江蘇省蘇州市人民政府

蘇州市反走私綜合治理辦法

令〔2020〕152號



《蘇州市反走私綜合治理辦法》已于2020年3月23日經(jīng)市政府第93次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自5月1日起施行。

 

 

市長：    

 2020年3月31日

（此件公開發(fā)布）

 

 

  

蘇州市反走私綜合治理辦法

 

第一條 為了預(yù)防和懲治走私行為，規(guī)范反走私綜合治理工作，維護經(jīng)濟秩序，營造良好社會經(jīng)濟環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)反走私綜合治理工作。

第三條 反走私綜合治理堅持打防結(jié)合、權(quán)責統(tǒng)一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、依法處理的工作原則，實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門各盡其責、行業(yè)自律配合、群眾積極參與的反走私綜合治理機制。

第四條 市、縣級市（區(qū)）人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域反走私綜合治理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合治理機制，建立反走私綜合治理工作責任制，反走私綜合治理工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當支持、配合有關(guān)執(zhí)法部門開展反走私綜合治理工作，將反走私綜合治理工作納入網(wǎng)格化管理。

村民委員會、居民委員會配合做好反走私綜合治理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳工作。

第五條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當成立打擊走私綜合治理領(lǐng)導小組，下設(shè)打擊走私綜合治理領(lǐng)導小組辦公室。

打擊走私綜合治理領(lǐng)導小組辦公室承擔打擊走私綜合治理領(lǐng)導小組日常工作，負責制定反走私綜合治理措施，指揮、組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核本行政區(qū)域反走私綜合治理工作。

打擊走私綜合治理領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)需要，可以組織公安、海關(guān)、市場監(jiān)督管理等成員單位在走私高發(fā)易發(fā)的港口、內(nèi)河、公路等區(qū)域或者貨物集散地，對涉嫌走私違法犯罪行為或者經(jīng)營無合法來源證明的進口貨物、物品行為實施聯(lián)合執(zhí)法。

第六條 海關(guān)負責組織、協(xié)調(diào)、管理查緝走私工作，依法履行查處走私行為職責。

公安機關(guān)負責依法查處發(fā)生在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外的非涉稅走私犯罪案件，并在其他行政執(zhí)法部門履行反走私職責遇到抗拒時，應(yīng)當予以協(xié)助并依法處理。

市場監(jiān)督管理、商務(wù)、林業(yè)、煙草專賣等部門依法負責進口貨物、物品經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，對經(jīng)營無合法來源證明的進口貨物、物品行為進行查處。涉嫌走私應(yīng)當給予行政處罰的，應(yīng)當及時移送海關(guān)處理。

交通運輸、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、稅務(wù)、郵政、人民銀行等其他行政執(zhí)法部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法履行反走私工作職責。

第七條 船舶、車輛運輸、固體廢物加工利用等有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立健全行業(yè)自律機制和行業(yè)規(guī)范，指導和監(jiān)督行業(yè)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營。

從事港口碼頭經(jīng)營、船舶拆解、固體廢物處理、成品油經(jīng)營的單位應(yīng)當主動配合行政執(zhí)法部門做好反走私綜合治理工作。

第八條 市、縣級市（區(qū)）人民政府打擊走私綜合治理領(lǐng)導小組及其成員單位根據(jù)反走私綜合治理工作需要，按照各自職責，做好下列工作：

（一）制定反走私綜合治理宣傳教育工作方案并組織實施;

（二）建立反走私綜合治理數(shù)據(jù)互聯(lián)、情報信息共享機制，通過技術(shù)手段進行反走私綜合治理日常監(jiān)管；

（三）在轄區(qū)內(nèi)港口、碼頭、堤岸和走私高發(fā)易發(fā)的區(qū)域設(shè)置反走私宣傳欄、警示牌、視頻監(jiān)控等設(shè)施，并明確監(jiān)管責任和人員；

（四）建立日常巡防督查制度，定期對轄區(qū)內(nèi)港口、碼頭、堤岸和海關(guān)監(jiān)管區(qū)外走私高發(fā)易發(fā)的區(qū)域進行排查，明確防范重點和巡防責任；

（五）建立車輛、船舶信息檔案，完善車輛、船舶違法行為信息通報機制；

（六）向社會公布商品檢驗機構(gòu)名單，公示涉案物品裝卸碼頭，依法做好收繳或者沒收的冷凍食品、成品油、車輛、船舶等涉案物品存儲、處理工作；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第九條 行政執(zhí)法部門查處的案件，應(yīng)當妥善保存收集的與違法行為有關(guān)的證據(jù)，有證據(jù)證明涉嫌犯罪的，應(yīng)當依法移送有管轄權(quán)的公安機關(guān)、海關(guān)緝私部門。

公安機關(guān)、海關(guān)緝私部門在行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)其他行政執(zhí)法部門辦理的行政執(zhí)法案件中涉嫌犯罪，屬于由公安機關(guān)、海關(guān)緝私部門管轄且應(yīng)當移送偵查的，可以向其他行政執(zhí)法部門查詢案件情況，提出移送偵查建議。必要時，可以直接立案偵查。

第十條 行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)有涉嫌走私行為的，在依法查處的同時，應(yīng)當立即向同級打擊走私綜合治理領(lǐng)導小組辦公室報告相關(guān)情況。

第十一條 商務(wù)、市場監(jiān)督管理、公安、交通運輸、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)等部門發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營成品油行為的，應(yīng)當按照各自職責分工進行查處，并及時向同級打擊走私綜合治理領(lǐng)導小組辦公室報告。

市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)有涉嫌銷售走私成品油或者明知屬于走私成品油而為經(jīng)營者提供經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，應(yīng)當及時向同級打擊走私綜合治理領(lǐng)導小組辦公室報告，并依法進行處置。

第十二條 專門或者多次用于走私的運輸工具，由海關(guān)予以處置。其他涉案的運輸工具，由相關(guān)行政執(zhí)法部門依法進行處置。

第十三條 涉及行政執(zhí)法部門之間管轄爭議的案件，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，相關(guān)部門應(yīng)當及時提交同級打擊走私綜合治理領(lǐng)導小組辦公室研究處理。

第十四條 各級人民政府應(yīng)當組織、協(xié)調(diào)有關(guān)執(zhí)法部門加強反走私誠信體系建設(shè)，建立走私違法檔案，受到行政處罰的，相關(guān)信息按照規(guī)定納入公共信用信息系統(tǒng)，實行聯(lián)合懲戒，并將走私違法行為相關(guān)信息向社會公開。

第十五條 單位和個人有權(quán)舉報走私違法行為。

行政執(zhí)法部門應(yīng)當建立舉報獎勵制度，公布舉報電話、通信地址和電子郵箱。對舉報線索查證屬實的，應(yīng)當按照規(guī)定給予獎勵，并嚴格保密舉報人信息。

第十六條 各行政執(zhí)法部門工作人員違反本辦法規(guī)定，在反走私綜合治理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 本辦法下列用語的含義：

合法來源證明，是指進口貨物報關(guān)單、進口關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅納稅憑證、商業(yè)單證、運輸單證、依法拍賣成交確認書以及其他可以證明合法來源的材料。

海關(guān)監(jiān)管區(qū)，是指設(shè)立海關(guān)的港口、車站、國際郵件互換局（交換站）和其他有海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)的場所，以及雖未設(shè)立海關(guān)，但是經(jīng)國務(wù)院批準的進出境地點。

成品油，是指汽油、煤油、柴油以及其他具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料（包括添加染色劑的“紅油”“白油”“藍油”等）。

第十八條 本辦法自2020年5月1日起施行。