行政復(fù)議資格的人員進(jìn)行，并出示工作證件和行政復(fù)議人員資格證件，有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)配合，不得阻撓或者拒絕。”

　　16.第四十四條修改為：“當(dāng)事人申請調(diào)取證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)在聽證審查結(jié)束前向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)遞交書面申請�！�

　　17.第四十五條修改為：“行政復(fù)議機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請，經(jīng)調(diào)取未能取得相應(yīng)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并說明原因�！�

　　18.第四十六條修改為：“行政復(fù)議案件涉及專門問題需要進(jìn)行鑒定、勘驗(yàn)的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)委托依法設(shè)立的鑒定、勘驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、勘驗(yàn)�！�

　　19.第四十八條修改為：“行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在聽證審查過程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為維持具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為合法、有效、適當(dāng)?shù)淖C據(jù)，但是可以作為撤銷、變更原具體行政行為或者確認(rèn)原具體行政行為違法、無效或者不適當(dāng)?shù)淖C據(jù)。”

　　20.第五十六條修改為：“國家機(jī)關(guān)工作人員阻撓或者拒絕行政復(fù)議機(jī)構(gòu)及其行政復(fù)議人員調(diào)查取證、查閱文件和資料的，該國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對直接責(zé)任人員給予行政處分�！�

　　21.第五十九條修改為：“行政復(fù)議人員的資格由省級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)組織考試確認(rèn)�！�

　　(四)對《黑龍江省預(yù)防和控制出生人口性別比失衡規(guī)定》作出修改。

　　1.第三條第二款修改為：“縣級以上相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好預(yù)防和控制出生人口性別比失衡工作�！�

　　2.第五條第一款修改為：“相關(guān)部門和社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防和控制出生人口性別比失衡的宣傳教育工作，倡導(dǎo)男女平等和關(guān)愛女孩的社會風(fēng)尚�！�

　　3.刪去第六條。

　　4.第七條改為第六條。第一款修改為：“禁止利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；禁止非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。未經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門依法批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)和個人不得開展胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)�！钡谌�款修改為：“違反本條第一款規(guī)定，利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，由縣級以上衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處以違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書�！�

　　5.第八條改為第七條，刪去第二款。

　　6.第十條改為第九條，第二款修改為：“違反前款規(guī)定的，由縣級以上衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令改正�！�

　　7.第十一條改為第十條，刪去第二款、第三款。

　　8.第十二條改為第十一條，第一款修改為：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全防止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的工作制度�！�

　　9.刪去第十三條。

　　10.第十四條改為第十二條，刪去第二款。

　　11.第十七條改為第十五條，第二款修改為：“違反前款規(guī)定的，由縣級以上相關(guān)行政部門依法給予行政處罰�！�

　　12.第十八條改為第十六條，將“衛(wèi)生計(jì)生”修改為“衛(wèi)生健康”，將“食品藥品監(jiān)督”修改為“藥品監(jiān)督”。

　　13.第十九條改為第十七條，第一款中的“衛(wèi)生計(jì)生”修改為“衛(wèi)生健康”。

　　14.刪去第二十條。

　　15.第二十一條改為第十八條，修改為：“相關(guān)行政部門對違反本規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起三十日內(nèi)，依據(jù)職權(quán)予以查處或者依法移送有關(guān)部門；逾期不予查處或者不依法移送的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分�！�

　　16.增加一條作為第十九條：“法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定�！�

　　17.第三條第一款、第四條、第九條、第十條第一款、第十六條第一款中的“衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門”修改為“衛(wèi)生健康行政部門”。

　　此外，對相關(guān)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

　　(五)對《黑龍江省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》作出修改。

　　1.第三條第一款修改為：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)推動落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。具體工作由本級司法行政部門承擔(dān)。”

　　2.第五條修改為：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)所屬行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法主體資格，由本級司法行政部門報本級人民政府批準(zhǔn)后予以公告。”

　　(六)對《黑龍江省人民政府關(guān)于行政處罰權(quán)實(shí)施屬地化執(zhí)法改革的決定》作出修改。

　　1.第63項(xiàng)的職權(quán)依據(jù)修改為“《中華人民共和國慈善法》(2016年3月16日通過)”。

　　2.第64項(xiàng)的職權(quán)名稱修改為“慈善組織違反《慈善法》第十四條規(guī)定造成慈善財(cái)產(chǎn)損失，將不得用于投資的財(cái)產(chǎn)用于投資，擅自改變捐贈財(cái)產(chǎn)用途，開展慈善活動的年度支出或者管理費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)違反《慈善法》第六十條規(guī)定，未依法履行信息公開義務(wù)，未依法報送年度工作報告、財(cái)務(wù)會計(jì)報告或者報備募捐方案，泄露捐贈人、志愿者、受益人個人隱私以及捐贈人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息的處罰”，職權(quán)依據(jù)修改為“《中華人民共和國慈善法》(2016年3月16日通過)”。

　　3.第96項(xiàng)的職權(quán)依據(jù)修改為“一、《中華人民共和國勞動合同法》(2007年6月29日通過，2012年12月28日修正)二、《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》(2008年國務(wù)院令第535號)”。

　　4.第101項(xiàng)的職權(quán)名稱修改為“未經(jīng)許可擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，勞務(wù)派遣單位、用工單位違反《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的處罰”。

　　5.第528項(xiàng)的職權(quán)名稱修改為“三級、四級實(shí)驗(yàn)室未經(jīng)批準(zhǔn)從事某種高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)室活動的處罰”，職權(quán)依據(jù)修改為“《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》(2004年國務(wù)院令第424號，2018年3月19日修正)”。

　　6.第531項(xiàng)、第554項(xiàng)、第563項(xiàng)、第578項(xiàng)的職權(quán)依據(jù)修改為“《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》(2004年國務(wù)院令第424號，2018年3月19日修正)”。

　　7.刪去第1297項(xiàng)。

　　此外，《黑龍江省人民政府關(guān)于行政處罰權(quán)實(shí)施屬地化執(zhí)法改革的決定》中涉及行政機(jī)關(guān)的表述因本次機(jī)構(gòu)改革發(fā)生變化的，按照《黑龍江省機(jī)構(gòu)改革方案》規(guī)定執(zhí)行。

　　二、廢止6部省政府規(guī)章

　　(一)黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定(2007年省政府令第6號)。

　　(二)黑龍江省行政處罰監(jiān)督辦法(1997年省政府令第7號)。

　　(三)黑龍江省罰款決定與罰款收繳分離和當(dāng)場收繳罰款實(shí)施細(xì)則(2000年省政府令第5號)。

　　(四)黑龍江省國有林區(qū)森林資源管護(hù)經(jīng)營辦法(試行)(2000年省政府令第15號)。

　　(五)黑龍江省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法(2002年省政府令第6號)。

　　(六)黑龍江省損害發(fā)展環(huán)境行政行為責(zé)任追究辦法(2009年省政府令第13號)。